日前，按照國務院辦公廳政務服務效能提升“雙十百千工程”部署，加快破解政務服務電子文件單套歸檔“最后一公里”問題，國務院辦公廳印發《政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），就進一步規范政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理，推動各行業各領域政務服務電子文件從形成辦理到歸檔管理全流程電子化提出明確要求。

多位長期從事政務服務工作的行業專家撰文對《辦法》內容進行解讀，圍繞如何做好政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理工作暢談思考。人民網匯編如下。

江蘇省政務服務管理辦公室主任張文浩：打通電子文件歸檔和電子檔案管理“最后一公里” 推動政務服務全流程網辦

近年來，各地區各部門依托全國一體化政務服務平臺積極推進政務服務網上辦，極大提升了服務便捷度、企業群眾獲得感。但政務服務電子文件具體怎么歸檔、形成的電子檔案怎么管理尚無制度規定，很大程度上影響了政務服務電子文件歸檔材料的規范性、完整性，繼而影響電子檔案的法律效力。《辦法》的出臺恰逢其時，按照國務院辦公廳政務服務效能提升“雙十百千工程”部署，《辦法》從國家層面對政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理要求予以明確，補上了保障歸檔電子檔案真實性、完整性、合法性的關鍵一環，對于打通政務服務電子文件形成、流轉、歸檔、保管全流程電子化的“最后一公里”，實現全流程網辦具有重要意義。

安徽省數據資源管理局（安徽省政務服務管理局）局長朱誠：深化“一網通辦”電子文件應用 更好服務經營主體和廣大群眾

近年來，各地區各部門依托全國一體化政務服務平臺，積極推動電子文件在政務服務領域運用，企業和群眾辦事便利度進一步提升。但電子文件歸檔和電子檔案的法律效力和管理細則不健全等問題，也造成各地各部門在使用上有顧慮，一定程度上影響了電子文件的廣泛應用。按照國務院辦公廳政務服務效能提升“雙十百千工程”部署，國務院辦公廳印發的《政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》建立政務服務電子文件形成、辦理、歸檔和電子檔案保管、利用、移交的長效機制，系統全面指導各地各部門開展政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理工作，為進一步推動電子文件應用，提供了堅實的制度保障。《辦法》的印發，從國家層面對政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理工作進行了制度規范，貫通政務服務電子文件從形成、使用到歸檔的“全過程”，針對當下政務服務事項電子文件歸檔和電子檔案管理工作中存在的電子文件和電子檔案范圍不清晰、工作職責不明確、歸檔流程不規范等問題，均作出明確規定。

山東省人民政府副秘書長，省大數據局局長孫起生：堅持“四位一體” 深化政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理

隨著“互聯網+政務服務”的深入推進，各地區各部門依托全國一體化政務服務平臺推進各類政務服務事項在線辦理，在方便企業和群眾辦事創業的同時，也形成了大量的政務服務電子文件。這些電子文件是國家信息資源的重要組成部分，具有重要憑證和長久查考價值，將其納入檔案體系管理，推動其按照《中華人民共和國檔案法》等要求，以電子形式作為憑證使用，對于服務社會治理、優化政務服務、開展行業監管等具有重要意義。但同時，政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理工作較為復雜，業務環節多、面廣量大，特別是在政務服務“供給側”，由于政務服務標準不統一、線上線下服務不協同、數據共享不充分、數字化水平不平衡等問題，一定程度上制約了電子檔案歸檔與應用。按照國務院辦公廳政務服務效能提升“雙十百千工程”部署，國務院辦公廳印發的《政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》對政務服務電子檔案的整理與歸檔、移交與接收、保存與利用等進行規范，對于推動電子文件歸檔和電子檔案規范管理，支撐電子檔案共享應用，助力優化營商環境等具有重要意義。

廣東省政務服務數據管理局局長楊鵬飛：政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理 工作邁入制度化、規范化新階段

《辦法》明確了政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理的相關要求，為各級政務服務機構實施政務服務電子文件歸檔指明了方向，是貫徹落實《國務院關于在線政務服務的若干規定》和國務院辦公廳政務服務效能提升“雙十百千工程”相關部署的重要舉措，為全國范圍內推廣實施政務服務電子文件歸檔提供了有力的制度支撐。《辦法》的制定是政務服務數字化的必然要求。國家檔案部門自上世紀90年代末開始探索電子文件與電子檔案的管理，先后制定了《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》（GB/T17678.1-1999）、《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894-2002）等標準，2003年國家檔案局公布的《電子公文歸檔管理暫行辦法》（國家檔案局6號令）和2009年中辦、國辦印發的《電子文件管理暫行辦法》等文件，在實踐層面上對電子公文管理進行了探索，2012年《電子檔案移交與接收辦法》（檔發〔2012〕7號）的頒布和《電子文件歸檔與管理規范》的修訂，標志著我國在電子文件與電子檔案的管理上取得了顯著成效。

浙江省檔案局副局長張軍：留住數字政府“數據腳印” 夯實政府數字化履職基礎

按照國務院辦公廳政務服務效能提升“雙十百千工程”部署，國務院辦公廳印發的《政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》，從國家層面就政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理工作作出頂層設計，闡明了政務服務電子文件和電子檔案的定義和管理原則，規定了政務服務電子文件歸檔管理體制機制和機構職責，規范了政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理全流程工作程序，明確了政務服務電子文件的形成、辦理、歸檔和電子檔案保管、利用、移交等關鍵環節具體管理要求，細化了政務服務電子檔案單套制管理認定標準并依法認可其法律效力，優化了要素支撐，強化了監督指導。《辦法》的出臺對加快電子政務建設，有效促進跨地區、跨部門、跨層級政務服務公共數據共享和業務協同，推動檔案信息化建設全面對接和融入數字政府總體發展戰略具有重要意義。