新華社北京12月24日電 題：統籌推進“硬投資”和“軟建設”——全國“兩重”建設掃描

新華社記者嚴賦憬、魏玉坤

在位于寧夏石嘴山的河東沙地賀蘭山東麓水源涵養和生態治理項目現場，一個個草方格見證著固沙治沙的穩步推進。這里地處毛烏素沙地南緣，是國家超長期特別國債支持的“兩重”項目之一。

項目有關負責人告訴記者，自今年5月份項目開工建設以來，已完成沙化土地綜合治理2.6萬畝，其中完成扎設草方格1.3萬畝。通過采用“草方格+沙結皮”治理流動沙地，運用灌木高效水鉆植苗等新技術，項目有序推進，力爭到明年底前完成剩下的5.2萬畝沙化土地綜合治理。

記者從國家發展改革委了解到，截至目前，今年用于“兩重”建設（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）的7000億元超長期特別國債已分三批全部安排到項目。

國家發展改革委投資司有關負責人表示，近一段時間以來，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“硬投資”和“軟建設”，把項目建設和配套改革結合起來，集中力量支持辦好一批國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設中的大事要事。

不久前，長江沿線鐵路建設再傳好消息：滬寧合高鐵（上海至南京至合肥）江蘇段跨滬陜高速連續梁順利合龍。

沿江鐵路通道是長江經濟帶綜合立體交通走廊的重要主軸，對暢通經濟循環、促進區域協調發展等具有重要意義。今年以來，有關部門聚焦區域連通、網絡暢通、節點打通等關鍵環節和重點難點問題，強化部門聯動，拓寬鐵路投融資渠道，加大用地、環評、水保等要素保障。目前，合肥至武漢段、成都經達州至萬州段、成渝中線鐵路等沿江高鐵正在加快建設。

從“三北”工程建設到長江沿線鐵路、干線公路、機場建設，再到西部陸海新通道建設，一批批跨區域、跨流域重大標志性工程加速推進，為穩定經濟大盤、夯實高質量發展基礎增添動力。

記者在采訪中了解到，“兩重”建設突出戰略性、前瞻性、全局性，圍繞“硬投資”項目實施，推進政策制定、規劃編制和體制機制創新等工作。各地按照自上而下的要求，統籌“硬投資”和“軟建設”，持續推動相關政策、規劃和體制機制落實落細，進一步完善投入機制，提高投入效率。

在內蒙古赤峰市敖漢旗，2024年9.33萬畝高標準農田建設項目已經完成。為確保高標準農田長期有效運行，敖漢旗探索建立長效管護機制，全旗按照旗、鄉、村、戶四級劃分后期管護責任，各有關村因地制宜出臺了后期管護辦法，明確管護范圍、內容、標準，形成各方參與、人人有責的工作局面，確保工程發揮長期效益。

在湖北武漢，總投資1.04億元的湖北省第三人民醫院陽邏院區外科樓病房改造工程項目已于9月開工，將改造外科樓病房等建筑面積20600平方米，把現有6人間病房改造為2人間或3人間，適當新增單人間，翻新衛生間，還包括供熱水系統、網絡電視等改造內容。

“雖然改造前后病床數不變，但通過提高2人間、3人間病房的比例，改造提升醫院病房質量，合理布局醫療資源，將有助于推動農業轉移人口平等享有城市醫療等公共服務，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感?！焙笔∥錆h市長江新區衛生健康局局長孫鑒說。

印發實施長江干線港口鐵水聯運設施規劃，健全與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制，完善適應就醫人群流動特點的城市醫療服務體系……各地從政策制定、規劃編制和體制機制改革上持續發力，確保“兩重”建設有序推進。

國家發展改革委投資司有關負責人表示，下一步，國家發展改革委將積極會同有關方面，自上而下組織謀劃，扎實推進“兩重”建設各項重點任務，認真做好項目后續實施工作，加強在線監測和總結評估，督促項目盡快開工建設，推動形成更多實物工作量。同時，緊密結合項目投資，會同相關部門和地方抓緊制定出臺相關配套政策和改革舉措，加強動態監測和定期評估，推動各項政策盡早落地見效。