推動冰雪“冷資源”轉化為經濟發展“熱動力”

冰雪經濟滑上“高級道”

近日召開的中央經濟工作會議指出，積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟。

群山覆雪，霧凇滿枝。在吉林省吉林市北大湖滑雪度假區，一條條雪道宛若由山頂垂下的白色綢緞，來自全國各地的滑雪愛好者在群山與樹影間飛馳而下，享受冰雪運動的激情與快樂。

冰天雪地也是金山銀山。

近年來，“冰雪經濟”不斷升溫，各地區各部門抓住機遇，以多樣化產品、高質量服務吸引廣大冰雪運動愛好者。國務院辦公廳日前印發《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》（以下簡稱《意見》），推動冰雪“冷資源”轉化為經濟發展“熱動力”。冰雪經濟努力滑上“高級道”，前景令人期待。

供給端持續發力，疊加政策支持等多重利好，我國冰雪產業發展未來可期

在吉林省長春市，財稅政策支持景區提供更豐富的冰雪活動。

在長春市凈月潭滑雪場，雪具大廳人來人往，嶄新的地面、精致的吊頂、優化后的室內照明等新變化都讓滑雪愛好者段鵬程驚喜不已，感嘆“變化太大了，設施、服務一年比一年好”。

“冬季到來前，凈月潭滑雪場對雪具大廳進行了重點改造，新增了青少年雙板、單板雪具300多副。”長春凈月潭旅游發展集團有限公司財務經理孫晶說。

據了解，長春市稅務部門聚焦冰雪企業需求，精準推送和輔導涉稅政策，確保稅收紅利直達快享。“近3年，企業共享受留抵退稅2479萬元，‘真金白銀’的稅收優惠有力推動了景區冰雪項目建設。”孫晶說。

今年，長春凈月高新技術產業開發區財政部門通過財政補貼等形式，為當地冰雪企業舉辦“中國長春凈月潭瓦薩國際滑雪節”等活動提供了2000多萬元的資金支持。孫晶說，新雪季期間，凈月潭滑雪場將舉辦冰上汽車漂移賽、冰上龍舟賽等豐富多彩的活動，進一步提升游客縱情冰雪的游玩體驗。

在新疆阿勒泰地區，銀行貸款助力冰雪項目建設順利開展。

“將軍山國際滑雪度假區基礎設施改造項目出現資金缺口，急需貸款支持。”今年10月底，交通銀行新疆石河子分行工作人員走訪企業時，新疆阿爾泰旅游發展集團有限公司財務總監齊金梅提出了融資需求，“雪具大廳改造施工已經結束，施工方等著結清款項，我們有點著急。”

“如果因為資金不到位而影響工程建設，企業今年雪季經營會有較大損失。”交通銀行新疆石河子分行公司業務部負責人王磊說，了解到企業需求后，他們制定專屬服務方案，開辟授信綠色通道，僅用半個月就為企業授信3.29億元，有效滿足了將軍山國際滑雪度假區改造擴建的資金需求。

“目前第一批4000萬元貸款已經投放，公寓裝修也接近尾聲，預計明年1月投入使用。今年11月中旬，將軍山國際滑雪度假區已順利開板，我們不斷提升服務質量，給雪友們提供更好的滑雪體驗。”齊金梅說。

《中國冰雪產業發展研究報告（2024）》顯示，預計到2025年我國冰雪產業規模將突破1萬億元。“供給端持續發力，疊加政策支持等多重利好，我國冰雪產業發展未來可期。”中央財經大學體育經濟研究中心主任王裕雄說。

用好財稅政策支持冰雪經濟。吉林省加大財政資金支持力度，設立冰雪產業引導投資基金10億元，統籌各類財政資金專項支持冰雪經濟5億元。國家稅務總局吉林市稅務局針對冰雪企業實施“一戶一企一策”申報輔導，通過“線上+線下”結合方式，開展政策宣傳，進行一對一稅務服務，全力保障稅惠紅利落實落地。新疆對S等級以上滑雪場建設出臺貼息政策，對每個滑雪場每年最高補貼1000萬元。國家稅務總局塔城地區稅務局組織青年志愿服務隊伍定期走訪，“面對面”摸排滑雪場內個體工商戶遇到的涉稅堵點與政策盲點，“一對一”精準化解。

創新金融產品服務冰雪產業。交通銀行黑龍江省分行積極創新融資模式，為冰雪行業核心龍頭企業提供快易付、快易貼等供應鏈融資產品。黑龍江省海林市農村信用合作聯社聚焦牡丹江雪鄉景區小微企業創新推出“雪鄉驛貸”信貸產品，貸款主要用于雪鄉家庭旅館建設、改造、裝修及日常運營。中國人壽集團旗下壽險黑龍江分公司已累計為38家冰雪旅游企業提供近19億元人身險風險保障，財險黑龍江分公司積極承保旅游景區和冰雪娛樂場館公眾責任險等，累計提供風險保障近80億元。

《意見》提出，“鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，創新金融產品，加大對冰雪企業信貸投放”“鼓勵有條件的地方通過貸款貼息、政策性擔保、風險補償等方式，有效降低冰雪企業融資成本”。王裕雄表示，冰雪經濟產業鏈長、導流效應大、社會效益高，要通過財政資金扶持、貸款支持等方式支持冰雪經濟發展，把冰雪經濟作為新增長點，發展冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備等全產業鏈。

消費券發放、金融優惠活動等促消費舉措，吸引更多人參與冰雪消費

多家網絡平臺的數據顯示，自11月起，冰雪旅游詞條的搜索量開始上升，12月以來冰雪旅游相關產品的搜索熱度持續走高。為了迎接消費旺季，各地區各部門提前部署促進冰雪消費的政策舉措。

確定了近期赴新疆冰雪旅行的行程后，上海市的顏女士打開攜程旅行APP預訂酒店時發現，新疆不少地州在發放文旅消費券，“我要去的巴音郭楞蒙古自治州發放了酒店八折優惠券和景區門票五折優惠券，我都搶到了，在網上訂酒店和景區門票加起來直接優惠了近200元。”

從各地實踐來看，發放消費券是拉動冰雪消費的重要方式，真金白銀的投入引來更多對冰雪運動感興趣的消費者。

新疆維吾爾自治區文化和旅游廳聯合自治區發展改革委，爭取援疆資金發放文旅消費券，“我們預計發放2400萬元消費券，補貼范圍包括景區、酒店、餐飲等，目前已經發放了1000多萬元。按照往年的經驗來看，1元消費券能拉動8元的冰雪消費，消費券對于冰雪消費拉動作用明顯。”新疆維吾爾自治區文化和旅游廳產業發展處處長湯文說。

遼寧省財政廳統籌安排促消費等專項資金1500萬元，支持全省各級商務、文旅等部門豐富冰雪旅游消費場景，打造冰雪旅游新業態、新場景，對各地舉辦的特色冰雪促消費活動，給予20萬至50萬元不等的活動補貼。

吉林省將冰雪消費券總規模增加至1億元，首批3000萬元消費券已經在“悠游吉林”微信公眾號等線上平臺投放，最高消費滿減300元，享受七折優惠。

在需求側，金融機構在拓展消費場景、優化金融服務等方面持續發力，不斷促進冰雪消費提質升級。

“每年冬天，我最期待的就是約上雪友一起去滑雪。”北京市民齊先生說，近期北京天氣轉冷，他早早便開始關注幾個京郊雪場的消息，“南山滑雪場有優惠活動，使用微信綁定工行信用卡支付購買雪票，可以享受滿200元減50元的優惠，我立馬就下了單，三人同行，每人減50元，真劃算。”

工商銀行北京分行今年推出“燃動京城 愛購冰雪季”系列消費活動，面向北京地區的南山、軍都山、石京龍滑雪場等20余家商戶，在雪票、住宿、餐飲、教練教學、培訓產品、冬令營等冰雪消費領域推出一站式優惠活動。興業銀行哈爾濱分行推出“冰雪體育卡”服務冰雪運動愛好者，持卡人享受免開卡工本費、免年費以及多家運動場所消費專屬折扣，截至11月末，已發卡近12萬張。農業銀行黑龍江省分行應用智慧場景服務牡丹江雪鄉景區，為景區建立票務綜合管理系統、酒店管理系統和智慧收單系統，可實現聚合支付、商戶收單管理等多種功能。

冷資源“熱”起來，我國冰雪消費活力持續增強。《大眾冰雪消費市場研究報告（2023—2024冰雪季）》顯示，2023—2024冰雪季消費規模超過1500億元，72.73%參與冰雪運動的居民有消費支出。

“冰雪消費涵蓋‘食、住、行、游、購、娛’多元場景，覆蓋范圍廣，具有巨大的市場潛力和發展空間。”中國銀行研究院研究員葉銀丹說，金融機構要將消費熱點與新的技術形式、金融產品相結合，與景區、酒店、滑雪場等主體加強合作，通過消費滿減、預訂返現等多種方式為消費者提供差異化、個性化的金融服務，助力冰雪消費場景持續擴容。

“此前金融機構曾經推出一款特殊的滑雪手套，手套內部嵌入了數字人民幣可穿戴設備錢包，消費者可以通過‘碰一碰’的方式進行支付，這就是金融服務和冰雪消費場景結合很有趣的一個案例。”王裕雄表示，推動冰雪消費發展時要注重創造更加豐富的消費場景，除了門票、餐飲、住宿以外，要加入更多的游客體驗、網紅打卡地等元素，進一步提升消費者的獲得感。

優化交通、餐飲、保險等服務，讓雪友們在冰天雪地中感受濃濃暖意

冰雪運動有一定門檻，部分運動種類對初學者來說還有一定的風險。冰雪運動愛好者做好自身保護措施的同時，選擇合適的冰雪相關保險產品也能為自己提供更好的保障。

四川省成都市的王女士是多年的滑雪愛好者。今年初，王女士一家隨滑雪旅行團到外地的一處雪場游玩。出發前，她給家人投保了一款滑雪險產品。在滑雪的過程中，女兒不慎摔傷骨折，王女士立即向承保公司報案。

保險公司工作人員很快到場了解情況，并對附近醫療機構進行評估。考慮到孩子年齡較小，工作人員同王女士商量后，決定送往醫院接受更好的治療，由保險公司提供醫療運送服務。同時，工作人員協助王女士準備報案材料，對醫療費用自費部分扣除免賠額后予以全額賠付，并賠付了1萬元傷殘保險金。

《意見》提出，引導保險機構創新開發冰雪相關保險產品。當前，隨著冰雪運動日漸普及，一些意外險產品擴展了滑雪等項目的保障責任。同時，越來越多保險機構推出了專門針對冰雪運動的保險，保費從幾元到上百元不等，保障功能也有所不同。

“一般來說，冰雪運動意外險產品為被保險人在合法經營的公共體育場所內進行非職業的室內外滑雪、滑冰運動提供保障，保險責任包括意外傷害醫療費用、住院津貼、骨折保險金等，也有產品涵蓋誤傷他人、旅程取消、滑雪裝備盜損等責任保障。此外，雪場往往遠離市區，一些保險產品還能夠提供急救指導、醫療運送以及協助就醫住院等服務，保障功能更全。”中國社會科學院保險與經濟發展研究中心副主任王向楠說。

冰雪保險因其場景特殊性，在冬季時銷量會明顯上升，消費者如何選購合適的保險產品？“消費者在線上即可購買冰雪運動相關的保險產品。”王向楠說，消費者可以在保險公司官方公眾號、小程序，以及一些支付類APP的搜索框輸入“冰雪保險”“滑雪保險”等關鍵詞，查詢相關產品信息，結合自身參與的運動項目以及風險保障需求，選購合適的產品。需要注意的是，此類產品往往不是在投保當日生效，保障期限也有不同，消費者要注意根據自己的滑雪計劃提前購買。

除了針對消費者的保障，保險機構也積極加強風險減量服務，為投保公眾責任險等險種的景區提供風險減量綜合服務方案，開展風險評估、教育培訓、隱患排查等工作，更好保障冰雪運動愛好者安全游玩。

專家表示，未來，保險業要深入研究冰雪運動消費者、經營主體以及相關賽事活動差異化的風險保障需求，加大產品開發力度，推出更精細、專業化的產品，創新保障方案，優化風險減量服務。

除了保險服務，各地多措并舉為消費者提供更加優質的交通、醫療等服務，讓消費者在冰天雪地中也能感受到濃濃暖意。新雪季期間，吉林省共開行了55條冰雪旅游直通車、53條旅游公交線路、35條夜間公交；黑龍江省哈爾濱市在中央大街為游客提供服務導引、行李寄存、輕餐簡食等服務，在熱門地標場所準備了可免費使用的防雨雪用具；烏魯木齊國際機場特別設立了滑雪專用值機柜臺和超大行李托運柜臺，解決雪友滑雪裝備托運不便的煩惱……暖心服務極大提升了游客體驗。

根據《意見》，到2030年，冰雪經濟總規模達到1.5萬億元，比2023年增長近七成。“借助‘冬’風，相關方面要基于各地冰雪資源稟賦，開發特色化冰雪產品，優化冰雪產業發展環境，創造冰雪消費優質場景，實現冰雪經濟創新發展。”王裕雄說。（記者 葛孟超 屈信明）（記者門杰偉、李亞楠、方圓參與采寫，趙英迪對本文亦有貢獻）