對吸毒人員違法犯罪的整治，必須要依靠從源頭上幫助他們徹底戒斷毒癮
文/《瞭望》新聞周刊記者姜琳卜云彤
吸毒人員戒斷鞏固難、回歸社會難、復吸率高，是公認的世界性戒毒難題。2006年以來，國家支持全國公安機關試點建設新型戒毒康復場所，其中海南三亞、福建漳州在內的10個場所已投入使用并安置了1600名康復人員，出現毒品滲透率下降、吸毒人員戒斷率上升等積極的效果，這將為禁毒提供根本性的支持。
戒毒康復場所成為降低吸毒人員復吸率的有效途徑，但目前仍未形成一套成熟的模式，戒毒人員“留不住”現在是各地面臨的主要難題。本刊記者綜合各方意見感到，總體上看，我國的禁毒戒毒，仍需要社會力量的支持與參與。
禁毒戒毒需要社會合力
公安機關大力開展新一輪禁毒工作以來，我國禁毒形勢總體穩定，但受國際國內諸多因素影響，2008年以來又出現了一些新情況、新變化。我國毒品主要來自境外的情況繼續發展，多頭多樣滲透更加明顯。特別是國際販毒勢力向我國滲透明顯，外籍人員在華販毒問題突出，形成“境外指揮、境內接應、在廣東中轉集散”的局面。
廣東省公安廳禁毒局王均科局長坦言，目前打擊國際毒販困難較多，首先是語言障礙。現在在廣東販毒的一些外國毒犯使用的往往是很生僻的小語種，即使去高校招專門的人才都很難破譯毒犯語言；其次是社會管理不到位，“三非”外國人大量進入，出租房屋管理不規范，既不登記也不報告；最后是公安機關內部不同警種配合不夠，出入境部門、治安部門和刑事機關多頭管理難以形成合力，并且打擊外國人犯罪的權限在市級公安機關，也就是說市以下的公安機關不能拘留外國人，給查毒工作帶來很大困難。
同時，我國新型毒品濫用問題更為突出，僅查獲的吸食新型毒品人員就達20多萬名，并以相當高的速度逐年遞增。受國內毒品消費刺激，廣東、四川等地以滿足國內消費為主的制造新型毒品較為活躍。吉林省公安廳禁毒總隊副總隊長楊玉武介紹，吉林吸毒人員中80%是吸食新型毒品，同以前在娛樂場所聚眾吸食不同的是，現在他們多在家里吸食。由于越來越強調保護普通公民的隱私權，公安機關不能輕易入室查毒，也給禁毒工作增加了難度。
接受本刊記者采訪的干警均表示，禁毒和戒毒是一項長期復雜的系統工程，要做好預防教育和戒毒治療等多項工作，涉及到公安、民政、司法、衛生等眾多部門，需要全社會的廣泛參與。
寧夏吳忠市公安局戒毒康復中心主任朱玉認為，吸毒人員是一個非常特殊的違法犯罪群體，只要吸毒人員的毒癮還在，不論公安機關的打擊力度有多大，海洛因產生的巨大誘惑都能唆使他們瘋狂作案。對吸毒人員違法犯罪的整治絕不能沿襲傳統做法，必須從源頭上幫助吸毒人員徹底戒斷毒癮。
戒毒康復降低復吸率
《瞭望》新聞周刊了解到，截至2008年10月，全國動態管控系統登記吸毒人員已達108萬名。登記吸毒人員中，濫用的毒品主要是海洛因，約占總量的78.3%。
海洛因戒除毒癮很難，我國吸食海洛因上癮被強制戒毒以后的復吸率在90%以上。公安部禁毒局副巡視員陳緒富介紹，我國在戒毒人員身體脫毒方面已基本解決，但傳統模式最大的弊端是不能克服“心癮”。由于傳統的戒毒勞教場所是以強制手段對吸毒人員進行執法懲罰，對吸毒人員的譴責、否定的意蘊遠多于康復救助。實際運行中，二至三年完全封閉確實有助于延長戒毒者與毒品的隔絕時間，但卻讓吸毒者自主性降到最低，一旦重新走上社會，很容易又和原來的毒友走到一起。
為此，兩年前國家支持海南三亞、云南開遠和昆明等地率先探索，依托現有的勞教管理機構，創建“戒毒康復”新模式。它們建立了以“助”代“管”的新型戒毒康復場所，戒毒人員經身體脫毒后，可以自主選擇在這里繼續康復，作為回到社會正常生活的“緩沖過渡”。
記者在三亞市戒毒康復農場看到，這里湖水依傍、樹木成蔭，配有醫療室、圖書室和籃球場，工作人員輕言細語，與傳統的強制戒毒場所截然不同。戒毒人員在這里生活、學習、工作、談戀愛，有事可以請假外出，家人也能隨時前來探視和陪住。用戒毒人員自己的話說，就是一個模擬的無毒“小社會”。
來自貴州凱里的戒毒人員李紅(化名)面色紅潤，皮膚光滑，扎著馬尾辮，幾乎看不到毒品作祟的痕跡。她告訴記者，自己自愿來這里已經快兩年了，基本已經不再想接觸毒品，每個月都有800元的工資，社會保險也得到了解決。家里人很高興，覺得她在這里還能像個人樣。
許多戒毒人員經過戒毒康復后，不僅能做到自食其力、安心工作，更重要的是找回了自尊，找回斷絕關系多年的家人，重新樹立起了對生活的信心。在廣東省肇慶的康復基地，有15對戒毒人員成為戀人；在福建漳州戒毒康復基地，3對康復人員結為夫妻。在親友寫來的感謝信中，記者真切地感受到了這一模式的作用和意義。
云南省昆明市公安局副局長王宇表示，傳統的強制戒毒收治人員中，入所次數最多的達25次，復吸率非常高。但新型戒毒康復中心“和諧家園”成立后，已有1806人康復期滿回歸社會，其中復吸者僅45名，發現復吸率不到3%，結果令人振奮。
據了解，海南三亞市建立戒毒康復農場后，全市毒品滲透率明顯下降，吸毒人員數量減少，參與犯罪者減少，吸毒人員戒斷率明顯上升。云南開遠、福建漳州等地也出現了吸毒人員復吸率降低、刑事案件下降、社會治安狀況有很大改善的趨勢。
成熟戒毒模式尚需時日
戒毒康復場所是個全新事物，雖然目前取得了一些積極的效應，但是在工作銜接，規范化管理，以及公安機關與司法、民政等部門的協調上，各地仍然在不斷摸索和探討，成熟的戒毒模式尚需時日。
在戒毒康復場所的管理方式上，絕大部分實行的仍然是大封閉管理，即戒毒人員只可以在場所內自由活動，有事必須請假并且嚴格請假條件，其家人可以前來探望，可以在農場結婚、成家。三亞戒毒康復農場則實行分級開放，其中40%的留場就業人員可以像在工廠工作一樣只需請假便可自由進出。盡管相對傳統戒毒所自由度已經大幅提高，但是如何“吸引人”、“留住人”仍是目前戒毒康復場所管理中遇到的最大問題。
業內人士分析，吸毒人員本身比較喜歡較為刺激的生活方式，自控能力不強，戒毒康復場的娛樂活動太少，生活畢竟不像社會上那么自由，因此堅持留下的人員不是太多。以三亞為例，2005年以來與戒毒康復農場簽訂留場勞動合同的253人中，僅有63人堅持留到現在。占地面積326畝的蘭州市戒毒康復中心，引入了很好的工業、農業生產項目，但是目前只有27人強制戒毒期滿后在康復中心就業。
一位戒毒康復中心負責人認為，留不住人的一個重要原因是戒毒康復場所的管理水平不高。而一位戒毒康復農場戒毒人員提出，主管部門要落實對留場人員的各項承諾，提高他們繼續留場就業的吸引力，比如應該落實假期制度，給戒毒人員更多人身自由，等等，才可以留住人。
事實上，除公安機關外，司法部門、教育部門、衛生部門都在積極試驗，探索降低吸毒人員復吸率的新方法。2004年6月以來，海南省司法廳專門成立了一個精神戒毒科研攻關小組，利用中國傳統文化喚醒戒毒人員的良知。兩年后，小組對第一批回歸社會的學員進行回訪調查，復吸率僅為17%。
專家表示，無論是哪種戒毒模式，最重要的是要使用人性化的管理方式。“與戒毒人員平等相待，用真情感化他們，激發他們的自尊心，是拴心留人的根本。”朱玉總結道。
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