人口問題關系國家發展，更關系民族未來。

習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上強調，人口發展是關系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化。

當前我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征。新華社記者深入多地調研采訪，一線觀察各地積極適應人口發展新常態，感知人口結構變化帶來的新機遇，感受銀發服務中的溫度。

老齡化程度加深 多地積極適應人口發展新常態

威海，山東省老齡化程度最高的地市，人均預期壽命達到81.56歲，位居全國前列。

“這里的養老機構內部有醫院并且全國醫保聯網，每天都有醫生上門走訪巡診，生活很有保障。”87歲的王聚敏選擇在威海養老，安享幸福晚年。

通過公建民營、民辦公助、委托經營等途徑，威海市共建成162家養老機構，星級養老機構占比達到84%；針對困難老人，威海健全兜底保障機制，為更多老年人幸福養老“托底”。

2022年末，我國60歲及以上人口達到2.8億，人口老齡化程度持續加深。各地積極創新養老新模式，讓老年人“養老”變“享老”。

在重慶市綦江區安穩鎮崇河村由當地民政部門建立的普惠養老場所“自然健康屋”，志愿者為老人提供免費理療服務（2022年10月18日攝）。新華社記者 唐奕 攝

宣傳疾病防治、進行基礎檢查……每周一到周五，在四川省成都市新都區回龍社區都能看到喬雪蓮的身影。

喬雪蓮是一名來自成都市第八人民醫院的護士，也是回龍社區2000多名60歲及以上老年人的健康“守護人”。

《2021年度國家老齡事業發展公報》顯示，截至2021年末，在全國城鄉社區獲得健康管理服務的65周歲及以上老年人達到1.19億。

“年齡愈長，對健康也愈發關注。”浙江烏鎮老人胡暉說。去年，當地社區給胡奶奶配備了智能手環，可以隨時隨地貼身監測。

“這是具備一鍵呼救的智能設備，老人們跌倒后按下SOS按鈕，我們就可以在烏鎮互聯網智慧養老服務平臺實時定位到老人的位置，進行救助。”烏鎮居家養老服務照料中心項目負責人說。

在互聯網的浸潤下，智慧養老模式正轉化成老人們實實在在的幸福感。

人口老齡化是社會發展的重要趨勢，是人類文明進步的重要體現，也是我國今后較長一個時期的基本國情。對于擁有14億多人口的大國，如何認識、適應、引領人口發展新常態，考驗著決策者的智慧。

在浙江省湖州市愛山街道利民社區，一個公益組織的聲樂老師和樂手帶領老年居民開展合唱活動（2023年5月29日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，將積極應對人口老齡化上升為國家戰略。

今年5月召開的二十屆中央財經委員會第一次會議指出，要以系統觀念統籌謀劃人口問題，以改革創新推動人口高質量發展，把人口高質量發展同人民高品質生活緊密結合起來，促進人的全面發展和全體人民共同富裕。

“原來鎮上一到晚上就看不到人了，現在凌晨街邊的燒烤攤都還在營業。”在江蘇如東金光紙業生產一科科長李偉翔的記憶里，兩年前落戶建廠時這里還是一片荒地，現在商業街區的店鋪越開越多。

工作人員在江蘇省如東縣掘港敬老院為老人量血壓（2023年6月29日攝）。新華社記者 季春鵬 攝

如東，一個老齡人口占比超30%的“長壽之鄉”，如今正散發著新的活力。

為積極應對老齡化，如東正在搭建以“居家社區機構相協調，醫養康養相結合”城鄉一體化的“鏈式”養老新格局，為老年人提供一個安全、舒適、健康的生活環境。

“高質量發展是直面老齡化的破題關鍵。”如東縣委書記陳慧宇表示，只有保持良好的發展勢頭，才有高水平公共服務供給的底氣，才能集聚高層次人才創新創業，充分發揮人口紅利與人才紅利的優勢。

隨著桐昆聚酯一體化、金光紙業等百億元項目投產，生物醫藥和半導體產業初具規模，眾多產業項目帶來的發展機遇也為這座有著80多萬常住人口的縣城注入澎湃動力。

2022年，如東縣GDP超過1300億元，一般公共預算收入增幅、稅收增幅等體現發展質量的指標位居江蘇南通前列；近三年，如東縣共招引10億元以上項目57個，投資總額達938.5億元。

和如東一樣，在一些老齡化程度較高的地方，發展動能強勁、文明蔚然成風，奏響城鄉美美與共的交響樂——

河北省懷來縣加大康養資源布局，建設北京大學人民醫院懷來院區，推動優質醫療資源進一步向基層傾斜；浙江省嘉善縣強化城鄉一體“10分鐘品質文化生活圈”建設，圖書館總分館、文化館總分館全覆蓋；河南省鄢陵縣走出了一條“以花木改善生態、以生態承載旅游、以旅游引領康養”的轉型升級之路……

河北省灤南縣一家養老機構的工作人員在陪老人做益智游戲（2023年5月19日攝）。新華社記者 牟宇 攝

為積極應對老齡化，我國老年友好型社會建設穩步推進，越來越多的地方持續推出特色養老服務，努力實現老有所醫、老有所樂。

既要看人口也要看人才 多重機遇為城市發展帶來新活力

人口紅利既要看總量、更要看質量，既要看人口、更要看人才。向人才紅利要發展動力，成為不少城市提高經濟動能的突破口。

2016年，江蘇省“雙創人才”劉利成帶領團隊扎根如東經濟開發區（高新區），專注于新型檢測技術和新型體外診斷試劑的研發、生產和銷售，產品廣銷海外。這支“年輕”的創業團隊平均年齡28歲，80%本科以上學歷，超過四成員工來自外地。

同樣位于該園區的邁鉑瑞新材料科技有限公司，引進科技人才，建成了國內一流的濾膜、濾芯、濾器研發實驗室，其研發的PES微孔濾膜，打破國外壟斷。

人才引得來、留得住，與人才優惠系列政策分不開。

為促進人才回流和招引，如東實施“扶海英才”計劃，每年引進高層次創新人才近50人，大專以上高校畢業生4000人左右；同時制定引進專業技術人才綜合補貼等激勵措施，僅洋口港經濟開發區外來人口就超過2萬人。

為實現人盡其才、才盡其用，不少地區積極搭建人才引進平臺，以人才引領驅動，支持城市現代化發展，“破題”老齡化帶來的挑戰。

四川省南充市構建“產業+平臺+政策”人才發展生態圈；聚焦當地主導產業，江西省弋陽縣繪制人才需求“畫像”，提升引才匹配度……各地多措并舉，進一步挖掘人才紅利的優勢。

健康是每一個人的立身之本，也是社會發展的重要生產力。

最新數據顯示，我國人均預期壽命提高到78.2歲。記者走訪多地觀察到，不少60多歲的老年人具有知識、經驗、技能的優勢，主動選擇在生產一線發揮余熱。

臨近夏收，69歲的周名玉最近每天都會去田間巡查。來自湖南省常德市鼎城區施家陂村的他，是湖南億澤生態農業科技有限公司聘請的“田間管家”，管理200多畝農田。

工作人員（右一）輔助老年人在湖南省常德市漢壽縣社會福利中心健身（2023年6月20日攝）。新華社記者 陳思汗 攝

據當地農業農村局粗略統計，像周名玉一樣從事類似“田間管家”工作的60歲以上老人已超過1000人。

“你最近抖音里拍的那個公園在哪里呀？我也想去轉轉。”

“距離嘉興不遠的，回頭我微信上把定位發你。”

來自浙江嘉興的梅阿姨和她的朋友一邊等著接孫子放學，一邊討論著休閑的好去處。

家庭醫生上門為住在浙江省嘉興市秀洲區新塍鎮蓬萊社區的83歲獨居老人孫志龍測量血壓（2023年6月15日攝）。新華社記者 徐昱 攝

互聯網為老年人分享生活、體驗消費帶來新機遇，讓更多老年群體成為經濟發展中日益重要的消費群體。

隨著“銀發需求”日益增長，不少城市推動老年醫療護理服務不斷提升，文化旅游產業推出適老化產品滿足老年需求，老年大學、老年教育培訓機構等應運而生，因老而興、為老服務的新興產業遍地開花，正為城市發展注入新的動力。

加快完善人口服務體系 努力推動人口高質量發展

6月28日，北京養老服務網正式上線運行，網站匯集北京市574家備案養老機構、1469家養老服務驛站等，方便老年人了解“家門口”的養老服務資源。

《2022年北京市老齡事業發展概況》顯示，高齡人口占總戶籍人口比例達到4.9%，是近十年新高。

北京朝陽無限社區的老年人在社區養老驛站參加剪紙活動（2023年5月17日攝）。新華社記者 李欣 攝

滿足更多高齡老人的多樣化需求，是特大城市破解老齡化難題的應有之義。為提高老年人社會保障水平，北京已初步形成社會養老、企業年金養老和個人養老三大支柱并行、商業養老保險多元供給的新格局，努力更好服務“銀發一族”。

面對我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征，多地相繼出臺有關政策與保障服務，促進人口長期均衡發展，推動人口高質量發展。

織牢“一老一小”民生保障網，對促進人口長期均衡發展具有重要意義——

近年來，我國持續以“一老一小”為重點完善人口服務體系，擴大養老托育服務有效供給。目前，超過400個城市完成“一老一小”整體解決方案編制。

2023年4月，如東出臺“一老一小”整體解決方案，包括養老保障、養老產業、嬰幼兒健康率、普惠托育等38項內容。

國家衛生健康委老齡健康司發布的數據顯示，截至2021年，我國失能、半失能和失智老人已達4500萬。失能老人的養老問題備受關注。

上海孫阿婆一家是長護險的受益者，70多歲的老伴在經歷手術后基本失去了生活自理能力，孫阿婆自己也患有嚴重關節炎，行動不便。作為一名長護險護理員，朱淑敏每周為孫阿婆和她的老伴上門護理兩次。

位于上海江寧路街道社區綜合為老服務中心內的社區“寶寶屋”（2022年3月7日攝）。新華社記者 劉穎 攝

2021年開始，上海市醫保、民政等部門著手推進長護險延伸結算試點工作落地，截至2022年底，已啟動三批延伸結算試點拓展工作，為失能老人帶來更多暖心服務與關懷。

“一老”保障好，“一小”要跟牢。不少地區也在加快建立積極生育支持政策體系，在生育、養育等方面拿出“實招”。

北京將16項治療性輔助生殖技術項目納入基本醫療保險門診甲類報銷范圍，新政策于7月1日起落地實施；云南省在全省范圍內對符合政策條件的家庭發放一次性生育補貼；甘肅省酒泉市對多孩家庭給予購房優惠……

做好托育服務工作是實現“幼有所育”的關鍵。截至2022年底，全國共有托育服務機構約7.5萬家，提供托位數約350萬個。

進一步提高人口素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化——

作為國之大計、黨之大計，教育是提高人口素質、推動“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關鍵所在。

目前，我國已建成當代世界規模最大的教育體系，教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列。數據顯示，我國接受高等教育的人口超過2.4億，新增勞動力平均受教育年限達到14年，我國“人才紅利”正在形成。

中國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，把提升國民素質放在突出重要位置，構建高質量的教育體系和全方位全周期的健康體系，優化人口結構，拓展人口質量紅利，提升人力資本水平和人的全面發展能力。

在積極應對人口老齡化進程中，中國正站在強國建設、民族復興的戰略高度，積極促進人口與經濟的良性互動，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，為經濟發展方式轉變、產業結構升級、全要素生產率提高提供人才支撐。

隨著“人口紅利”向“人才紅利”轉變、科技創新和產業融合發展水平持續提升，中華大地煥發勃勃生機，向人口高質量發展支撐下的中國式現代化邁進。

文：新華社記者

視頻記者：王洪流、趙小羽、楊華、劉海、郭圻、陳旺、邰思聰、龐元元

海報設計：潘紅宇

編輯：劉媛媛、王乃水、彭紅、聶焱、戚文娟、姜子煒、郭潔宇

統籌：方思賢、周詠緡