中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 全球科技創(chuàng)新中心是全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，代表著所在國家在世界分工體系中所能達(dá)到的最大能級。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展不斷推進(jìn)，中美“崛起大國”與“守成大國”之間的戰(zhàn)略博弈持續(xù)加劇，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場。積極謀劃建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心已經(jīng)成為各國應(yīng)對新一輪科技革命挑戰(zhàn)和增強(qiáng)國家競爭力的重要舉措。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第2位，科技實力也實現(xiàn)歷史性躍升，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，已進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。但面對更加激烈的大國間的科技競爭，中國科技國際化程度還不高，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，科技質(zhì)量和效益也有待提升。

統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源、提升國家創(chuàng)新體系整體效能，既是我國加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必然選擇。本文在界定全球科技創(chuàng)新中心內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新要素全球集聚力、科學(xué)研究全球引領(lǐng)力、技術(shù)創(chuàng)新全球策源力、產(chǎn)業(yè)變革全球驅(qū)動力和創(chuàng)新環(huán)境全球支撐力5個維度，對全球45個國家的140個城市的科技創(chuàng)新發(fā)展水平進(jìn)行評估，以客觀刻畫全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展的基本格局，并從比較的視野客觀揭示中國科技創(chuàng)新中心建設(shè)具有的優(yōu)勢及存在的短板，從而針對性地提出優(yōu)化對策。

全球科技創(chuàng)新中心內(nèi)涵及發(fā)展評價

全球科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵界定

“全球科技創(chuàng)新中心”作為近10年才興起的新生概念，其內(nèi)涵緣起最早可追溯至1959年英國學(xué)者貝爾納在《歷史上的科學(xué)》中首次提出了“世界科學(xué)活動中心”。之后在日本學(xué)者湯淺光朝1962年提出的“世界科學(xué)中心”、美國《連線》（Wired）雜志2000年提出的“全球技術(shù)創(chuàng)新中心”等概念的輔助演化下，國際研發(fā)中心或國際產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、科技創(chuàng)新城市或科技創(chuàng)新中心、國際科技創(chuàng)新樞紐等諸多相關(guān)相近的概念被先后提出和使用，引起了學(xué)界的廣泛討論。

2014年，杜德斌率先在業(yè)界提出了“全球科技創(chuàng)新中心”的完整概念，將其定義為全球科技創(chuàng)新中心是全球科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動集中、科技創(chuàng)新實力雄厚、科技成果輻射范圍廣大，從而在全球價值網(wǎng)格中發(fā)揮顯著增值功能并占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和支配地位的城市或地區(qū)；并在此基礎(chǔ)上，杜德斌等建構(gòu)了全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展的“三（層次）四（功能）三（維度）”理論框架，即全球科技創(chuàng)新中心是由創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新環(huán)境3個層次要素構(gòu)成的頂級城市或區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新是全球科技創(chuàng)新中心的兩大基本功能，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、文化引領(lǐng)是兩大派生功能。此外，全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展路徑可從驅(qū)動力、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)來源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3個維度來解析。從全球科技創(chuàng)新中心的構(gòu)成要素和核心功能來看，全球科技創(chuàng)新中心具有以下5個本質(zhì)特征。

全球科技創(chuàng)新中心是創(chuàng)新資源的配置中樞，具有創(chuàng)新要素全球集聚力。配置全球創(chuàng)新資源是全球科技創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)優(yōu)勢，也是體現(xiàn)全球科技創(chuàng)新中心影響力和控制力的基本面。全球科技創(chuàng)新中心作為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心樞紐，其典型特征就是具有強(qiáng)大的全球創(chuàng)新資源配置能力，各類型高層次科技創(chuàng)新人才、多渠道大規(guī)模創(chuàng)新投資和風(fēng)險資本在此匯聚。

全球科技創(chuàng)新中心是基礎(chǔ)研究的前沿陣地，具有科學(xué)研究全球引領(lǐng)力。科學(xué)研究是全球科技創(chuàng)新中心的基本功能。全球科技創(chuàng)新中心作為世界科學(xué)研究的主陣地，其典型特征就是擁有一批聚焦開展前沿科學(xué)基礎(chǔ)研究的世界一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，從而引領(lǐng)科技或?qū)W科的發(fā)展，并不斷衍生新的學(xué)科領(lǐng)域或方向。

全球科技創(chuàng)新中心是前沿科技的生產(chǎn)源地，具有技術(shù)創(chuàng)新全球策源力。技術(shù)創(chuàng)新是全球科技創(chuàng)新中心成長的關(guān)鍵動力。全球科技創(chuàng)新中心集聚了大量世界頂級的科技企業(yè)和企業(yè)研發(fā)中心，持續(xù)涌現(xiàn)大批具有全球影響力的科技成果，是世界新技術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)源地。

全球科技創(chuàng)新中心是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，具有產(chǎn)業(yè)變革全球驅(qū)動力。全球科技創(chuàng)新中心的技術(shù)先進(jìn)性決定了其產(chǎn)業(yè)形態(tài)“高端化”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“高新化”的特征。全球科技創(chuàng)新中心作為世界產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)地，其典型特征就是不斷涌現(xiàn)新的企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等不斷轉(zhuǎn)型升級。它既是世界新產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，也是世界傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的樣本地。

全球科技創(chuàng)新中心是創(chuàng)新生態(tài)的示范中心，具有創(chuàng)新環(huán)境全球支撐力。完善的創(chuàng)新環(huán)境支撐是全球科技創(chuàng)新中心形成的基礎(chǔ)條件。作為時代先進(jìn)生產(chǎn)范式的代表，全球科技創(chuàng)新中心對世界創(chuàng)新生態(tài)的形成有著引領(lǐng)、示范和塑造的作用，其成長基礎(chǔ)要求城市具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實力基礎(chǔ)、優(yōu)越創(chuàng)新文化環(huán)境和高端科學(xué)交流平臺等。

全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展水平評價體系建構(gòu)

除了全球科技創(chuàng)新中心內(nèi)涵在學(xué)界引起廣泛討論外，全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展水平測度或城市科技創(chuàng)新能力評價也掀起一波研究熱浪。眾多科研機(jī)構(gòu)或咨詢公司投入大量人力、物力、財力，通過建構(gòu)評價指標(biāo)體系，對全球，或某一區(qū)域，或某一國家內(nèi)部城市創(chuàng)新能力進(jìn)行測度，從而對全球創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、國家創(chuàng)新體系進(jìn)行解析（表1）。但這些評價體系均存在一定缺陷，指標(biāo)設(shè)計未能充分反映全球科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵和功能特征。

對此，本文基于上述國際科技創(chuàng)新中心的5個本質(zhì)特征，從創(chuàng)新要素全球集聚力、科學(xué)研究全球引領(lǐng)力、技術(shù)創(chuàng)新全球策源力、產(chǎn)業(yè)變革全球驅(qū)動力和創(chuàng)新環(huán)境全球支撐力5個維度構(gòu)建了一套覆蓋33個指標(biāo)的全球科技創(chuàng)新中心評價指標(biāo)體系（以下簡稱“五力模型”），以確保監(jiān)測結(jié)果全面、客觀、準(zhǔn)確反映全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展的真實現(xiàn)狀和未來趨勢（表2）。

全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展水平的測度結(jié)果

基于“五力模型”及各城市2022年數(shù)據(jù)，本文以來自美國、中國、德國、英國、日本、韓國等45個國家的140個城市為評價對象，采用德爾菲法確定各指標(biāo)權(quán)重；在對各指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上，通過層次分析法對上述140個城市的科技創(chuàng)新發(fā)展水平進(jìn)行評估。評價結(jié)果顯示，舊金山-圣何塞是全球最為頂尖的科技創(chuàng)新中心，不僅綜合排名全球第1位，而且在創(chuàng)新要素全球集聚力、技術(shù)創(chuàng)新全球策源力、產(chǎn)業(yè)變革全球驅(qū)動力3個維度上也是全球第1位。北京在科學(xué)研究全球引領(lǐng)力維度位居全球第1位，而倫敦則在創(chuàng)新環(huán)境全球支撐力維度上位居全球第1位（表3和圖1）。

綜合來看，全球前100強(qiáng)科技創(chuàng)新中心中，美國獨(dú)占26席，其中12個城市進(jìn)入前30強(qiáng)。中國有23個城市（含港澳臺地區(qū)）進(jìn)入前100強(qiáng)，其中有5個城市進(jìn)入前30強(qiáng)，北京和上海更是進(jìn)入前10強(qiáng)。這一評價結(jié)果與當(dāng)前國內(nèi)外關(guān)于城市科技創(chuàng)新能力評價主要榜單的結(jié)果較為一致，從側(cè)面也印證了本文評價體系建構(gòu)的合理性和評價結(jié)果的科學(xué)性（表4）。

全球科技創(chuàng)新中心的空間分布格局

全球創(chuàng)新版圖呈現(xiàn)顯著的“歐洲-北美-亞太”三足鼎立格局

全球綜合排名前100科技創(chuàng)新中心有33個在歐洲、30個在北美洲（以下簡稱“北美”）、32個在亞洲太平洋沿岸地區(qū)（以下簡稱“亞太”），充分表征了全球科技創(chuàng)新中心高度集聚在歐洲、北美和亞太這三大區(qū)域的宏觀格局（圖2）。當(dāng)然，在這一宏觀特征下，也存在中觀和微觀尺度的差異性。

高等級科技創(chuàng)新中心依然主要分布于北美和亞太。綜合排名前30強(qiáng)的全球科技創(chuàng)新中心，北美和亞太分別有13個和9個，且這2個地區(qū)皆有4個進(jìn)入前10強(qiáng)。雖然歐洲進(jìn)入綜合排名前100強(qiáng)的數(shù)量最多，但僅有2個進(jìn)入前10強(qiáng)，這說明作為老牌發(fā)達(dá)區(qū)域，歐洲科技創(chuàng)新發(fā)展已表現(xiàn)出后勁不足的態(tài)勢。

全球科技創(chuàng)新中心因所處區(qū)域不同表現(xiàn)出差異化的發(fā)展模式。北美的科技創(chuàng)新中心在集聚全球創(chuàng)新要素、引領(lǐng)全球科學(xué)研究、策源全球技術(shù)創(chuàng)新、支撐全球創(chuàng)新環(huán)境上皆表現(xiàn)最佳，在驅(qū)動全球產(chǎn)業(yè)變革上也具有較強(qiáng)競爭力；歐洲的科技創(chuàng)新中心在引領(lǐng)全球科學(xué)研究、策源全球技術(shù)創(chuàng)新、支撐全球創(chuàng)新環(huán)境3個單項排名上具有較高競爭力，但在集聚全球創(chuàng)新要素、驅(qū)動全球產(chǎn)業(yè)變革上表現(xiàn)較弱；亞太的科技創(chuàng)新中心在引領(lǐng)全球科學(xué)研究上表現(xiàn)最佳，在集聚全球創(chuàng)新要素、策源全球技術(shù)創(chuàng)新也具有較高競爭力，但在驅(qū)動全球產(chǎn)業(yè)變革、支撐全球創(chuàng)新環(huán)境上表現(xiàn)最弱。

美國領(lǐng)跑全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)。綜合排名前100強(qiáng)科技創(chuàng)新中心，美國獨(dú)占26席，更有12個進(jìn)入前30強(qiáng)；舊金山-圣何塞是全球最為頂尖的科技創(chuàng)新中心，不僅綜合排名全球第1位，在創(chuàng)新要素全球集聚力、技術(shù)創(chuàng)新全球策源力、產(chǎn)業(yè)變革全球驅(qū)動力這3個單項排名上也是全球第1位。

中國科技創(chuàng)新中心快速崛起。中國有23個城市進(jìn)入全球綜合前100強(qiáng)，有5個城市進(jìn)入前30強(qiáng)，均僅次于美國。北京和上海更是進(jìn)入前10強(qiáng)，躋身全球科技創(chuàng)新中心第一方陣。中國也是除美國外，另一個在第一方陣中擁有2個及以上中心的國家。同時，在科學(xué)研究全球引領(lǐng)力上，北京更是位居全球第1位。

全球創(chuàng)新要素高度集中在美國，亞太地區(qū)全球科技創(chuàng)新中心也展現(xiàn)強(qiáng)勁競爭力

創(chuàng)新要素全球集聚力前30強(qiáng)科技創(chuàng)新中心，美國占據(jù)12個席位，前10強(qiáng)中更是占據(jù)6個席位，舊金山-圣何塞、波士頓、紐約位列前三甲，這既展現(xiàn)了美國科技創(chuàng)新中心在吸引和培養(yǎng)全球頂尖創(chuàng)新人才、集聚全球創(chuàng)新資金上的絕對實力，也展現(xiàn)了全球創(chuàng)新要素匯聚在美國的真實圖景。亞太科技創(chuàng)新中心在集聚全球創(chuàng)新要素上也展現(xiàn)出強(qiáng)勁的競爭力，有9個進(jìn)入前30強(qiáng)，且有2個進(jìn)入前10強(qiáng)——東京、北京分別位列第7、第8位。

美歐科技創(chuàng)新中心在集聚頂尖創(chuàng)新人才方面優(yōu)勢顯著。在集聚全球創(chuàng)新人才前30強(qiáng)中，美國全球科技創(chuàng)新中心占據(jù)11席，其中有5個位列前10強(qiáng)；歐洲在前30強(qiáng)中占據(jù)了13席，其中有4個位列前10強(qiáng)；中國僅北京、杭州、香港3個中心上榜前10強(qiáng)。與綜合排名相比，中國城市的頂尖創(chuàng)新人才數(shù)量排名相對落后，尤其在頂尖科技獎獲得者人數(shù)上與歐美國家科技創(chuàng)新中心具有量級上的差距。

美國和中國匯聚了大量全球創(chuàng)新資金。美國全球科技創(chuàng)新中心在集聚全球創(chuàng)新資金的前30強(qiáng)中占據(jù)13個席位，其中舊金山-圣何塞、波士頓、紐約和洛杉磯躋身前5位。中國全球科技創(chuàng)新中心則占據(jù)6個席位，其中上海、深圳躋身前10強(qiáng)，中國成為亞洲地區(qū)創(chuàng)新資金集聚高地。

美國引領(lǐng)全球科學(xué)研究，但中國科技創(chuàng)新中心也展現(xiàn)出較強(qiáng)競爭力

依托大批全球頂尖的高校和科研機(jī)構(gòu)，美國產(chǎn)出了眾多的權(quán)威科學(xué)成果，并引領(lǐng)國際科學(xué)合作。科學(xué)研究全球引領(lǐng)力前30強(qiáng)科技創(chuàng)新中心，有10個位于美國，前10強(qiáng)更是有6個位于美國，這突出表明美國全球科技創(chuàng)新中心在引領(lǐng)全球科學(xué)研究上也具有壓倒性優(yōu)勢。值得注意的是，北京憑借集聚眾多高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，以及位居前列的科學(xué)論文國際合作量，在科學(xué)研究全球引領(lǐng)力這一維度上以微弱的優(yōu)勢領(lǐng)先舊金山-圣何塞，位列全球第1位。

中國北京和美國華盛頓集聚了眾多頂尖科研機(jī)構(gòu)。北京集聚了眾多高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，擁有10所世界高水平大學(xué)（2022年軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名前300名）和8家世界高水平研究機(jī)構(gòu)（2022年Nature Index世界研究機(jī)構(gòu)前300名），數(shù)量位居全球首位。美國華盛頓和日本東京分別位列第2和第3位。此外，排名靠前的還包括法國巴黎、英國倫敦、韓國首爾等城市。

美國全球科技創(chuàng)新中心在權(quán)威科研產(chǎn)出方面遙遙領(lǐng)先，中國全球科技創(chuàng)新中心進(jìn)步顯著。波士頓憑借757篇國際權(quán)威論文和1726篇高被引論文穩(wěn)居第1位，紐約憑借513篇國際權(quán)威論文和1415篇高被引論文緊隨其后。近年來，中國學(xué)者在科研領(lǐng)域取得了越來越多備受矚目的成果，中國的全球科技創(chuàng)新中心在科學(xué)研究領(lǐng)域的地位持續(xù)上升。其中，北京、上海、杭州、南京、深圳和廣州等6座中國城市入圍了權(quán)威科研產(chǎn)出前30強(qiáng)，數(shù)量上僅次于美國，表現(xiàn)令人矚目。

（美國科技創(chuàng)新中心主導(dǎo)國際科學(xué)合作，中國全球科技創(chuàng)新中心也展現(xiàn)強(qiáng)勁競爭力。波士頓、舊金山-圣何塞和北京分別位列國際科學(xué)合作領(lǐng)域的前3名，前10名中有5個全球科技創(chuàng)新中心位于美國，優(yōu)勢較為明顯。中國城市的國際科學(xué)合作主要集中在北京和上海，而其他城市的國際合作尚有進(jìn)一步的發(fā)展空間。北京在科學(xué)論文國際合作量方面達(dá)到了40590篇，位居全球第2位；上海的國際合作論文達(dá)到21956篇，與華盛頓水平相當(dāng)。

美國在策源全球技術(shù)創(chuàng)新上依然領(lǐng)先，但東亞在崛起

技術(shù)創(chuàng)新全球策源力前30強(qiáng)科技創(chuàng)新中心，有12個位于美國，但僅有3個位于前10強(qiáng)。相較于在其他方面的壓倒性優(yōu)勢，美國雖然在策源全球技術(shù)創(chuàng)新上依然領(lǐng)先，但優(yōu)勢并不顯著。東亞作為全球技術(shù)創(chuàng)新策源中心的地位正在崛起，日本、中國和韓國3個國家共有8個城市進(jìn)入前30強(qiáng)，其中東京、北京和首爾3個東亞城市分別排名全球第2、第4和第5位，深圳和大阪也躋身全球前10強(qiáng)。歐洲有9個城市進(jìn)入前30強(qiáng)，但僅英國倫敦和法國巴黎進(jìn)入前10強(qiáng)，表明歐洲城市在技術(shù)創(chuàng)新策源方面競爭力明顯弱于北美和東亞。

創(chuàng)新引擎企業(yè)集中分布在舊金山-圣何塞。該地區(qū)集聚了全球15%的研發(fā)百強(qiáng)企業(yè)，其中包括蘋果（Apple）、字母表（Alphabet）、臉書（Facebook）、惠普（HP）等享譽(yù)全球的科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)。全球最具創(chuàng)新性企業(yè)前50強(qiáng)中也有7家坐落于此。

東亞創(chuàng)新引擎企業(yè)快速崛起。東京集聚了8家全球研發(fā)百強(qiáng)企業(yè)，其中索尼（Sony）和三菱（Mitsubishi）進(jìn)入全球最具創(chuàng)新性企業(yè)50強(qiáng)；首爾以LG、現(xiàn)代（Hyundai）和三星（Samsung）等創(chuàng)新引擎企業(yè)為代表；深圳培育出了華為、騰訊等全球領(lǐng)先的創(chuàng)新引擎企業(yè)；北京擁有8家全球研發(fā)百強(qiáng)企業(yè)。

東亞前沿科技產(chǎn)出規(guī)模較大。在PCT專利公布量上，東亞科技創(chuàng)新中心超群出眾，東京以超3萬件高居榜首，深圳以20143件排在其后，首爾、大阪和北京分別以13753件、10971件和8487件排名第3—5位。在技術(shù)出口額方面，東京以297億美元的絕對優(yōu)勢位居第1名，是第2名舊金山-圣何塞167億美元的近2倍。在科技企業(yè)銷售額中，北京以15630億美元排名榜首，東京和首爾分別以14783億和7228億美元的銷售額排名第2和第3位。

美國和中國的全球科技創(chuàng)新中心持續(xù)驅(qū)動全球產(chǎn)業(yè)變革

美國雖然在驅(qū)動全球產(chǎn)業(yè)變革上依然領(lǐng)先，但優(yōu)勢并不顯著。美國進(jìn)入前30強(qiáng)的城市數(shù)量雖然多達(dá)9個，但前10強(qiáng)只有3個。實體經(jīng)濟(jì)支撐下的中國，有6個城市進(jìn)入前30強(qiáng)，有3個城市進(jìn)入前10強(qiáng)，北京、上海和深圳分別位居全球第2、第7和第9位。

前沿產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)高度集聚于舊金山-圣何塞。從前沿產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)數(shù)量來看，舊金山-圣何塞以56家企業(yè)高居榜首，遠(yuǎn)超其他科技創(chuàng)新中心。在前沿產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)的貿(mào)易額方面，舊金山-圣何塞同樣位居全球首位，總貿(mào)易額是排名第2位東京的2.9倍。

東亞全球科技創(chuàng)新中心在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上占據(jù)主導(dǎo)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)數(shù)量排在前3位的城市分別為東京、北京和大阪。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)銷售額位居前3位的分別是北京、長春和寧波，其中北京傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易額遠(yuǎn)高于東京，是東京的2.2倍、首爾的5倍。

美國和中國的全球科技創(chuàng)新中心展現(xiàn)出強(qiáng)勁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。從全球獨(dú)角獸公司300強(qiáng)的國家分布來看，美國和中國是最為集中的國家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力前10強(qiáng)全球科技創(chuàng)新中心中有8個位于美國和中國。美國舊金山-圣何塞有67家企業(yè)躋身全球獨(dú)角獸企業(yè)300強(qiáng)。紐約位列全球第2位，有21家獨(dú)角獸企業(yè)300強(qiáng)。中國北京有12家企業(yè)進(jìn)入全球獨(dú)角獸企業(yè)300強(qiáng)，其中10家躋身全球獨(dú)角獸企業(yè)前200強(qiáng)，數(shù)量上位列全球第4位。

美國全球科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)新環(huán)境普遍優(yōu)于歐亞地區(qū)

創(chuàng)新環(huán)境全球支撐力前30強(qiáng)城市中，美國城市有15個，占據(jù)一半；前10強(qiáng)中，美國城市占據(jù)6席——紐約、舊金山-圣何塞、波士頓、華盛頓、洛杉磯和芝加哥分別位列第2、第3、第6、第7、第8和第10位，這表明美國全球科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)新環(huán)境較完善。歐洲有9個城市進(jìn)入前30強(qiáng)，亞洲僅有4個城市進(jìn)入前30強(qiáng)，中國僅北京位列第25位。

美國全球科技創(chuàng)新中心均以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)實力前30強(qiáng)全球科技創(chuàng)新中心，美國占據(jù)13席，其中5個更是位居前10位。排名前10位的城市分別是紐約、舊金山-圣何塞、東京、巴黎、倫敦、芝加哥、首爾、洛杉磯、新加坡和波士頓。中國城市無一進(jìn)入前10位，北京位于第16位，上海位于第18位。

歐美的全球科技創(chuàng)新中心社會文化環(huán)境普遍較優(yōu)。歐洲和北美的全球科技創(chuàng)新中心幾乎全攬社會文化環(huán)境前30強(qiáng)，并平分秋色，其中14個位于歐洲，14個位于北美。而亞洲僅有新加坡入圍，位列第8位。

歐美在學(xué)術(shù)交流平臺建設(shè)上實力超群。學(xué)術(shù)交流平臺排名前30強(qiáng)的全球科技創(chuàng)新中心，北美和歐洲均有13個，而亞太僅有4個。在全球頂尖期刊方面，歐美國家也占據(jù)絕對數(shù)量優(yōu)勢。美國華盛頓和英國倫敦分別以19種和17種高居世界榜首，荷蘭阿姆斯特丹和美國紐約分別憑10種和7種緊跟其后。在國際科學(xué)組織總部數(shù)量方面，比利時布魯塞爾以175家遙遙領(lǐng)先，英國倫敦和法國巴黎并駕齊驅(qū)，各自擁有67家。從舉辦國際權(quán)威學(xué)術(shù)會議數(shù)量來看，美國圣迭戈穩(wěn)居第1位，新加坡和美國舊金山-圣何塞并列第2位。北京位于第10位，南京、成都、西安也進(jìn)入前30強(qiáng)，這表明中國城市正在為打造優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)交流平臺，提升科研學(xué)術(shù)創(chuàng)新水平奮楫篤行。

基于全球科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵和功能特征，本文從創(chuàng)新要素全球集聚力、科學(xué)研究全球引領(lǐng)力、技術(shù)創(chuàng)新全球策源力、產(chǎn)業(yè)變革全球驅(qū)動力和創(chuàng)新環(huán)境全球支撐力5個維度，構(gòu)建了一套覆蓋33個指標(biāo)的全球科技創(chuàng)新中心評價指標(biāo)體系，并以此對全球45個國家的140個城市的科技創(chuàng)新發(fā)展水平進(jìn)行了評估。評價結(jié)果顯示：全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展呈現(xiàn)“北美-歐洲-亞太”三足鼎立格局，但美國在全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，而中國全球科技創(chuàng)新中心強(qiáng)勢崛起。

通過測評，中國有23個城市躋身全球科技創(chuàng)新中心前100強(qiáng)，北京和上海更是躋身全球科技創(chuàng)新中心第一方陣。但相較于歐美科技強(qiáng)國，中國科技創(chuàng)新中心在科技創(chuàng)新人才集聚和培養(yǎng)、科技創(chuàng)新主體培育，以及創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)上短板明顯。另外，受大國科技博弈和全球疫情的雙重影響，中國全球科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步提升全球科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新能級和增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能，中國應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、拉長板，在建設(shè)世界重要人才中心、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、優(yōu)化科技創(chuàng)新支撐環(huán)境等方面持續(xù)加大力度。

深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。鑒于北京、上海等城市在頂尖創(chuàng)新人才上與歐美科技強(qiáng)國的全球科技創(chuàng)新中心仍存在較大差距。中國全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)一方面要充分依托龐大的科技人員規(guī)模優(yōu)勢，緊扣國家戰(zhàn)略需要，重點(diǎn)培養(yǎng)和造就一批具有戰(zhàn)略眼光、能夠把握世界科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求、具有卓越領(lǐng)導(dǎo)才能的戰(zhàn)略科學(xué)家和戰(zhàn)略企業(yè)家；另一方面要搶抓海外科技人才回流新契機(jī)，加強(qiáng)引進(jìn)和集聚海外高層次科技創(chuàng)新人才，特別是重點(diǎn)吸引海外華人頂尖科學(xué)家及其團(tuán)隊歸國貢獻(xiàn)智慧。

著力打造一批具有世界影響力的創(chuàng)新主體，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。堅持立足本土，強(qiáng)化內(nèi)生，加快培育本土科技領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新引擎企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入力度，支持本土科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。聚焦前沿科學(xué)、交叉科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，盡快制定科技領(lǐng)軍企業(yè)培育清單，加快推進(jìn)國家實驗室和大科學(xué)設(shè)施布局建設(shè)，以世界一流學(xué)科建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)世界一流大學(xué)發(fā)展。

要優(yōu)化科技創(chuàng)新支撐環(huán)境，促進(jìn)高價值創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。要充分用足用活新型舉國體制，進(jìn)一步強(qiáng)化有為政府和有效市場的有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化以思想解放、學(xué)術(shù)自由為主要內(nèi)涵的科學(xué)文化建設(shè)，在全社會大力培育塑造追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)求實、尊重規(guī)律的科學(xué)精神，淡化科技評價，讓廣大科研人員潛心科研。

（作者：杜德斌、段德忠、張強(qiáng)、于英杰、郭衛(wèi)東、江紫薇、李希雅、蘇晗、李祺祥、陳毓玲、石志浩、李海僑、喻思齊、丁浚峰、王凱欣、惠奕涵，華東師范大學(xué)全球創(chuàng)新與發(fā)展研究院 華東師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院。《中國科學(xué)院院刊》供稿）