新華社北京10月8日電題：推動經濟持續回升向好，我國加力推出一攬子增量政策

新華社記者陳煒偉、申鋮、嚴賦憬

當前經濟形勢和經濟政策備受關注。10月8日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，國家發展改革委負責人介紹了“系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”有關情況。

五方面政策打出組合拳

國家發展改革委主任鄭柵潔介紹，針對當前經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。

“我們既重視發力解決當下存在的困難和問題，更關注、更重視解決經濟中長期發展中的重大問題，強化打基礎、利長遠、可持續、穩中有進，推動高質量發展。”鄭柵潔說，下一步，我們將和各部門、各地區一起，全面貫徹、加快落實黨中央、國務院決策部署，系統落實一攬子增量政策，打出一套組合拳，打通政策落實中的堵點卡點，扎實推動經濟穩定向上、結構不斷向優、發展態勢持續向好。

有利于企業生產經營和健康發展的政策不會停、不會少

鄭柵潔介紹，加大助企幫扶力度方面，要進一步規范行政執法單位涉企行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。同時，根據梳理，今年底還將有部分稅費支持、失業保險援企穩崗、技能提升補貼等政策要到期。相關部門將在研究評估基礎上，加快明確政策是否延續實施，如延續實施，盡快明確延續實施的期限。

“有利于企業生產經營和健康發展的政策不會停、不會少。”鄭柵潔表示。

明年要繼續發行超長期特別國債并優化投向

在投資方面，重點是擴大有效投資，加快形成實物工作量。

國家發展改革委梳理分析，續建基礎設施、農業轉移人口市民化、高標準農田建設、地下管網建設、城市更新等領域增量資金需求較大。以地下管網建設改造為例，有關方面預計在未來5年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億元。

鄭柵潔表示，明年要繼續發行超長期特別國債并優化投向，加力支持“兩重”建設。國家發展改革委將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。

加大“十四五”規劃102項重大工程的推進力度

國家發展改革委副主任劉蘇社介紹，“十四五”規劃102項重大工程涉及的5100個具體項目，92%的項目已經開工建設或者已經建成。下一步，將進一步加大統籌協調力度，推動尚未開工的409個項目盡快開工建設，確保到明年底“十四五”規劃102項重大工程順利收官。

他還介紹，要加快完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制，重點是持續做好優質項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設，加快篩選形成新一批全國重點民間投資項目清單。

加快推動以人為本的新型城鎮化建設

今年7月，國務院印發的《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》正式發布。國家發展改革委副主任鄭備表示，為加快推動以人為本的新型城鎮化建設，在一攬子增量政策中，重點圍繞行動計劃部署，加大政策支持和實施力度。

鄭備說，在實施新一輪農業轉移人口市民化行動方面，聚焦破除1.7億多進城農民工及其隨遷家屬市民化過程中的堵點卡點，針對大城市落戶難問題，重點加快推動城區常住人口300萬以上城市放開放寬落戶條件，全面設立街道社區公共戶口，完善租房落戶政策；針對農業轉移人口最關心的教育、醫療等問題，加大超長期特別國債對人口集中流入城市普通高中建設、醫院病房改造等項目的支持力度。

強化對國家布局重大項目的用能保障

用能保障是支撐高質量發展的重要方面。國家發展改革委副主任趙辰昕介紹，要加力實施國家重大項目能耗單列，研究將一批符合國家重大生產力布局、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平、支撐新質生產力發展的重大項目納入“十四五”能耗單列范圍，相關項目的能耗將不再計入項目所在地省級政府節能目標責任評價考核范疇，強化對國家布局重大項目的用能保障。

四方面措施促進就業

國家發展改革委副主任李春臨說，國家發展改革委將大力實施就業優先戰略，加強宏觀政策協調配合，引導樹立正確就業觀念，堅持依靠發展促就業。一是擴大有效需求創造新的就業增長點，對吸納就業效果好的項目加大支持力度。二是因地制宜發展新質生產力，培育壯大戰略性新興產業和未來產業，創造更多知識技能型崗位。三是創新發展服務消費，充分釋放養老、家政、托育、物流等社會服務領域的就業潛力。四是發揮職業教育、技能培訓對就業的促進作用。