中國網/中國發展門戶網訊 （記者 王虔）2023年5月8日晚，由中國人民大學重陽金融研究院、義烏市場發展研究院、義烏小商品城研究院主辦的“新全球化、RCEP與中國城市的未來”研討會暨《中國經貿新形勢與地方發展——以義烏與RCEP/CPTPP的關系為例》新書發布會在京舉行。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林教授應邀線上出席論壇并作主旨演講。他表示，以東盟為主體的RCEP，是全球覆蓋人口最多、最具活力、最具增長潛力的自由貿易區。當前，面對全球經濟政治格局的深刻復雜變化，更需要政府層面的積極推動，也需要從信息、產業、地方等層面采取主動舉措，推動共建透明、共享、可預期的RCEP。這不僅將對區域經濟增長帶來巨大推動力，也將在有效應對世界經濟衰退風險發揮重要作用。要把握大勢、排除干擾，務實推動RCEP進程，合力建設全球高水平的最大自由貿易區。

遲福林指出，面對域外國家干擾和域內國家經濟復蘇的迫切需求，共建區域一體化大市場的需求全面增強。他建議，在既有承諾基礎上，共同協商盡可能縮短重要原材料、關鍵零部件的“零關稅”過渡期，確保區域內產業鏈供應鏈穩定安全；創造條件盡快實現關稅減讓承諾的全面落地，使中國市場成為RCEP共享的大市場；推動部分國家由“國別關稅減讓”向“統一關稅減讓”過渡，推動構建區域統一市場。

原產地累積規則是RCEP的重大成果，對增強區域產業鏈供應鏈的深度與韌性具有決定性影響。遲福林建議，利用RCEP已在所有成員國生效的重要契機，盡快把推進“原產地累積”向把非原產貨物的加工增值部分納入累積范圍的“完全累積”的過渡，作為RCEP累計規則的后續磋商議題，明顯提升企業利用本規則的便利度；推動RCEP原產地企業自主聲明條款審議，即允許RCEP成員國貿易商出具的原產地聲明文件，與簽證機構簽發的原產地證明文件具有同等效力。

在服務貿易負面清單管理方面，遲福林建議，制定實施全國版跨境服務貿易負面清單，并提前落實包括專業服務、計算機服務等領域開放的承諾；主動擴大以東盟為重點的RCEP成員國的優質服務進口；以服務貿易為重點加快中國與東盟自貿區3.0版談判，力爭形成高于RCEP的中國-東盟跨境服務貿易自由便利的制度安排；推動實現中日雙邊生產性服務貿易發展突破。

遲福林表示，標準差異造成的技術性貿易壁壘成為制約RCEP經貿合作潛力釋放的重要因素。他建議，制定面向東盟的商品與服務標準差異化責任豁免目錄；開展RCEP區域內雙邊、多邊標準互認談判，建立國際標準國內適用綠色通道；支持相關智庫及研究機構開展技術性貿易壁壘研究，及時匯總發布RCEP成員國合格評定市場準入制度及相關調整信息。

遲福林認為，要適應我國打造開放新高地的總體布局，支持有條件的地方開展標準高于現行RCEP規則的先行先試與合作探索，形成我國高質量實施RCEP的引領示范。他建議，支持海南自由貿易港在充分利用原產地規則、服務貿易開放等RCEP規則疊加效應的同時，對標CPTPP開展高水平開放壓力測試，為后續引領RCEP升級擴容探索路徑；支持國內自由貿易試驗區以率先全面落實RCEP相關規則為重點實現戰略提升，并賦予其更大改革開放自主權；支持與東盟國家經貿往來密切的地方建設各具特色、針對不同成員國的區域性國別市場，并打造面向RCEP的優勢產業集群。

他建議，支持企業利用RCEP規則在東盟相關國家農業、數字經濟、能源產業等領域的投資布局；支持企業以提升產業鏈供應鏈安全為導向，充分利用RCEP原產地累積規則開展產業鏈供應鏈布局，培育打造多元供應網絡；鼓勵企業積極利用RCEP其他成員國的先進技術，強化資源、技術、裝備支撐，推動傳統制造業轉型升級；協助企業開展東盟為重點的RCEP出口市場開拓，促進出口市場進一步向RCEP區域集聚。

提升企業對RCEP規則的利用率，遲福林建議，在海南自由貿易港建立面向東盟國家政府官員、企業家的RCEP能力建設中心，開展關于RCEP規則運用的專題培訓與典型案例宣介；在政府層面設立面向RCEP欠發達國家的專項援助項目，開展面向中小企業的數字技能、專業服務、科學技術、公共衛生、人才培養等領域的專業教育與培訓援助；制定《企業對外投資與海外經營合規管理指引》，并形成定期更新機制。

在參與RCEP治理機制和組織體系建設方面，遲福林認為，在尊重東盟中心地位的前提下，要與東盟協商合作推動成立RCEP秘書處；積極參與將在RCEP聯合委員會下設置的專業委員會的組建；主動搭建RCEP運作所需的公共服務平臺。