郭曉兵 中國現代國際關系研究院軍控研究中心主任

趙可馨 上海市美國問題研究所研究實習員

8月28日，美國國務院批準向日本出售50枚遠程空對地巡航導彈及相關設備，價值1.04億美元。該導彈為增程型聯合防區外空對地巡航導彈（JASSM-ER），由美國洛克希德·馬丁公司研制，屬渦輪風扇推進導彈。它裝備了紅外導引頭和抗干擾的GPS功能，可以精確鎖定目標，可探測性低，能夠突破S-300等防空系統。2014年，美空軍開始列裝該導彈，曾在敘利亞戰場上使用，并于2019年10月用其成功擊殺“伊斯蘭國”頭目巴格達迪。

長期以來，美國口口聲聲稱要防止大規模殺傷性武器擴散，并不時以防止導彈擴散為名，制裁其他國家的實體和個人。但它對日出售遠程導彈卻違反了其本應履行的國際義務。“導彈及其技術控制制度”禁止轉讓射程超過300千米、載荷超過500千克的完整火箭系統和無人駕駛航空飛行器系統。美國是該機制的發起國和成員國，理應嚴格遵守這一規定。而它此次對日出售的增程型聯合防區外空對地巡航導彈射程約1000千米，載荷重450千克，如果射程略為縮短，該導彈載荷完全可以達到500千克，正在“導彈及其技術控制制度”禁售之列。除日本外，美國還向澳大利亞、波蘭、芬蘭等國出售了該款導彈。其中，2022年，對澳大利亞出口22枚，價值達2.35億美元，比對日出口規模還要大。這說明美國的防擴散政策完全以自身利益為轉移，奉行雙重標準，所謂的道義、責任只是一套忽悠國際社會的話術而已。

美國加大對日售武力度，是為了執行一體化威懾戰略，拉攏盟伴，加大對中國的遏制打壓力度。所謂一體化威懾，包括五大整合，即跨領域整合、跨地區整合、跨沖突類型整合、跨部門整合、盟伴整合。它認為全球盟伴體系是其最大戰略優勢，要致力于強化地區軍事同盟、情報協作及聯合行動能力。“印太”是美實施一體化威懾的重點，日本是其強化“印太”軍力的堡壘，因此，它著力推動美日韓三邊軍事合作，并空前“大方地”向日本出售先進武器。除了增程型聯合防區外空對地巡航導彈，美國還與日本達成協議，合作研發高超音速導彈攔截器。這將進一步強化亞太陣營對抗態勢，威脅地區和平穩定。

對日本來說，這筆交易意味著二戰結束以來的專守防衛政策被進一步掏空。日本以“反制”為名主動挑起事端、卷入地區沖突的風險增加。去年底，日本岸田政府出臺三份安保政策文件——《國家安全保障戰略》《國家防衛戰略》和《防衛力整備計劃》，提出要在5年內大幅提高軍事開支，到2027年將國防開支增加到國內生產總值的2%。屆時，其軍費開支將僅次于美國、中國，位列世界第三。有了美國撐腰，日本不顧自己的戰敗國身份，還公然主張要發展“對敵基地的攻擊能力”，并將遠程常規打擊能力作為發展重點。去年2月，日本宣布計劃從美國購買多達 400 枚“戰斧”巡航導彈，射程達1600 千米。今年4月，日本宣布計劃開發和制造一系列先進的遠程導彈，計劃在2030年代初期部署射程 2000千米的導彈，在2035年前后部署射程 3000千米的高超音速導彈。日本此次購買的遠程巡航導彈將用于裝備F-15J戰機，還可能用于F-35A、F-35B戰機和C-2運輸機。這將對亞太地區其他國家的防空系統和地面設施造成威脅。而“九·一八”和“珍珠港”的幽靈正在種種先進武器加持的旭日旗下游蕩。