中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 2023年是共建“一帶一路”倡議提出10周年，10年來(lái)，中國(guó)與150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。“數(shù)字絲路”建設(shè)對(duì)深化數(shù)字互聯(lián)互通、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義，科技創(chuàng)新特別是數(shù)字技術(shù)在其中具有至關(guān)重要的作用。光纖/衛(wèi)星通信、第五代通信技術(shù)（5G）等數(shù)字技術(shù)，有助于實(shí)現(xiàn)更快速、更可靠和更高容量的數(shù)據(jù)傳輸，并結(jié)合通信和信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，提升共建國(guó)家的互聯(lián)互通能力。通過(guò)建立安全、高效的支付系統(tǒng)、跨境物流和電子商務(wù)平臺(tái)，數(shù)字技術(shù)正為共建國(guó)家的跨境電子商務(wù)提供新機(jī)遇和推動(dòng)力，促進(jìn)貿(mào)易便利化和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。通過(guò)引入先進(jìn)技術(shù)和數(shù)字化解決方案，共建國(guó)家推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，改善生產(chǎn)效率、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證和網(wǎng)絡(luò)安全解決方案等數(shù)字技術(shù)發(fā)展，保護(hù)了共建國(guó)家的數(shù)據(jù)安全、隱私和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

科技創(chuàng)新在推動(dòng)“數(shù)字絲路”建設(shè)方面的重要作用已成為國(guó)際共識(shí)。本文分析了“數(shù)字絲路”建設(shè)的現(xiàn)狀與面臨的主要挑戰(zhàn)，提出了“數(shù)字絲路”建設(shè)的發(fā)展方向，并提出相關(guān)政策建議，為推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

“數(shù)字絲路”建設(shè)的現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)

當(dāng)前，共建國(guó)家呈現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展勢(shì)頭良好、跨境電商規(guī)模擴(kuò)大、數(shù)字化科技創(chuàng)新能力提升和數(shù)字機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)逐步完善等積極趨勢(shì)。這些進(jìn)展有助于推動(dòng)共建國(guó)家在數(shù)字領(lǐng)域的合作與發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同繁榮。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展勢(shì)頭良好

根據(jù)《“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2021年）》，2021年度，共建國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)有所回升。各國(guó)相繼出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激政策為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展帶來(lái)了助力。例如，東南亞地區(qū)擁有較高的網(wǎng)民基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)到2025年，東南亞地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成交總額將達(dá)到3300億美元，年均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為20%。根據(jù)2022年發(fā)布的非洲聯(lián)盟《2063年議程》第二份大陸報(bào)告數(shù)據(jù)，非洲地區(qū)2013—2021年互聯(lián)網(wǎng)連接率已由45%增長(zhǎng)到72%，超過(guò)了63%的目標(biāo)值。截至2022年，中國(guó)在非洲合作搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋7億用戶(hù)（約占2022年非洲總?cè)丝?0%），在一定程度上破解了長(zhǎng)期制約非洲發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。

跨境電商規(guī)模不斷擴(kuò)大

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，共建國(guó)家的跨境電商市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。2022年，中國(guó)跨境電商市場(chǎng)規(guī)模達(dá)15.7萬(wàn)億元人民幣，較2021年的14.2萬(wàn)億元人民幣同比增長(zhǎng)10.56%。新興的跨境電商業(yè)態(tài)已經(jīng)對(duì)全球商品流通和消費(fèi)格局帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響。在產(chǎn)品需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，海外消費(fèi)者對(duì)中國(guó)商品和電商平臺(tái)的了解不斷增加，網(wǎng)購(gòu)中國(guó)商品的品類(lèi)越來(lái)越豐富。目前，中國(guó)通過(guò)跨境電商平臺(tái)向波蘭、埃及、俄羅斯、烏克蘭、泰國(guó)、新加坡等54個(gè)共建國(guó)家出口各類(lèi)商品，同時(shí)也從超過(guò)50個(gè)共建國(guó)家進(jìn)口商品。跨境電商的發(fā)展促進(jìn)了各國(guó)和地區(qū)之間的民間貿(mào)易往來(lái)，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)了區(qū)域間社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和科技領(lǐng)域的交流，為共同繁榮注入了動(dòng)力。

數(shù)字化科技創(chuàng)新能力大幅提升

共建國(guó)家在數(shù)字科技創(chuàng)新能力方面發(fā)展迅速，在大數(shù)據(jù)、5G通信、區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展。例如，在大數(shù)據(jù)方面，以地球大數(shù)據(jù)為例的科學(xué)工程計(jì)劃為共建國(guó)家在氣候變化、土地退化、糧食安全等研究方面注入了新活力；在5G通信方面，共建國(guó)家為了提高5G通信頻率資源的利用效率，致力于優(yōu)化頻率資源，并主動(dòng)推進(jìn)5G通信的發(fā)展，使電信設(shè)備更加微小化、虛擬化和廣泛化，以實(shí)現(xiàn)更高效能和靈活性，區(qū)塊鏈應(yīng)用領(lǐng)域也越來(lái)越廣。

數(shù)字機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善

在共建國(guó)家之間，數(shù)字機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的合作和建設(shè)取得積極進(jìn)展。各國(guó)在數(shù)據(jù)共享、隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面加強(qiáng)合作，制定了一系列規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，提高了數(shù)字合作的可信度和穩(wěn)定性。例如，2013年11月，南非議會(huì)頒布了《個(gè)人信息保護(hù)法》；2018年5月，歐盟開(kāi)始實(shí)行《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》；同年7月，阿根廷通過(guò)了《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》；中國(guó)與共建國(guó)家共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字治理國(guó)際合作倡議》。總之，共建國(guó)家針對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，并顯現(xiàn)出了多極化的發(fā)展趨勢(shì)。

數(shù)字化能力建設(shè)得到重視

共建國(guó)家相繼開(kāi)展數(shù)字化能力建設(shè)，相繼出臺(tái)規(guī)劃，建立風(fēng)險(xiǎn)基金和技術(shù)園區(qū)，加強(qiáng)數(shù)字發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際合作，倡導(dǎo)利用伙伴國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略參與共建“數(shù)字絲路”等。中國(guó)為共建國(guó)家提供多種數(shù)字化技能的培養(yǎng)機(jī)制與數(shù)字化服務(wù)，開(kāi)展了多項(xiàng)數(shù)字能力建設(shè)對(duì)外援助舉措，對(duì)全球數(shù)字化成果共享具有重要意義。

“數(shù)字絲路”建設(shè)面臨的問(wèn)題

當(dāng)前，共建國(guó)家數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域科技合作和創(chuàng)新面臨的主要問(wèn)題包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、跨境電商、數(shù)字前沿科技、數(shù)字化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字化能力建設(shè)、地緣政治沖突6個(gè)方面。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作與創(chuàng)新面臨當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)滯后和相關(guān)政策制約

盡管全球信息通信技術(shù)（ICT）使用率不斷提高，但國(guó)家間差距巨大，特別是在共建國(guó)家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施普及方面，仍需加快發(fā)展步伐。根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟數(shù)據(jù)，2022年58個(gè)納入統(tǒng)計(jì)的共建國(guó)家的固定寬帶普及率平均僅為15.52%，固定電話(huà)普及率則為16.95%，處于較低水平。同時(shí)，共建國(guó)家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作與創(chuàng)新受到本地互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制政策的限制，例如數(shù)據(jù)主權(quán)與隱私、網(wǎng)絡(luò)封鎖與審查、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等。很多共建國(guó)家內(nèi)部缺乏數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致各家電信運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)相爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，結(jié)果是基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。

跨境電商合作與創(chuàng)新受?chē)?guó)際環(huán)境影響較大

物流在跨境電商的發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色，由于涉及跨境運(yùn)輸，追求時(shí)效性就會(huì)增加成本。目前，跨境電商物流費(fèi)用在整個(gè)跨境電商成本中占到了20%—30%，比重較高。同時(shí)，受俄烏沖突、全球通脹和貿(mào)易保護(hù)主義等多種因素的影響，跨境物流和海外倉(cāng)建設(shè)遭受巨大挑戰(zhàn)，對(duì)跨境電商發(fā)展和合作造成了影響。此外，多個(gè)共建國(guó)家對(duì)跨境電商的相關(guān)合作政策存在很大的不確定性。例如，2022年6月，世界貿(mào)易組織（WTO）最終就延長(zhǎng)“跨境電商”的關(guān)稅豁免期限達(dá)成一致。然而，印度、印尼、南非等發(fā)展中國(guó)家提出了一項(xiàng)觀(guān)點(diǎn)，即長(zhǎng)期關(guān)稅豁免對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更為有利，而發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則每年損失了數(shù)十億美元的關(guān)稅收益。

數(shù)字前沿科技缺乏自主核心技術(shù)

在數(shù)字前沿科技方面，除中國(guó)、韓國(guó)、新加坡等在人工智能和5G方面掌握部分核心技術(shù)外，其他共建國(guó)家普遍缺乏自主核心技術(shù)，導(dǎo)致這些國(guó)家在數(shù)字化領(lǐng)域的發(fā)展主要依靠全球科技品牌在當(dāng)?shù)氐谋就粱茝V應(yīng)用。共建國(guó)家的前沿科技產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。盡管一些共建國(guó)家在數(shù)字前沿科技方面取得了一定成效，但在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)方面仍然力所不及，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于中低端的格局也比較突出。特別是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面共建國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，尤其是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)支撐能力不足、核心技術(shù)和綜合能力薄弱、體系仍不完善、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化水平不高、人才支撐和安全保障不足，以及缺乏企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力等。 共建國(guó)家的數(shù)字前沿科技發(fā)展水平很不均衡。創(chuàng)新資源配置不平衡、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不足、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)不完善和創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)化欠缺等發(fā)展問(wèn)題，限制了共建國(guó)家科技創(chuàng)新效率的整體提高，也影響了共建國(guó)家科技合作的深化發(fā)展。共建國(guó)家數(shù)字前沿科技合作主體單一。共建國(guó)家數(shù)字科技前沿研究主要由各大院校、科研院所承擔(dān)，領(lǐng)域國(guó)際科技合作的主要參與者缺失企業(yè)，同時(shí)缺乏國(guó)際數(shù)字科技合作經(jīng)費(fèi)支持和有效的政策引導(dǎo)，因而導(dǎo)致企業(yè)的國(guó)際化研發(fā)水平較低，以及限制了參與合作人員的主觀(guān)能動(dòng)性發(fā)揮。

數(shù)字化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)較弱

數(shù)字化互聯(lián)互通機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)方面，“數(shù)字絲路”共建國(guó)家尚未建立數(shù)字空間治理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，部分國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，導(dǎo)致數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本高，無(wú)法形成相互合作、包容的“一帶一路”數(shù)字領(lǐng)域協(xié)同治理。各國(guó)網(wǎng)絡(luò)合規(guī)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)存在差異，這在一定程度上影響了共建國(guó)家之間的數(shù)字合作。例如，在東南亞、非洲等地地鐵、高鐵等工程通信系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)中，由于不同國(guó)家的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)差異，出現(xiàn)了各種問(wèn)題。這些差異可能影響設(shè)備的兼容性和互操作性，增加了項(xiàng)目的復(fù)雜性和實(shí)施難度。各國(guó)在跨境支付、數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面的法律和標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差異，規(guī)則對(duì)接和協(xié)商效率較低，這對(duì)國(guó)家間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作造成一定程度的阻礙。同時(shí)，許多共建國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平整體較低。

數(shù)字化能力建設(shè)發(fā)展不均衡、資源流動(dòng)不對(duì)稱(chēng)

共建國(guó)家總體數(shù)字化能力空間分布不均衡、發(fā)展差異較大、創(chuàng)新資源流動(dòng)不對(duì)稱(chēng)、缺乏推動(dòng)區(qū)域合作的系統(tǒng)體制機(jī)制，制約了合作的深度與廣度。中亞、南亞和非洲國(guó)家數(shù)字化能力建設(shè)普遍滯后，特別是非洲地區(qū)數(shù)字市場(chǎng)嚴(yán)重不平等，中亞地區(qū)數(shù)字投資環(huán)境復(fù)雜。中國(guó)數(shù)字化能力建設(shè)處于中上游水平，相比發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一定差距，表現(xiàn)在數(shù)字化發(fā)展整體速度快，但不同地區(qū)間差異顯著。同時(shí)，共建國(guó)家數(shù)字化能力存在結(jié)構(gòu)性失衡，如數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)發(fā)展較慢，創(chuàng)新資源流動(dòng)性也呈現(xiàn)不對(duì)稱(chēng)，尤其在人才資源方面，通常是從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向較發(fā)達(dá)地區(qū)，而反向較少。此外，許多共建國(guó)家數(shù)字創(chuàng)新教育體系不完善、能力欠缺、實(shí)踐不足，數(shù)字創(chuàng)新教育和激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步健全。共建國(guó)家間數(shù)字化技術(shù)的使用能力，如信息獲取、處理與表達(dá)等方面的能力發(fā)展不平衡現(xiàn)象正在逐步加深。共建國(guó)家的數(shù)字能力建設(shè)表現(xiàn)出多樣化的合作發(fā)展需求，急需共享數(shù)字技能經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展數(shù)字培訓(xùn)、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系等方式，實(shí)現(xiàn)合作共贏發(fā)展。

面臨地緣政治沖突等多種威脅

共建國(guó)家與中國(guó)的科技合作與創(chuàng)新面臨地緣政治沖突等多種威脅，如領(lǐng)土爭(zhēng)端、文化和宗教差異、地區(qū)安全問(wèn)題等。根據(jù)《2022年全球恐怖主義指數(shù)》報(bào)告，阿富汗、伊拉克、索馬里、布基納法索、敘利亞、尼日利亞、馬里、尼日爾、緬甸和巴基斯坦是受恐怖主義影響最嚴(yán)重的10個(gè)國(guó)家，都是共建國(guó)家。中東地區(qū)是全球安全問(wèn)題最突出的地區(qū)之一，地緣政治沖突增加了“數(shù)字絲路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作的難度，限制了資本、人才和技術(shù)等資源的大規(guī)模進(jìn)入。

科技創(chuàng)新推動(dòng)“數(shù)字絲路”建設(shè)的發(fā)展方向

未來(lái)，“數(shù)字絲路”科技創(chuàng)新主要方向包括以下5個(gè)方面。

構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

推動(dòng)以信息化為導(dǎo)向的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作建設(shè)，加強(qiáng)信息化、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和通信的互聯(lián)互通。未來(lái)，中國(guó)應(yīng)穩(wěn)健地?cái)U(kuò)大新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的合作領(lǐng)域，以此為基礎(chǔ)搭建互聯(lián)互通的合作平臺(tái)。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)共建國(guó)家新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持與幫助，強(qiáng)化在數(shù)字領(lǐng)域的合作，構(gòu)建數(shù)字合作新格局。在技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面加強(qiáng)前瞻性和引導(dǎo)性，同時(shí)加強(qiáng)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)，以進(jìn)一步加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞跨境電商、通信網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，加快5G、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心等技術(shù)相關(guān)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)合作。

推動(dòng)數(shù)字化創(chuàng)新突破與深度合作

推動(dòng)戰(zhàn)略性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)合作，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，主動(dòng)“上云”“上鏈”，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的科技合作。數(shù)字化前沿科技是與共建國(guó)家的重要合作領(lǐng)域，可解決產(chǎn)業(yè)數(shù)字化難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和構(gòu)建包容可持續(xù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易新生態(tài)。為促進(jìn)數(shù)字科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，需加強(qiáng)與共建國(guó)家在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智慧城市等領(lǐng)域的合作，進(jìn)行科技攻關(guān)和創(chuàng)新突破。同時(shí)，推動(dòng)數(shù)字科技與產(chǎn)業(yè)，以及科技與金融的緊密結(jié)合，培育出新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)和新型模式，推進(jìn)創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移和科技成果的規(guī)模化應(yīng)用。通過(guò)線(xiàn)上“云”端模式，數(shù)字化企業(yè)可以有效賦能共建國(guó)家的數(shù)字科技創(chuàng)新合作，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展，造福人民。

提升跨境電商的智慧化水平

強(qiáng)化跨境電商的獨(dú)立站點(diǎn)建設(shè)，提高效率，注重品牌建設(shè)與合作，通過(guò)品牌溢價(jià)來(lái)提升產(chǎn)品價(jià)值。跨境電商的重點(diǎn)發(fā)展方向包括以下幾點(diǎn)：智慧化科技攻關(guān)跨境物流體系，實(shí)現(xiàn)跨境網(wǎng)購(gòu)的電子化和高效化，與共建國(guó)家合作提升跨境物流服務(wù)水平。建立跨境電商信用評(píng)價(jià)機(jī)制，研究如何建立爭(zhēng)議解決機(jī)制，包括信用等級(jí)制度和網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)制度等，推動(dòng)各國(guó)在信用體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易糾紛處理等方面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。塑造跨境電商品牌化，將跨境電商發(fā)展為與客戶(hù)直接對(duì)話(huà)的品牌化過(guò)程，品牌化塑造成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。培養(yǎng)跨境電商人才，重新定位人才培養(yǎng)模式，注重商務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和跨境電商工作經(jīng)驗(yàn)，解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)企業(yè)與部門(mén)聯(lián)合，建立實(shí)訓(xùn)基地，共同促進(jìn)跨境電商人才培養(yǎng)。

創(chuàng)新數(shù)字治理標(biāo)準(zhǔn)新機(jī)制

推動(dòng)數(shù)字化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)方面的合作與創(chuàng)新，制定符合共建國(guó)家國(guó)情的數(shù)字化倫理與價(jià)值準(zhǔn)則，完善工業(yè)大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建設(shè)好數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。我國(guó)應(yīng)與共建國(guó)家共同制定數(shù)字合作機(jī)制，建設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)共同體”，開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制研究，研究標(biāo)準(zhǔn)更開(kāi)放、更共享、更智能的“開(kāi)源”模式。通過(guò)建設(shè)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣運(yùn)用，使其他國(guó)家和中國(guó)市場(chǎng)加強(qiáng)聯(lián)系，通過(guò)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)共同體來(lái)共同獲益。此外，通過(guò)充分利用亞太經(jīng)濟(jì)合作組織框架下的規(guī)則體系，與歐盟進(jìn)行《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的協(xié)調(diào)，完善大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，與共建國(guó)家合作探索制定跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而形成合作創(chuàng)新治理新機(jī)制。

提高數(shù)字化能力建設(shè)水平

多渠道開(kāi)展新型數(shù)字化能力建設(shè)的合作，不斷滿(mǎn)足前沿技術(shù)發(fā)展和合作，加強(qiáng)前沿科技攻關(guān)與成果共享，帶動(dòng)共建國(guó)家全面發(fā)展。在數(shù)字化能力建設(shè)方面，應(yīng)與共建國(guó)家多渠道開(kāi)展新型數(shù)字化能力建設(shè)合作，以科技創(chuàng)新為抓手，重點(diǎn)提升數(shù)字科技前沿技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與技術(shù)共享。應(yīng)構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的政企合作方式，重點(diǎn)放在共建國(guó)家的利益訴求與其科技能力發(fā)展的需求，基于互利共贏原則切實(shí)構(gòu)筑合作體系，解決科技能力建設(shè)中的技術(shù)問(wèn)題。

思考與建議

“數(shù)字絲路”是一條科技創(chuàng)新之路，建議加大對(duì)“數(shù)字絲路”建設(shè)的投入，具體提出以下5點(diǎn)建議：

統(tǒng)籌布局謀劃與共建國(guó)家新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通相關(guān)科技合作

建議提升與共建國(guó)家的互聯(lián)互通能力，努力實(shí)現(xiàn)不經(jīng)過(guò)第三方中轉(zhuǎn)的新型“數(shù)字絲路”互聯(lián)互通，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局與共建國(guó)家的互聯(lián)互通的海上及陸上光纜設(shè)計(jì)，增加我國(guó)的國(guó)際出口帶寬及數(shù)據(jù)直連。幫扶數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施滯后國(guó)家，提高相關(guān)國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)普及率，推動(dòng)其跨越“數(shù)字鴻溝”、實(shí)現(xiàn)互利共贏，幫助更多共建國(guó)家抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。

改善通關(guān)環(huán)境與效率，合作共建跨境電商大平臺(tái)

建議進(jìn)一步加強(qiáng)與共建國(guó)家在海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)、信息交換、經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者互認(rèn)、執(zhí)法互助等領(lǐng)域的合作，形成共建國(guó)家區(qū)域通關(guān)一體化格局。研究使跨境電商更加便利化、低成本化及高效率化的合作體系，依據(jù)共建國(guó)家的不同特色，針對(duì)跨境電商物流信息平臺(tái)設(shè)計(jì)不同的發(fā)展模式。通過(guò)與共建國(guó)家的合作和努力，合作共建跨境電商物流信息大平臺(tái)，為“一帶一路”跨境電商服務(wù)共建國(guó)家提供助力。

攜手打造多元模式，搭建與共建國(guó)家數(shù)字化科技創(chuàng)新合作橋梁

建議設(shè)立“一帶一路”數(shù)字科技創(chuàng)新合作專(zhuān)項(xiàng)資金，支持與共建國(guó)家的數(shù)字化科技合作。采用多元模式推動(dòng)數(shù)字科技項(xiàng)目合作，包括規(guī)劃咨詢(xún)、專(zhuān)家指導(dǎo)、合作共建和企業(yè)招商等。積極爭(zhēng)取與多領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織進(jìn)行數(shù)字科技合作。推動(dòng)高新企業(yè)成為合作主體，鼓勵(lì)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)或聯(lián)合開(kāi)發(fā)先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，加大對(duì)數(shù)字前沿科技成果的合作轉(zhuǎn)化與深度開(kāi)發(fā)。制定金融、外匯和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方面的相關(guān)政策，還包括優(yōu)惠貸款等金融支持和數(shù)字科技型企業(yè)參與合作項(xiàng)目提供資金支持。鼓勵(lì)我國(guó)數(shù)字科技型企業(yè)在共建國(guó)家推廣高新技術(shù)產(chǎn)品，以及開(kāi)展數(shù)字前沿科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目。

建設(shè)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，與共建國(guó)家合作打造“知識(shí)產(chǎn)權(quán)共同體”

建議與共建國(guó)家共同合作加強(qiáng)執(zhí)法力度，打擊假冒侵權(quán)等不法行為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)外的登記確權(quán)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則的了解、掌握和運(yùn)用。在“一帶一路”的相關(guān)規(guī)劃對(duì)接、項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易中，加強(qiáng)以專(zhuān)利為代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)比重，通過(guò)投資、貿(mào)易和項(xiàng)目，促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)利產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)在共建各國(guó)推廣運(yùn)用。積極探索建立共建國(guó)家合作創(chuàng)新治理機(jī)制，與共建國(guó)家合作打造“知識(shí)產(chǎn)權(quán)共同體”。

構(gòu)建多層次的數(shù)字化培訓(xùn)體系，提高企業(yè)參與數(shù)字化能力建設(shè)的積極性

建議鼓勵(lì)我國(guó)科技企業(yè)在共建國(guó)家設(shè)立數(shù)字辦學(xué)機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)基地，為相關(guān)企業(yè)提供信貸優(yōu)惠、稅收減免等措施，提高企業(yè)參與數(shù)字化能力建設(shè)的積極性，形成以中國(guó)企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)共建國(guó)家企業(yè)參與國(guó)際分工與區(qū)域能力建設(shè)。放寬共建國(guó)家在中國(guó)開(kāi)展相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的執(zhí)業(yè)限制，積極引導(dǎo)中國(guó)科研機(jī)構(gòu)與共建國(guó)家聯(lián)合開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新研發(fā)與技術(shù)合作等，建立政策性和資金性的共研、共享的數(shù)字技術(shù)合作體系。

（作者：郭華東、陳方、陳玉、沈國(guó)狀、劉傳勝、唐韻瑋，可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際研究中心 中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院；《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）