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中國網/中國發展門戶網訊 2021年是《關于難民地位的公約》簽署70周年。70多年來，聯合國難民署一直致力于幫助難民、被迫流離失所的人和無國籍人士。2020年對于那些被迫離開家園的人而言是艱難的一年，難民署努力確保他們尋求庇護和找到安全住所的權利。近日，聯合國難民署和中國國家國際發展合作署簽署了通過南南合作援助基金在阿富汗和東非開展應對新冠肺炎疫情項目的合作協議。這兩份協議包含了哪些內容？將會帶來什么影響？針對這些問題，中國網記者書面采訪了聯合國難民署駐華代表西旺卡?達納帕拉先生。

聯合國難民署駐華代表西旺卡?達納帕拉

中國網：聯合國難民署和中國國家國際發展合作署簽署兩項南南合作援助基金項目合作協議，向阿富汗受沖突影響的脆弱群體提供應急避難物資和教育支持，并向聯合國難民署在東非地區的援助項目提供個人防護用品以應對新冠肺炎疫情。您能向我們介紹一下這兩個項目嗎，他們將如何幫助有需要的人？

西旺卡?達納帕拉：我們非常高興簽署了這些協議，為聯合國難民署在全球最為重要的工作提供支持。

肯尼亞、南蘇丹和坦桑尼亞是接收難民和境內流離失所者的主要東道國。在這些國家，新冠肺炎疫情使460萬難民和810萬境內流離失所者及其東道社區處于危險之中。有了中國通過南南合作援助框架提供的支持，聯合國難民署將采購運輸并向這三個國家的醫療機構分發口罩、防護服、手套、護目鏡和膠靴。該項目旨在支持發展中國家，分擔接收被迫流離失所者的負擔，同時也為當地東道社區提供支持。約有100萬難民和尋求庇護者，以及國內流離失所者、東道社區和衛生工作者將從中受益。

與此同時，阿富汗局勢是世界上持續時間最長的被迫流離失所局勢之一。中國在阿富汗和平進程中發揮了積極作用，并通過人道主義援助幫助阿富汗穩定局勢。中國將幫助聯合國難民署在阿富汗采購并分發約1800頂帳篷和3000多套核心救濟物資做好應急準備，這些物資也就是我們所說的廚房用具、裝水的容器和水桶、油布、毛毯和做飯用的燃氣罐等物品。這些物資雖然簡單，但對于幫助那些只帶了簡單的衣物就開始逃離的人而言，在他們流離失所的最初幾周和幾個月里是至關重要的。

提前儲備這些物品有助于我們在出現緊急情況時迅速采取行動，提供能夠拯救生命的援助。南南合作援助基金的支持還將為正在返回和重新融入社區的阿富汗家庭的兒童提供兩萬五千多個書包。總體而言，該項目預計將幫助6萬多名難民、境內流離失所者、返鄉者和東道社區居民。

中國網：中國在2020年完成了脫貧攻堅目標任務，歷經八年，近一億農村貧困人口全部脫貧。消除貧困是聯合國2030年可持續發展議程的重要目標。作為多年從事人道主義援助和發展工作的專業人士，您如何評價中國的扶貧工作？

西旺卡?達納帕拉：眾所周知，中國在減貧方面取得了顯著成就，為實現聯合國可持續發展目標做出了巨大貢獻。中國的經驗可以為其他發展中國家在實現可持續發展的道路上提供激勵和寶貴經驗。

中國還通過南南合作援助基金幫助其他發展中國家的人民，包括被迫流離失所的人。在過去五年中，中國政府通過聯合國難民署向阿富汗、安哥拉、伊拉克、剛果共和國和津巴布韋等國的項目提供了援助，支持這些國家的住所、飲水、醫療和教育項目的活動，并向這些國家的數十萬弱勢人群發放食品、救災物資和御寒物資。

中國網：2020年對全世界來說都是特殊的一年。全球正在面臨新冠肺炎疫情大流行的挑戰，疫情給難民帶來什么影響，聯合國難民署在國家和全球范圍內如何應對？

西旺卡?達納帕拉：全球有134個難民東道國報告了新冠肺炎病例。除了公共健康風險和社會經濟影響外，全球大流行病還對難民、境內流離失所者和無國籍人士造成了前所未有的保護危機。從獲得庇護的機會受到限制，到基于性別的暴力不斷升級，貧困加劇，過早遣返，仇外心理上升，健康風險等等。這種流行病的后果正在威脅著數百萬難民、境內流離失所者和無國籍人士的權利、安全和生命。

盡管面臨挑戰，但聯合國難民署仍堅持為世界各地的難民提供服務，即使在最偏遠和最困難的地方。我們已經采購了價值約1.2億美元的個人防護用品和醫療用品，其中包括了從中國采購的一些物品。在15個國家發放了約8000個難民小屋，為檢疫、隔離和其他新冠防疫措施提供便利。通過聯合國難民署的駐地辦公室和合作伙伴，近400萬人獲得了健康方面的幫助，包括精神健康和社會心理健康的支持。近50萬婦女和女童獲得了性健康和生殖健康方面服務。300多萬人收到了現金援助，幫助他們提高獲得生活基本需求的靈活性，讓他們能夠有尊嚴地生活。

通過這一切，我們發現，《難民問題全球契約》是應對這些挑戰的愿景和路線圖。包容是保護難民、境內流離失所者、無國籍人士及其東道社區的關鍵。為了保護難民、境內流離失所者、無國籍人士及其當地社區，必須將他們以各種不同的方式納入到國家對這一流行病的所有應對措施中，使他們與公民一樣享有平等的地位。保障他們的健康，也能保護他們所在社區和社會的健康。

在中國，我們與政府合作伙伴密切合作，在疫情期間為難民提供支持：評估其需求，確保其公平地獲得醫療服務和其他基本必需品。我們與媒體合作，呼吁人們消除對任何人的歧視，特別是對難民等弱勢群體的歧視，這對消除污名化也很重要。聯合國難民署是第一個在新冠疫情爆發之后在中國媒體上發表反對歧視聲明的聯合國機構。

結束語