中國網7月9日訊（記者 彭瑤）近日，《中華人民共和國對外關系法》（下稱“對外關系法”）經第十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過，自7月1日起施行。中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅指出，對外關系法是新中國成立以來首部集中闡述我國對外工作大政方針、原則立場和制度體系，對我國發展對外關系作出總體規定的基礎性涉外法律，它的頒布是我國涉外法治體系建設的重要里程碑。

“世界面臨百年未有之大變局，發展對外關系和外交活動顯得愈發重要，大國的成長應該是內外兼修，加強涉外領域立法和涉外法治體系建設是應有之義。”南開大學法學院副教授、臺港澳法研究中心執行主任李曉兵在接受中國網記者采訪時表示，對外關系法對內來說是國家治理的深化，對外是外交政策和立場的宣示，對世界更好地了解中國外交具有重要意義。

對外關系的規范進入法治化階段

全國人大常委會法工委負責人指出，世界百年未有之大變局加速演變，我國改革發展穩定任務艱巨繁重，對外開放深入推進，必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，加快涉外法治體系建設，提高涉外工作法治化水平，有效應對風險挑戰，以法律手段更好維護我國主權、安全、發展利益。一國以不同形式對對外關系立法是國際通行做法，對對外關系進行統一立法是我國對外關系法的特色。

“將我國對外交往過程中涉及的重大法律問題予以立法，對外關系的規范進入法治化階段，這是實踐重大發展的要求，也是時代發展的基本主題。”李曉兵表示，2018年，憲法的第五次修改，充實了關于外交政策方面的規定，增加了“堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略”“推動構建人類命運共同體”等內容，對外關系法的制定進一步落實了憲法序言中這些規定，使之更加具體化。

“大國的成長不只是國力的增長，還有政治上的成熟，以及法律制度上的完備，我們把對外交往活動過程中所形成的基本原則、規則、模式、制度、機制、程序等總結沉淀下來，制定法律予以規范，具有長期性、規范性、公開性的效果。”李曉兵說，“很多國家都很看重立法機關制定的重要法律文件，對外關系法的施行，為維護國家主權、安全和利益提供法律依據。”

對外關系法讓世界更好地了解中國外交

對外關系法指出，中國維護以聯合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎的國際秩序，維護以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。同時明確，中國堅持共商共建共享的全球治理觀，共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀，公平普惠、開放合作、全面協調、創新聯動的全球發展觀和平等、互鑒、對話、包容的文明觀。

“一些國家總是試圖從狹隘的本國立場塑造有利于維護其霸權利益的世界秩序。中國近些年提出構建人類命運共同體的主張，是以全球共同利益為基礎，造福于全世界、全人類，這反映出中國和中國人民的世界觀、價值觀、國際觀和國際秩序觀。”李曉兵表示，外交關系法的制定和實施，可以讓世界更好地了解中國、理解中國的外交宗旨和理念，這對于對外交往是非常必要的。在與中國進行外交活動過程中，其他國家也會對中國的做法和準則有基本的預判和期待。

李曉兵認為，中國之所以要把這些內容寫進法律，意味著這些內容是穩定和成熟的，這是中國七十多年對外交往經驗特別是近十年來新時代大國外交實踐探索的全方位總結，符合中國當前和未來發展對外關系的基本定位，同時也符合世界發展的基本方向。對外關系法既具有基礎性和原則性的特征，對發展對外關系的基本目標、基本制度模式作出規定和設計，又具有重要的導向性和指引性，為推動國際關系民主化和經濟全球化的發展指明了方向。

對外關系法并非專門應對“長臂管轄”

對外關系法明確，對于違反國際法和國際關系基本準則，危害中國主權、安全、發展利益的行為，中國有權采取相應反制和限制措施。這一規定引發國際社會的關注。

實際上，對外關系法并不是一部“反制裁”的法律。對外交往過程中，一些外部力量對于中國事務“指指點點”，甚至深度介入。針對一些國家實施種種對華無理打壓遏制、粗暴干涉中國內政的行徑，中國在過去幾年已經出臺了《中華人民共和國反外國制裁法》《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》《不可靠實體清單規定》等法律規定，可以提供有效的法律工具予以反制。

李曉兵認為，反外國制裁法等是“長牙齒”的法律規定，對侵犯中國主權、安全、發展利益的行為規定了具體的應對措施，而對外關系法是總括的、立體的、全景式的規定，全方位規定展示我國對外關系的基本方針、原則理念、制度模式、目標任務、主體職權、運作程序、保障機制等，并非是專門為了應對某些國家的“長臂管轄”，“實際上這是中國的大國外交實踐的一部分，回應了當前大國博弈的現實，是國家治理體系和治理能力現代化的基本主題和重要內容。”

“制定實施對外關系法的基本目的包含‘建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興’和‘促進世界和平與發展，推動構建人類命運共同體’兩方面。中國要把自己的事情做好，同時積極發展對外關系，中國實現經濟社會的高質量發展、推進高水平對外開放和有所作為的大國外交，為構建人類命運共同體提供重要的推動力量和基礎性支撐。”李曉兵說。