中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2023年是“一帶一路”倡議提出10周年，“一帶一路”倡議遵循“共商、共建、共享”原則，契合當(dāng)今世界發(fā)展的形勢和潮流，是構(gòu)建人類命運共同體理念的具體實踐。中國與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“帶一路”合作文件，與“一帶一路”共建國家（以下簡稱“共建國家”）互聯(lián)互通水平不斷提高，一批建設(shè)項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，實現(xiàn)合作共贏。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在2021年11月出席第三次“一帶一路”建設(shè)座談會時，對“一帶一路”建設(shè)提出新的要求，強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)妥開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，培育合作新增長點”，為“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)指明了方向。

“一帶一路”倡議不僅是新時期我國打造對外開放新格局的內(nèi)在需求，也是新征程下對內(nèi)引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動力?！耙粠б宦贰背h與國內(nèi)各個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相對接，將國內(nèi)各區(qū)域分散的開放節(jié)點串聯(lián)起來形成全方位的對外開放網(wǎng)絡(luò)，可對我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略進(jìn)行深化和拓展，從而更好地引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙粠б宦贰背h為解決我國區(qū)域間發(fā)展的不均衡問題提供了新思路和新途徑。自“一帶一路”倡議實施以來，我國國內(nèi)區(qū)域資源互補(bǔ)、協(xié)同合作明顯加強(qiáng)，向東開放不斷深化、向西開放不斷擴(kuò)大，其中，“長三角”搭上了中歐班列，“粵港澳”加強(qiáng)與共建國家的合作，“青藏高原”加強(qiáng)與尼泊爾合作推動打通南亞通道。

科技合作是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容和重要驅(qū)動力，也是“一帶一路”推動區(qū)域發(fā)展的重要抓手。青藏高原是地球“第三極”，是重要的國際化區(qū)域，更是“一帶一路”的重要組成部分?！耙粠б宦贰笨萍己献鲗η嗖馗咴膮^(qū)域發(fā)展支撐具有典型性示范作用，本文以青藏高原為例，闡述“一帶一路”科技合作對區(qū)域發(fā)展的支撐作用，并提出“一帶一路”科技合作支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

“一帶一路”科技合作支撐區(qū)域發(fā)展體系

 “一帶一路”科技合作態(tài)勢分析

“一帶一路”國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈上升態(tài)勢。在研發(fā)投入方面，共建國家在技術(shù)創(chuàng)新、科研合作、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域加大投入，推動科技合作成果轉(zhuǎn)化和共享，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)的建設(shè)。我國與共建國家的科研合作逐漸加強(qiáng)，在論文合作方面表現(xiàn)較為明顯。基于Web of Science（WOS）數(shù)據(jù)庫，對近10年共建國家的合作論文進(jìn)行搜索，數(shù)量由2014年的8 707篇，增長至2021年的28 744篇，同比增長230.13%（圖1）。合作領(lǐng)域重點聚焦在材料科學(xué)、工程電氣電子、應(yīng)用物理、環(huán)境科學(xué)和化學(xué)物理5個領(lǐng)域（圖2）。

青藏高原自身的地理位置有其國際上的獨特性，是涵蓋國際、國內(nèi)發(fā)展的重要區(qū)域，也是“一帶一路”的重要區(qū)域。以與我國合作密切的尼泊爾為例，中國科學(xué)院青藏高原研究所和西藏大學(xué)，與尼泊爾特里布文大學(xué)和尼泊爾科學(xué)院等有著廣泛的科技合作與交流。通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)兩國合作發(fā)表的論文主要聚焦在環(huán)境科學(xué)和衛(wèi)生醫(yī)療2個方面（圖3）。尼泊爾地理位置獨特，擁有豐富的自然資源和生態(tài)系統(tǒng)，同時也面臨著環(huán)境污染、氣候變化等挑戰(zhàn)。我國與尼泊爾開展的科技合作主要集中在環(huán)境保護(hù)、氣候變化適應(yīng)等領(lǐng)域，以推動環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)。同時，我國與尼泊爾在醫(yī)療合作方面也有廣泛的機(jī)會和潛力。醫(yī)療合作主要包括醫(yī)療技術(shù)交流、醫(yī)學(xué)研究合作、人員培訓(xùn)和醫(yī)療設(shè)施建設(shè)等方面。在公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、傳染病治療和健康管理等領(lǐng)域，中尼合作可以互相分享經(jīng)驗和資源，共同應(yīng)對醫(yī)療挑戰(zhàn)。2022年中尼外長在會談中，一致表示將構(gòu)建跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，我國西藏與尼泊爾在科技合作領(lǐng)域也將會有更加廣闊的合作空間。

以我國與巴基斯坦開展科技合作發(fā)表的論文情況來看，數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)兩國合作發(fā)表的論文主要聚焦在碳排放和水資源等方面（圖4）。巴基斯坦屬于熱帶氣候，以山區(qū)和丘陵地貌為主，氣溫高降水少，擁有豐富的煤炭和天然氣等礦產(chǎn)資源，面臨著空氣污染和水資源短缺問題。我國和巴基斯坦在碳排放和水資源等方面的合作主要表現(xiàn)在科研合作、政策交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多個層面，旨在共同應(yīng)對氣候變化和環(huán)境挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。共同研究減少碳排放的方法和策略，以應(yīng)對全球氣候變化的挑戰(zhàn)，如提高能源利用效率、發(fā)展可再生能源、推廣低碳技術(shù)等；青藏高原是亞洲許多重要河流的發(fā)源地，其中的因都河和布拉馬普特拉河都流經(jīng)巴基斯坦，中巴兩國在水資源保護(hù)、洪水預(yù)警、水利設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行合作，共同保護(hù)和利用這些重要的水資源。

“一帶一路”科技合作支撐區(qū)域發(fā)展的重點領(lǐng)域

“一帶一路”科技合作支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要聚焦健康、綠色、數(shù)字和創(chuàng)新4個重點領(lǐng)域。

以健康絲綢之路建設(shè)帶動區(qū)域健康與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。健康問題是人類發(fā)展中所面臨的全球性挑戰(zhàn)。健康絲綢之路建設(shè)，重點包括應(yīng)對重大傳染病、醫(yī)療援助、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)、信息化建設(shè)與傳統(tǒng)醫(yī)藥合作等，應(yīng)在這些領(lǐng)域全方位深化技術(shù)合作、統(tǒng)籌施策打造健康絲綢之路品牌、加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制與國際合作。

以綠色絲綢之路建設(shè)引領(lǐng)區(qū)域綠色低碳發(fā)展技術(shù)前沿。綠色發(fā)展是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是我國區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的底色。共建國家面臨氣候變暖、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能降低、災(zāi)害風(fēng)險增加、海洋生態(tài)安全等環(huán)境問題，科技合作重點包括“氣候—水—生態(tài)”協(xié)同變化與管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)治理、災(zāi)害風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警體系、海洋負(fù)排放等方向，提倡建立“監(jiān)測—研究—預(yù)警—服務(wù)”平臺、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)合作與區(qū)域示范、創(chuàng)建新型減災(zāi)合作“機(jī)制—框架—平臺”、建立海洋碳匯“方法—技術(shù)—規(guī)范—標(biāo)準(zhǔn)”、推動和培育國際大科學(xué)計劃。

以數(shù)字絲綢之路建設(shè)提升區(qū)域數(shù)字前沿科技水平。數(shù)據(jù)是“一帶一路”建設(shè)的核心資源。盡管目前我國與共建國家的數(shù)字化合作與創(chuàng)新發(fā)展勢頭良好，但受相關(guān)政策及國際環(huán)境影響與制約，數(shù)據(jù)前沿科技普遍缺乏自主核心技術(shù)，數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)國際話語權(quán)較弱。數(shù)字絲綢之路建設(shè)的重點方向包括推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升跨境電商智能化水平、推動數(shù)字化創(chuàng)新突破與深度合作、探索建立共建國家合作創(chuàng)新治理新機(jī)制、多渠道開展數(shù)字化能力建設(shè)科技合作。

以創(chuàng)新絲綢之路建設(shè)服務(wù)區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展需求。創(chuàng)新是“一帶一路”建設(shè)的核心驅(qū)動力。當(dāng)前，世界科技創(chuàng)新秩序面臨重構(gòu)，國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)格局新變化和新形勢對創(chuàng)新絲綢之路建設(shè)提出了更高的要求。未來創(chuàng)新絲綢之路建設(shè)的重點包括打造發(fā)展理念相通、要素流動暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通的創(chuàng)新共同體；加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、量子科技、5G、先進(jìn)制造和生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域合作，建立相關(guān)科技術(shù)語和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)；瞄準(zhǔn)可再生能源、先進(jìn)核能、氫能、儲能技術(shù)為代表的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)深度融合，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源。

 “一帶一路”科技合作支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑

本文提出“一帶一路”科技合作支撐青藏高原區(qū)域發(fā)展的路徑示例，聚焦區(qū)域發(fā)展的需求，圍繞健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新4個重點領(lǐng)域，從科學(xué)數(shù)據(jù)、法律法規(guī)、國際組織、合作平臺4個方面推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域典型特征、結(jié)合合作案例、構(gòu)建科技指標(biāo)體系、完善科技合作新機(jī)制，形成科技合作支撐區(qū)域發(fā)展的科學(xué)體系，提出科技合作支撐區(qū)域發(fā)展的實現(xiàn)路徑（圖5）。

法律法規(guī)為科技合作支撐區(qū)域發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障?？萍己献鞯某晒﹄x不開法律法規(guī)的支持和保障。法律法規(guī)明確了合作方在實施合作項目過程中的責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，解決爭議，并促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)數(shù)據(jù)為科技合作支撐區(qū)域提供了基礎(chǔ)通道?？茖W(xué)數(shù)據(jù)是指在進(jìn)行科學(xué)活動中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及通過各種數(shù)據(jù)，用于科學(xué)研究活動的原始數(shù)據(jù)及其衍生出的相關(guān)數(shù)據(jù)?？茖W(xué)數(shù)據(jù)也為區(qū)域發(fā)展提供了基礎(chǔ)通道。科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)區(qū)域發(fā)展主要包括數(shù)據(jù)采集與收集、數(shù)據(jù)研究與分析、路徑和方法3個部分（圖6）。在數(shù)據(jù)采集方面，對青藏高原典型區(qū)域，對自然地理、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與收集，同時采取綜合文獻(xiàn)調(diào)研、數(shù)據(jù)中心、專家咨詢等多種方式開展調(diào)研，進(jìn)一步對統(tǒng)計分析、大數(shù)據(jù)分析、深度學(xué)習(xí)處理，進(jìn)一步對數(shù)據(jù)開展研究分析，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步圍繞區(qū)域發(fā)展需求，確定科技合作支撐區(qū)域發(fā)展的路徑和方法。

國際組織為科技合作支撐區(qū)域發(fā)展提供了重要渠道。國際組織凝聚全球廣泛的科學(xué)資源、人才資源、創(chuàng)新資源，是科技合作支撐區(qū)域發(fā)展的重要載體，包括“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟（ANSO）、中關(guān)村論壇、大灣區(qū)科學(xué)論壇（GSF）、博鰲亞洲論壇等，都是支撐區(qū)域發(fā)展的重要載體。

平臺機(jī)構(gòu)為科技合作支撐區(qū)域發(fā)展提供了可持續(xù)動力?？萍己献髌脚_建設(shè)，在推動創(chuàng)新合作開放、科技人文交流、共建重大平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣等方面為科技合作支撐區(qū)域發(fā)展提供了可持續(xù)動力。中國科學(xué)院長期致力于海外科教中心建設(shè)，現(xiàn)已在加德滿都、曼谷、伊朗等地設(shè)立了10家海外科教中心，是推動并深化與共建國家之間科教合作的重要舉措。

“一帶一路”科技合作支撐青藏高原區(qū)域發(fā)展實踐

“一帶一路”倡議下，圍繞法律法規(guī)、科學(xué)數(shù)據(jù)、國際組織和平臺，在推動青藏高原生態(tài)保護(hù)立法、國際合作組織平臺、疫情預(yù)測、科學(xué)數(shù)據(jù)方面取得了積極進(jìn)展。限于篇幅，僅以具體典型案例來闡述“一帶一路”科技合作支撐青藏高原區(qū)域發(fā)展的進(jìn)展。

 推動青藏高原生態(tài)保護(hù)立法

作為“亞洲水塔”、地球“第三極”，青藏高原是世界上海拔最高地區(qū)的生物多樣性集聚地，是眾多珍稀野生動物的棲息地。近年來，由于全球氣候變化和人類活動等原因，青藏高原面臨“亞洲水塔”失衡、草原退化、生物多樣性喪失等環(huán)境問題，給筑牢青藏高原生態(tài)安全屏障造成較大壓力。

為貫徹落實黨中央、習(xí)近平總書記關(guān)于青藏高原生態(tài)保護(hù)的一系列重要指示和決策部署，中國科學(xué)院青藏高原研究所（以下簡稱“青藏所”）會同ANSO積極向全國人大報送咨詢建議，圍繞青藏高原生態(tài)安全布局、保護(hù)修復(fù)、風(fēng)險防控以及加強(qiáng)“一帶一路”合作等方面配合推動青藏高原生態(tài)保護(hù)立法工作。2023年4月，十四屆全國人大常委會第二次會議通過了《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》，自2023年9月1日起施行。該法是我國第一部從國家層面立法規(guī)范青藏高原生態(tài)保護(hù)的專門法律，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于青藏高原生態(tài)保護(hù)的重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的重要舉措，是國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)的又一重要成果，為保護(hù)青藏高原自然生態(tài)環(huán)境，筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基提供了有力法治保障。2023年7月31日，西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議做出了關(guān)于全面貫徹實施青藏高原生態(tài)保護(hù)法的決定，就明確西藏主體責(zé)任，確保保護(hù)法落地、協(xié)同推進(jìn)保護(hù)法實施做出規(guī)定。青藏高原生態(tài)保護(hù)法明確了青藏高原生態(tài)保護(hù)法的適用范圍、確立基本原則、健全管理機(jī)制、統(tǒng)籌生態(tài)安全布局，為青藏高原生態(tài)文明高地建設(shè)和提供了遵循與依據(jù)。青藏高原生態(tài)保護(hù)立法的實現(xiàn)離不開國際科技合作的推動，國家立法中也更加需要考慮國際化。

 青藏高原國際科技合作平臺與組織

“一帶一路”倡議實施10年以來取得了顯著成果，青藏高原作為“一帶一路”關(guān)鍵區(qū)域，多年來在“一帶一路”倡議下積極布局國際科技合作格局，圍繞重點關(guān)鍵領(lǐng)域開展國際科技合作并頗有成效（圖7）。青藏所致力聚焦于青藏高原研究，牽頭和參與的國際科技合作是青藏高原國際科技合作的典型代表。

青藏所牽頭發(fā)起的“第三極環(huán)境”（TPE）國際計劃，自2010年起逐步建成中國北京、尼泊爾加德滿都、美國哥倫布、瑞典哥德堡、德國法蘭克福5個實體科學(xué)中心，形成了TPE中心全球網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)了國際旗艦觀測網(wǎng)絡(luò)，定期組織資深專家論壇、國際地學(xué)大會TPE分會、青年人才培訓(xùn)班及空中課堂，成為世界氣象組織（WMO）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）等國際組織的長期合作伙伴。

2015年，依托TPE加德滿都中心，青藏所建立了中國科學(xué)院加德滿都科教中心（KCRE），推動并深化與尼泊爾、印度、巴基斯坦、不丹等南亞國家的科教合作，形成跨喜馬拉雅區(qū)域多學(xué)科綜合交叉研究平臺，依托KCRE招收的留學(xué)生數(shù)量位居中國科學(xué)院前列。2019年青藏所與伊朗德黑蘭大學(xué)達(dá)成協(xié)議，在德黑蘭大學(xué)共建聯(lián)合考古研究中心和西亞中心，這是伊朗國內(nèi)唯一的國際合作研究中心，致力于打造四大平臺——觀測研究平臺、科教融合平臺、學(xué)術(shù)交流平臺和戰(zhàn)略咨詢平臺，為我國“一帶一路”倡議提供信息咨詢，為“一帶一路”倡議實施提供重要科技支撐。

青藏所也是ANSO秘書處的依托單位，作為“一帶一路”倡議下的首個國際科學(xué)組織聯(lián)盟，ANSO圍繞聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），實施ANSO獎學(xué)金、聯(lián)合研究、專題網(wǎng)絡(luò)、科技合作發(fā)展獎、舉辦國際會議、開展訪問學(xué)者計劃和發(fā)布咨詢報告，已發(fā)展來自48個國家的67個成員機(jī)構(gòu)，對于促進(jìn)“一帶一路”科技合作支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。ANSO還發(fā)起了大灣區(qū)科學(xué)論壇，已成功舉辦兩屆。2021年，習(xí)近平總書記向首屆大灣區(qū)科學(xué)論壇致賀信。大灣區(qū)科學(xué)論壇將致力于為各國政要、國際頂尖科學(xué)家和青年科學(xué)家、國際著名創(chuàng)新企業(yè)家及金融界專家等各界人士打造一個共商共建共享全球科學(xué)發(fā)展與合作的高端平臺。

青藏所還依托ANSO于2019年推動建立了跨大陸交流與思路文明聯(lián)盟（ATES）。ATES聯(lián)盟的建立旨在通過跨學(xué)科、跨區(qū)域、跨語言的國際合作與交流，進(jìn)一步深化絲路沿線氣候環(huán)境變化、東西方交流與絲路文明演變相互作用關(guān)系的理解。目前ATES聯(lián)盟已經(jīng)建立了6個工作組，有上百名中外科學(xué)家加入了ATES的各類活動。

由青藏所承建的國家青藏高原科學(xué)數(shù)據(jù)中心（TPDC）深度參與青藏高原區(qū)域發(fā)展，以科學(xué)數(shù)據(jù)促進(jìn)“一帶一路”科技合作，目前已與國際山地綜合開發(fā)中心（ICIMOD）、美國國家冰雪數(shù)據(jù)中心（NSIDC）和WMO等機(jī)構(gòu)開展國際科技合作。2019年TPDC與WMO簽訂合作協(xié)議，加入WMO“全球綜合冰凍圈信息系統(tǒng)計劃（IGCryoIS）”，開展第三極區(qū)域冰凍圈多源數(shù)據(jù)獲取和共享；在2019年與NSIDC簽訂了合作備忘錄，共同為青藏高原TPE國際科學(xué)計劃提供數(shù)據(jù)服務(wù)；在2022年10月17日，TPDC與ICIMOD召開網(wǎng)絡(luò)會議，在數(shù)據(jù)交換、觀測支持、能力建設(shè)和聯(lián)合研究方面達(dá)成合作意向。

 “一帶一路”疫情預(yù)測

在ANSO的支持下，中國科學(xué)院和香港城市大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)密切合作，采取數(shù)據(jù)同化等多學(xué)科交叉方法，研發(fā)了ANSO-PFIP（ANSO Pandemic Forecast Information Platform）新冠疫情數(shù)據(jù)同化實時預(yù)報模型平臺。ANSO-PFIP在線業(yè)務(wù)化運維時間超過30個月，形成了“數(shù)據(jù)→知識→決策”疫情信息發(fā)布體系，推動了科學(xué)研究向信息化、智能化研究范式的轉(zhuǎn)變。ANSO-PFIP面向包括ANSO成員機(jī)構(gòu)和所在國在內(nèi)的全球191個國家發(fā)布新冠疫情預(yù)報預(yù)測及發(fā)展趨勢信息。ANSO-PFIP即時預(yù)報精度超過90%。ANSO-PFIP平臺曾于疫情期間在西藏地區(qū)積極開展疫情預(yù)測并給出有針對性的防控建議，為青藏高原科學(xué)抗疫作出了積極貢獻(xiàn)。該成果連續(xù)入選2021、2022年世界互聯(lián)網(wǎng)大會實踐案例。

“一帶一路”科技合作是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容和重要驅(qū)動力，通過科技合作，“一帶一路”共建國家和地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)可以探索跨平臺、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科學(xué)研究新范式，為健康絲綢之路作出積極貢獻(xiàn)。

 數(shù)據(jù)支撐“青藏高原”區(qū)域發(fā)展

國家青藏高原科學(xué)數(shù)據(jù)中心是全國唯一的負(fù)責(zé)青藏高原及周邊地區(qū)各類科學(xué)數(shù)據(jù)的收集/匯交、存儲、管理、集成、挖掘、分析、共享和應(yīng)用推廣，并通過與NSIDC和ICIMOD等中心合作形成該區(qū)域科學(xué)數(shù)據(jù)門類最全、最權(quán)威的數(shù)據(jù)中心。目前，已在青藏高原戰(zhàn)略資源儲備、川藏鐵路建設(shè)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)調(diào)研、區(qū)域災(zāi)害監(jiān)測、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)、氣候變化等方面助力區(qū)域綠色發(fā)展（圖8）。2021年，國家青藏高原科學(xué)數(shù)據(jù)中心西藏分中心和青海分中心正式掛牌成立，實現(xiàn)了科學(xué)數(shù)據(jù)異地數(shù)據(jù)鏡像，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，開展青藏高原生態(tài)、水文、地理、環(huán)境等方面的數(shù)據(jù)集成與服務(wù)，推動青藏高原野外臺站聯(lián)盟建設(shè)，服務(wù)青藏高原科技創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。

國家青藏高原科學(xué)數(shù)據(jù)中心與國際數(shù)據(jù)中心合作，可以為青藏高原區(qū)域綠色可持續(xù)發(fā)展提供完備的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，為數(shù)字絲綢之路作出積極貢獻(xiàn)。

 促進(jìn)青藏高原人才培養(yǎng)

國際合作對于人才培養(yǎng)至關(guān)重要，要完善機(jī)制，建立多層次、多學(xué)科、多國別的有針對性的人才培養(yǎng)體系。青藏高原區(qū)域發(fā)展離不開一支高水平人才隊伍。為了深入貫徹落實黨的二十大和中央第七次西藏工作座談會精神，推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)為地方培養(yǎng)一支“用得上、留得下、靠得住”的科技人才隊伍的工作目標(biāo)，在中國科學(xué)院大學(xué)、中國科學(xué)院前沿科學(xué)與教育局、科技促進(jìn)發(fā)展局、中共青海省委組織部、中共西藏區(qū)委組織部、ANSO等各部門共同努力下，依托中國科學(xué)院少數(shù)民族高層次骨干人才計劃，開設(shè)了青藏博士研究生班（簡稱“青藏班”）。自2021年以來，青藏班已招收青海、西藏班學(xué)員近50名，為提升廣大干部科學(xué)素養(yǎng)、深化院地合作奠定了堅實基礎(chǔ)。

此外，ANSO組織實施一系列人才教育和培養(yǎng)計劃，構(gòu)建“知華友華愛華科技朋友圈”，包括獎學(xué)金計劃、訪問學(xué)者計劃和培訓(xùn)計劃。ANSO獎學(xué)金計劃于2019年啟動，為來華攻讀碩士和博士學(xué)位的優(yōu)秀青年留學(xué)生提供資助。每年資助300名博士生和200名碩士生到中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)和中國科學(xué)院所屬研究所開展學(xué)習(xí)研究。ANSO開展的培訓(xùn)項目重點支持“一帶一路”共建國家和地區(qū)的在崗干部和專家，著力提高他們的現(xiàn)代化理念、工作實施能力和技術(shù)轉(zhuǎn)讓能力。2023年7月25日，“一帶一路”青年科技人才國際研修班在青海西寧舉行開班儀式，該研修班專注于中醫(yī)藥領(lǐng)域的藏醫(yī)藥方向。巴基斯坦、孟加拉國、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等“一帶一路”國家的110余名國際學(xué)員，以及70余名中國學(xué)員參與了這一研修班。該研修班重點關(guān)注中國藏醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展歷程和藏醫(yī)藥文化的歷史背景，特色臨床治療優(yōu)勢，現(xiàn)代化進(jìn)程及研究領(lǐng)域的最新進(jìn)展等。通過與國際學(xué)員合作，共同深入研究中國藏醫(yī)藥的發(fā)展歷史，借力“一帶一路”倡議，其作為橋梁和紐帶的作用得以充分發(fā)揮，這為未來更深入、更高端、更優(yōu)質(zhì)的藏醫(yī)藥科技國際合作與交流奠定了堅實的基礎(chǔ)。

科技合作支撐青藏高原區(qū)域發(fā)展存在的制約和不足

雖然“一帶一路”科技合作在支撐青藏高原區(qū)域發(fā)展方面已經(jīng)取得一定的進(jìn)展，但是還存在著制約和不足。主要原因為：共建國家科研實力有待加強(qiáng)，科研成果轉(zhuǎn)化效率有待提高；雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均有待升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對薄弱；雙方科研資源投入較低，對優(yōu)勢科技領(lǐng)域的扶植力度有待提升；高層次科技人才缺乏，自主創(chuàng)新能力有待提升。以上因素導(dǎo)致共建國家科技合作還不夠深入、產(chǎn)出成果顯示度不高、對青藏高原可持續(xù)發(fā)展支撐不夠。具體體現(xiàn)在4個方面。

科技合作的水平和作用有待進(jìn)一步提高。以我國西藏為例，雖然近年來西藏經(jīng)濟(jì)社會得到飛速發(fā)展，但是整體上仍處于工業(yè)發(fā)展初級階段，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和公共事業(yè)主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢地位，而工業(yè)產(chǎn)出相對有限。盡管我國西藏與印度、尼泊爾、不丹和緬甸四國接壤，但由于跨國聯(lián)系和互通水平不足、地理和制度障礙較多，以及外部環(huán)境復(fù)雜等因素，西藏在發(fā)揮地緣優(yōu)勢、利用國外資源和市場方面存在嚴(yán)重不足。因此，實現(xiàn)國家要求的建設(shè)面向南亞開放的重要通道和環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶的任務(wù)，無疑面臨著挑戰(zhàn)。

科技合作領(lǐng)域有待進(jìn)一步擴(kuò)展。我國西藏與不丹、緬甸的科技合作因地緣政治的影響，面臨一定的不確定性。我國西藏在與尼泊爾的科技合作方面，盡管雙方在“一帶一路”倡議下展開的科技合作中展現(xiàn)出了濃厚的熱情和積極態(tài)度，并已取得一定的合作成果，但現(xiàn)階段雙方在科技合作領(lǐng)域的探索仍有其局限性，主要合作領(lǐng)域集中在基礎(chǔ)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域合作還較少。

合作國家的廣度、深度還需要進(jìn)一步拓展。青藏高原科學(xué)考察歷史上受到中外科學(xué)家的關(guān)注，19世紀(jì)西方探險家在青藏高原就開展了考察工作，青藏高原科學(xué)考察研究也一直是國際科學(xué)前沿研究的熱點。但是受客觀條件制約，當(dāng)前科技合作還主要局限在與周邊和其他少數(shù)國家。同時共建國家留學(xué)生的來源面臨結(jié)構(gòu)化單一、難以實現(xiàn)真正國際化人才戰(zhàn)略。以ANSO獎學(xué)金項目為例，近年來受疫情影響，通過ANSO獎學(xué)金申請開展青藏高原研究的獎學(xué)金的學(xué)生人數(shù)增長緩慢、獲獎學(xué)生的國別有限，一定程度影響了青藏高原科技合作。

與“一帶一路”倡議、國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略銜接還需進(jìn)一步加強(qiáng)。青藏高原作為“一帶一路”倡議實施的關(guān)鍵節(jié)點，也應(yīng)加強(qiáng)與各區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，但目前其可持續(xù)發(fā)展與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略，以及在推動地球“第三極”與“一帶一路”倡議銜接方面，存在政策統(tǒng)籌銜接不夠的問題。此外，盡管在國家的大力支持下，內(nèi)地與青藏高原的合作不斷加強(qiáng)，項目、資金、人才、平臺不斷加大，但在科技合作的形式主要集中在人才援藏和培養(yǎng)方面，在共同推動平臺建設(shè)、重大項目、產(chǎn)業(yè)合作方面還缺乏行之有效的手段，導(dǎo)致科技合作推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的支撐不足。

“一帶一路”科技合作支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

加強(qiáng)頂層設(shè)計，充分發(fā)揮法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)統(tǒng)籌作用。在“一帶一路”框架下，完善科技合作相關(guān)的法律法規(guī)，制定更加精細(xì)化的國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。建議以縮小區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為總體目標(biāo)，立足共建國家發(fā)展需求，重點圍繞健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新四大重點領(lǐng)域，調(diào)整和細(xì)化國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導(dǎo)和推動科教機(jī)構(gòu)、企業(yè)和地方政府與共建國家或地區(qū)開展各具特色的科技創(chuàng)新合作與交流。

建立“一帶一路”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)數(shù)據(jù)和規(guī)范。共建國家不同地區(qū)在歷史基礎(chǔ)、資源稟賦、制度環(huán)境等方面存在較大差異。建議聯(lián)合共建國家建立統(tǒng)一的科學(xué)數(shù)據(jù)規(guī)范平臺，開放數(shù)據(jù)共享，深化科技溝通，推動科學(xué)數(shù)據(jù)更開放、包容發(fā)展，同時加快推進(jìn)健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建立，加強(qiáng)與共建國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對接，為“一帶一路”建設(shè)提供必要支撐，打通“一帶一路”支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)通道。

充分發(fā)揮國際組織匯賢聚能的載體作用。一方面，加強(qiáng)與聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)和已有國際科技組織合作，依托現(xiàn)有國際組織力量，如ANSO，GSF、中關(guān)村論壇、世界頂尖科學(xué)家論壇等機(jī)構(gòu)，關(guān)注“一帶一路”共建國家和地區(qū)重點領(lǐng)域，推動共性問題和難題的科技合作，并在不同區(qū)域有側(cè)重地開展各類科技合作；另一方面，在加強(qiáng)已有科技合作計劃和項目的基礎(chǔ)上，開拓新合作領(lǐng)域，推動我國更多參與國際科學(xué)組織建設(shè)。

強(qiáng)化科技合作平臺和人才隊伍建設(shè)。結(jié)合共建國家重大科技發(fā)展需求和實際條件，針對健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等重點領(lǐng)域布局建設(shè)聯(lián)合實驗室，構(gòu)建新型科技創(chuàng)新合作平臺。進(jìn)一步強(qiáng)化與“一帶一路”國家的人才交流和人才培訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮海外科教中心作用，高效培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才；以海外科教中心為合作網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，全方位拓展科技合作空間。

（作者：聶曉偉，中國科學(xué)院青藏高原研究所 青藏高原地球系統(tǒng)與資源環(huán)境重點實驗室、西藏大學(xué) 生態(tài)環(huán)境學(xué)院；潘小多、卓穎，中國科學(xué)院青藏高原研究所 青藏高原地球系統(tǒng)與資源環(huán)境重點實驗室；楊洋，北京市規(guī)劃和自然資源委員會；楊洋，西藏大學(xué) 生態(tài)環(huán)境學(xué)院；龔心語，中國科學(xué)院青藏高原研究所 青藏高原地球系統(tǒng)與資源環(huán)境重點實驗室、蘭州大學(xué) 生態(tài)學(xué)院；《中國科學(xué)院院刊》供稿）