白春禮:科技創(chuàng)新與合作支撐“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2023年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。自2013年提出以來,“一帶一路”倡議始終保持著強(qiáng)大韌性,成為當(dāng)今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)。“一帶一路”倡議遵循“共商、共建、共享”原則,契合當(dāng)今世界發(fā)展的形勢和潮流,為世界各國應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、打造人類命運(yùn)共同體提供了新機(jī)遇。
當(dāng)前,世界科技創(chuàng)新秩序面臨重構(gòu),“一帶一路”建設(shè)面臨新的要求與新的挑戰(zhàn)。科技創(chuàng)新與合作能發(fā)揮基礎(chǔ)性、前瞻性和引領(lǐng)性作用,是支撐服務(wù)“一帶一路”國家和地區(qū)互聯(lián)互通、深化科技開放合作的橋梁紐帶。隨著“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入以高質(zhì)量發(fā)展為特征的新階段,科技創(chuàng)新與合作已成為“一帶一路”國家和地區(qū)應(yīng)對(duì)新技術(shù)革命、解決發(fā)展挑戰(zhàn)的共同選擇。在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上,習(xí)近平總書記對(duì)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步作出了重要部署,要求“以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)”“要穩(wěn)妥開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作,培育合作新增長點(diǎn)”。
在此背景下,中國科學(xué)院設(shè)立了“一帶一路”創(chuàng)新發(fā)展重大咨詢項(xiàng)目,緊密圍繞推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展這一主題,關(guān)注“一帶一路”科技創(chuàng)新與合作中的重大問題,從健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域探索新時(shí)期推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及解決方案。
我國與“一帶一路”共建國家科技合作取得積極進(jìn)展
我國積極推動(dòng)與“一帶一路”共建國家的科技合作行動(dòng)。 在“健康絲綢之路”建設(shè)方面。我國對(duì)接了“一帶一路”共建國家(以下簡稱“共建國家”)的衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略,通過建立醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)聯(lián)盟、醫(yī)院合作聯(lián)盟、衛(wèi)生政策研究網(wǎng)絡(luò)等,與共建國家開展跨境醫(yī)療合作服務(wù);結(jié)合我國“重大新藥創(chuàng)制”等國家科技重大專項(xiàng),深入推動(dòng)衛(wèi)生創(chuàng)新合作。 在“綠色絲綢之路”建設(shè)方面。我國相繼發(fā)布了《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》(2017年)、《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》(2017年)、《對(duì)外投資合作綠色發(fā)展工作指引》(2021年)、《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》(2022年)等相關(guān)文件;2019年,在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟成立,為“一帶一路”綠色發(fā)展合作打造了政策對(duì)話和溝通平臺(tái)、環(huán)境知識(shí)和信息平臺(tái)、綠色技術(shù)交流與轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。在“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)方面。2015年,國家發(fā)展和改革委員會(huì)、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,提出要提高國際通信互聯(lián)互通水平,暢通信息絲綢之路。 在“創(chuàng)新絲綢之路”建設(shè)方面。科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展和改革委、外交部、商務(wù)部共同出臺(tái)了《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》(2016年)、科學(xué)技術(shù)部及泰國、俄羅斯、南非、斯里蘭卡科技創(chuàng)新部門共同發(fā)起了《“創(chuàng)新之路”合作倡議》(2019年)、科學(xué)技術(shù)部發(fā)布了《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際合作共同行動(dòng)倡議》(2020年)等戰(zhàn)略規(guī)劃,相繼提出科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等行動(dòng)并探索可持續(xù)的科技創(chuàng)新合作模式。
我國與共建國家開展廣泛的論文合作與專利合作。在論文發(fā)表方面。以Web of Science為檢索平臺(tái),截至檢索日(2022年5月),除安提瓜和巴布達(dá)外,我國與共建國家皆有論文合作發(fā)表,論文合作數(shù)量由2014年的13 266篇,增長至2021年的49 222篇。隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的推進(jìn),我國與重要伙伴國——巴基斯坦在環(huán)境生態(tài)、糧食安全、綠色技術(shù)等領(lǐng)域的合作研究成果不斷走深走實(shí),論文等方面的科技合作數(shù)量不斷上升。在專利合作方面。專利合作是科技創(chuàng)新與合作的主要形式。基于incoPat專利數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)顯示,截至檢索日(2022年5月),我國與共建國家合作申請(qǐng)專利共計(jì)7 061件。從國家分布來看,與我國有專利合作的共建國家不足1/3,集中在韓國、新加坡、越南、菲律賓等少數(shù)國家;多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中小國家僅有少量申請(qǐng)。專利合作申請(qǐng)量排名前10的共建國家占了總體合作量的94.3%,大量共建國家在與我國共同開展專利技術(shù)合作中活躍度低,尚未挖掘出技術(shù)合作潛力。從技術(shù)領(lǐng)域來看,我國與共建國家專利合作技術(shù)領(lǐng)域主要涉及數(shù)字通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)、儀器儀表、藥物及有機(jī)化學(xué)、機(jī)械制造等領(lǐng)域。
中國科學(xué)院牽頭發(fā)起“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟(ANSO),開展了卓有成效的國際科技合作與交流活動(dòng)。2018年11月,由中國科學(xué)院牽頭,“一帶一路”共建國家和地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與國際組織共同發(fā)起“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟(ANSO),這也是“一帶一路”倡議下首個(gè)國際科學(xué)組織。國家主席習(xí)近平專門致賀信,共建“一帶一路”受到了國際社會(huì)廣泛歡迎,與相關(guān)國家開展科技合作是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容,在改善民生、促進(jìn)發(fā)展、應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮著積極作用。為深化與共建國家間的科技合作指明了方向。自成立以來,ANSO不斷凝聚多邊力量,持續(xù)完善國際科技合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。目前,ANSO已有67家正式成員,覆蓋歐洲、亞洲、南美洲、大洋洲、非洲的48個(gè)國家和地區(qū)。ANSO目前已構(gòu)建了19個(gè)國際專題網(wǎng)絡(luò),圍繞“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展需求,積極開展了一系列務(wù)實(shí)的合作交流。ANSO圍繞“一帶一路”健康走廊、糧食安全走廊、綠色技術(shù)走廊、陽光走廊四大旗艦計(jì)劃,共立項(xiàng)支持了境內(nèi)外聯(lián)合研究項(xiàng)目70項(xiàng),合作單位覆蓋“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊75個(gè)國家和地區(qū)。這些項(xiàng)目服務(wù)了“一帶一路”共建國家和地區(qū)民生福祉與高質(zhì)量發(fā)展需求,對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣窠ⅰ靶穆?lián)通”起到了積極作用。2020年,ANSO還設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金,為促進(jìn)“一帶一路”共建國家和地區(qū)青年科技人才培養(yǎng)和科學(xué)能力建設(shè)奠定了人才基礎(chǔ)。ANSO積極推動(dòng)抗擊疫情的藥物研發(fā),推動(dòng)世界首款重組蛋白疫苗(CHO)開展三期臨床試驗(yàn),成果入選了2022年9月國家主席習(xí)近平在烏茲別克斯坦媒體發(fā)表的署名文章。2021年,ANSO發(fā)起首屆大灣區(qū)科學(xué)論壇,國家主席習(xí)近平向2021年大灣區(qū)科學(xué)論壇致賀信:中國愿同世界各國科學(xué)家、國際科技組織一道,密切國際科技交流合作,加強(qiáng)重大科學(xué)問題研究,促進(jìn)共性科學(xué)技術(shù)破解,深化重點(diǎn)科學(xué)項(xiàng)目協(xié)作,共同推進(jìn)世界科學(xué)事業(yè)發(fā)展,更好造福人類。作為“一帶一路”的重要組成地區(qū),粵港澳大灣區(qū)全球科技創(chuàng)新高地建設(shè)對(duì)于支撐“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。目前大灣區(qū)科學(xué)論壇已成功舉辦兩屆,圍繞國際科學(xué)智庫、國際科學(xué)組織、國際產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和國際人才服務(wù)中心,為促進(jìn)大灣區(qū)國際科技合作發(fā)揮了重要作用。
中國科學(xué)院創(chuàng)建了10個(gè)海外科教合作中心,在與共建國家開展人才培養(yǎng)、服務(wù)民生、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展等方面取得了重要成效。2013年以來,中國科學(xué)院先后與非洲、中亞、南亞、東南亞、南美等地區(qū)相關(guān)國家科研機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)建了10個(gè)海外科教合作中心。這些中心圍繞地理與資源環(huán)境、生物多樣性、空間天文、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方向,聚焦當(dāng)?shù)刂卮竺裆鷨栴}和區(qū)域共性挑戰(zhàn),深度參與全球創(chuàng)新治理,在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、知識(shí)傳播和成果轉(zhuǎn)化等方面取得了積極成效。例如,中國科學(xué)院中-非聯(lián)合研究中心作為我國在海外援建的第一個(gè)綜合型科教合作機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮推進(jìn)中非科技創(chuàng)新合作的平臺(tái)作用,聚焦非洲國家的關(guān)切,聯(lián)合中非40余家科研單位、200余名研究人員在生物多樣性研究、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大災(zāi)害預(yù)警及現(xiàn)代高值農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展了科研合作,為非洲培養(yǎng)了一批急需的高端科技人才,為非洲的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入科技創(chuàng)新動(dòng)能。相關(guān)工作納入《中非合作論壇——約翰內(nèi)斯堡行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》《中非合作論壇——北京行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》《中非合作論壇——達(dá)喀爾行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》及《新時(shí)代的中非合作》白皮書。中國科學(xué)院中國-斯里蘭卡聯(lián)合科教中心(以下簡稱“中-斯中心”)水技術(shù)分中心圍繞斯里蘭卡不明原因慢性腎病(CKDu)追因和飲用水安全保障與斯方開展全面合作。此項(xiàng)工作被列入2016年4月發(fā)布的《中華人民共和國和斯里蘭卡民主社會(huì)主義共和國聯(lián)合聲明》。中國科學(xué)院中亞生態(tài)與環(huán)境研究中心積極推動(dòng)與哈薩克斯坦等國合作,開發(fā)了亞寒帶中緯度荒漠草原生態(tài)屏障建設(shè)技術(shù)體系,建成了哈薩克斯坦首都圈生態(tài)屏障示范基地,成果受到哈薩克斯坦總統(tǒng)關(guān)注。該中心開展的荒漠化防治國際合作實(shí)踐案例被聯(lián)合國南南合作辦公室收錄于“南南合作與南北合作優(yōu)秀案例”。
新時(shí)期“一帶一路”科技創(chuàng)新與合作面臨諸多問題與挑戰(zhàn)
科技創(chuàng)新與合作面臨的外部環(huán)境正經(jīng)歷復(fù)雜深刻的變化,不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。一方面,后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)衰退給發(fā)展中國家?guī)砹藝?yán)重的打擊,減弱了部分共建國家的科技合作意愿;另一方面,經(jīng)濟(jì)全球化和科技全球化遭遇逆流,科學(xué)人文交流和技術(shù)創(chuàng)新合作受到不利影響。例如,2022年,美國、歐盟為抗衡“一帶一路”倡議提出的“全球基建計(jì)劃”等增加了我國“一帶一路”國際科技合作交流合作的難度。
科技創(chuàng)新與合作的頂層設(shè)計(jì)與機(jī)制有待完善優(yōu)化。當(dāng)前“一帶一路”科技和教育行動(dòng)方案主要由科學(xué)技術(shù)部、教育部等部委提出,尚未形成國家層面的總體規(guī)劃,導(dǎo)致政策的約束性不足,政策制定與執(zhí)行將不可避免地碎片化和分散化。科技合作機(jī)制還不健全,合作保障措施有待加強(qiáng)和完善。共建國家在政治、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新能力等方面差異較大,其面臨的發(fā)展任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)處于不同層次。大量共建國家受自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和創(chuàng)新能力所限,尚不能形成政府力量和社會(huì)資源協(xié)調(diào)推進(jìn)的機(jī)制,導(dǎo)致在合作需求、資源調(diào)配等方面增加了科技創(chuàng)新與合作方案的對(duì)接難度。
科技創(chuàng)新與合作的模式與深度還需提升。我國在“一帶一路”建設(shè)中倡導(dǎo)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”,然而由于科技合作帶來的短期經(jīng)濟(jì)提升效益相對(duì)較弱,各類創(chuàng)新主體參與國際科技合作的積極性還有待挖掘。企業(yè)等主導(dǎo)的民間國際科技合作仍顯不足,缺少完善的機(jī)制與政策促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)等創(chuàng)新主體在國際科技合作中各施所長。此外,在推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展過程中,還面臨科研資金短缺、我國標(biāo)準(zhǔn)國際認(rèn)可度低、在國際標(biāo)準(zhǔn)體系中的競爭力不足等問題。
科技人才合作尚處于起步階段。當(dāng)前我國與共建國家的科技人才合作主要集中在職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、留學(xué)生培養(yǎng)等,滿足產(chǎn)業(yè)化需求的綜合型、實(shí)用型科技人才合作十分缺乏。高層次人才、機(jī)構(gòu)間聯(lián)合開展科技研發(fā)、早期技術(shù)突破合作較少。科研人員跨境合作在稅收征收、科研資金跨境流動(dòng)、科研設(shè)備等物資進(jìn)出口等方面的合作機(jī)制還有待完善。涉及國際科技合作的項(xiàng)目管理、中介服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)管理和涉外談判等方面的人才仍較為短缺。
科技創(chuàng)新與合作在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用
科技創(chuàng)新與合作有助于技術(shù)推廣、促進(jìn)共建國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大多數(shù)共建國家處于工業(yè)化初期,其工業(yè)化水平、科技發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家存在較大差距,應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力較弱。在“一帶一路”建設(shè)過程中,我國可與共建國家聚焦共同面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、氣候變化等挑戰(zhàn),開展民生科技合作,有助于共建國家獲得關(guān)鍵適用技術(shù),探索解決問題的新途徑,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)綠色、惠民生的高質(zhì)量發(fā)展。
開展科研項(xiàng)目務(wù)實(shí)合作,有助于共同解決全球性基礎(chǔ)科學(xué)問題。新時(shí)期和新形勢下,在“一帶一路”框架下開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)科研合作,有助于建立全球科技創(chuàng)新合作新的連接點(diǎn),共同解決全球性基礎(chǔ)科學(xué)問題。例如,衛(wèi)生與健康問題已經(jīng)成為日趨嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn),需要國際相關(guān)方面的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),如疫苗開發(fā)、新藥研制、臨床試驗(yàn)、市場準(zhǔn)入等的全方位合作。此外,信息技術(shù)的飛速發(fā)展,特別是互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、人工智能等新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用研究,為國際科技合作方式和路徑的創(chuàng)新提供了可能。
科技人員不斷深入合作與交流,有助于促進(jìn)相互了解和民心相通。以科技合作為契機(jī),可以不斷強(qiáng)化我國與共建國家的人員往來和交流,增進(jìn)相互了解和信任。同時(shí),通過聯(lián)合設(shè)立科技合作項(xiàng)目和海外聯(lián)合研究中心,有利于增強(qiáng)對(duì)共建國家長期性、全方位的認(rèn)識(shí)和了解,為增加“一帶一路”民心相通提供基礎(chǔ)保障。
科技創(chuàng)新與合作支撐“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與基本原則
戰(zhàn)略目標(biāo)
到2025年。我國與共建國家重點(diǎn)合作領(lǐng)域和合作機(jī)制領(lǐng)域取得突破;政府“一帶一路”科技合作投入顯著增加,重點(diǎn)國別、重點(diǎn)領(lǐng)域科技合作穩(wěn)步推進(jìn),重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施初見成效;主要科學(xué)資助機(jī)構(gòu)對(duì)“一帶一路”科技合作的經(jīng)費(fèi)資助額提高1倍以上,經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法持續(xù)優(yōu)化;國家對(duì)外援助方式有所調(diào)整,科技援助比重明顯增加;ANSO獎(jiǎng)學(xué)金名額持續(xù)增加,為共建國家培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才;民間科技資源有效集成,鼓勵(lì)企業(yè)全方位、多領(lǐng)域參與,成立一批民間科技基金,形成“一帶一路”科技合作新模式;科技合作戰(zhàn)略對(duì)接持續(xù)深化,成立若干國際科技合作組織,新建若干海外聯(lián)合研究中心等合作平臺(tái),相關(guān)大科學(xué)計(jì)劃取得初步進(jìn)展,區(qū)域性國際合作網(wǎng)絡(luò)明顯拓展,“一帶一路”科技創(chuàng)新與合作新格局初現(xiàn)雛形。
到2035年。科技合作新機(jī)制和新模式逐步成熟,“一帶一路”科技合作新格局基本形成。科技合作水平大幅提升,為共建國家培養(yǎng)一大批青年科學(xué)家和科技人員;科技合作平臺(tái)進(jìn)展顯著,新建一批聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、海外聯(lián)合研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)化中心等科技合作平臺(tái);相關(guān)大科學(xué)計(jì)劃深入發(fā)展,學(xué)術(shù)論文、專利、適用技術(shù)等合作產(chǎn)出大幅提升,與共建國家在跨學(xué)科合作、重大科學(xué)難題、共同對(duì)應(yīng)全球性挑戰(zhàn)、發(fā)展推廣新興技術(shù)等方面取得標(biāo)志性進(jìn)展;圍繞重大科技發(fā)展及民生需求,成立一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)初步形成國際產(chǎn)業(yè)分工體系;多方參與、第三方市場合作等合作模式顯著優(yōu)化,民間科技基金成為科技合作中的重要組成部分,暢通內(nèi)外循環(huán)、促進(jìn)科技要素均衡配置、強(qiáng)化跨文化傳播能力,以及產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移“四位一體”的科技合作新模式和新機(jī)制逐步完善;“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體基本形成。
基本原則
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“一帶一路”系列重要講話精神,以及黨的十八大、十九大、二十大會(huì)議精神,以“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”為理念,以推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和打造人類命運(yùn)共同體為核心目標(biāo),充分發(fā)揮科技合作對(duì)“一帶一路”的支撐和引領(lǐng)作用,從共建國家科技合作的實(shí)際需求出發(fā),以民生科技、適用技術(shù)、數(shù)字科技、生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域及科技人員交流等為重點(diǎn),通過增加政府科技合作投入、集成民間科技資源、設(shè)立相關(guān)大科學(xué)計(jì)劃、發(fā)展區(qū)域性國際合作網(wǎng)絡(luò)等重大舉措,打造“一帶一路”創(chuàng)新共同體,全面提升科技合作的層次和水平,共享科技成果和科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn),開創(chuàng)“一帶一路”科技合作新局面,推動(dòng)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮。
堅(jiān)持開放合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏。秉持開放精神,充分尊重共建國家發(fā)展的實(shí)際需求,積極對(duì)接共建國家的發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)第三方市場合作,共享科技成果和科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn),共同打造科技利益共同體和命運(yùn)共同體,促進(jìn)共建國家共同發(fā)展、共同繁榮。
堅(jiān)持科技引領(lǐng),推動(dòng)共同發(fā)展。面向共建國家發(fā)展的關(guān)鍵共性科技問題,通過科技人文交流、平臺(tái)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等措施,共同提升科技創(chuàng)新能力,促進(jìn)共建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,全面增強(qiáng)科技對(duì)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)能力,共同促進(jìn)共建國家可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)民心相通。以提高共建國家人民的獲得感和參與感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),深化科技人文交流,突出科技人才在人文交流中的關(guān)鍵核心作用,構(gòu)建多層次的科技人文交流平臺(tái),促進(jìn)互信理解、民心相通。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,聚焦重點(diǎn)區(qū)域。以周邊國家為重點(diǎn),聚焦民生科技、適用技術(shù)、數(shù)字科技、生態(tài)環(huán)境、能源安全、人口健康、糧食安全和自然災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域,科學(xué)謀劃分類施策,有力有序推進(jìn),集中力量精準(zhǔn)發(fā)力,盡早取得突破,形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。
堅(jiān)持政府引導(dǎo),強(qiáng)化多方參與。充分發(fā)揮政府在科技合作中的引導(dǎo)、規(guī)劃和協(xié)調(diào)作用。充分釋放各類創(chuàng)新主體在科技創(chuàng)新與合作中的主動(dòng)性,引導(dǎo)更多社會(huì)力量積極參與,形成強(qiáng)大合力,打造“跨領(lǐng)域、多主體、全方位”的合作開放平臺(tái),建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、民間促進(jìn)”的立體格局。
新時(shí)期“一帶一路”科技創(chuàng)新與合作的重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)任務(wù)
“綠色絲綢之路”的科技合作重點(diǎn)方向。強(qiáng)化綠色技術(shù)相關(guān)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局,加強(qiáng)綠色技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用;開展低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等相關(guān)領(lǐng)域科技合作,推動(dòng)清潔能源項(xiàng)目合作,積極幫助有需要的共建國家推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色能源技術(shù);實(shí)施綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)綠色科技合作網(wǎng)絡(luò)與基地建設(shè);加強(qiáng)綠色基建、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)、綠色金融領(lǐng)域的科技合作。
“健康絲綢之路”的科技合作重點(diǎn)方向。構(gòu)建健康絲綢之路合作機(jī)制,組織一批以我國為核心的衛(wèi)生合作網(wǎng)絡(luò);推動(dòng)與共建國家建立更加高效共贏的國際藥品、醫(yī)療器械、檢測要素研發(fā)合作模式,共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體;推動(dòng)中西醫(yī)結(jié)合,進(jìn)而提高中醫(yī)藥在共建國家的認(rèn)可度。
“數(shù)字絲綢之路”的科技合作重點(diǎn)方向。大力開展共建國家跨境電商合作,通過跨境電商促進(jìn)共建國家商品流通;加強(qiáng)共建國家遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域合作,以遠(yuǎn)程教育的深入發(fā)展促進(jìn)共建國家人才發(fā)展和文化交流;加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域合作,為數(shù)字合作保駕護(hù)航,保障數(shù)字合作安全高效進(jìn)行;加強(qiáng)數(shù)字貨幣領(lǐng)域合作,通過數(shù)字貨幣的合作與發(fā)展,推動(dòng)人民幣國際化的進(jìn)一步發(fā)展;積極參與多邊機(jī)制合作,加快推進(jìn)跨境電商、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣等規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)研究制定,提升我國在數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則的主導(dǎo)能力。
“創(chuàng)新絲綢之路”的科技合作重點(diǎn)方向。打造發(fā)展理念相通、要素流動(dòng)暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通的創(chuàng)新共同體;加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、量子科技、5G通信、先進(jìn)制造和生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域合作,建立相關(guān)科技術(shù)語和標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè);瞄準(zhǔn)可再生能源、先進(jìn)核能、氫能、儲(chǔ)能技術(shù)為代表的關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)深度融合,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,集聚創(chuàng)新資源。
(作者:白春禮,中國科學(xué)院;《中國科學(xué)院院刊》供稿)