推動外貿穩規模優結構，國辦出臺新一輪措施——

外貿“18條”新在何處？ 

今年以來，中國外貿進出口開局平穩、逐月向好，一季度進出口總值同比增長4.8%。但受外需減弱、地緣政治等因素影響，中國外貿形勢依然復雜嚴峻，面臨不少困難和挑戰，如何增訂單、拓市場成為多方關注的熱點問題。

為推動外貿穩規模優結構，在前期已出臺多輪政策舉措的基礎上，國務院辦公廳4月25日對外發布《關于推動外貿穩規模優結構的意見》（以下簡稱《意見》），推出新一輪措施。專家認為，此次提出的18條具體措施既涉及重點產品，也關乎市場拓展和貿易創新，具有很強的針對性和操作性，有助于穩住外貿規模，并在此基礎上進一步優化外貿結構，推動實現全年進出口促穩提質目標任務。

推動國內線下展會全面恢復

恢復線下展是幫助企業穩訂單的重要手段。此次外貿“18條”中，第一條就明確提出，優化重點展會供采對接，推動國內線下展會全面恢復。

“線下展給了我們和境外客商更多面對面交流的機會，幫助公司簽下更多訂單。”浙江寧波灝鉆科技有限公司發展部經理陳德歡介紹，公司參加第133屆廣交會收獲不小，除了展會期間實打實的外貿訂單，還對接了很多意向客戶預約實地看廠，5月份公司的寧波生產基地進入忙碌的外商接待月，期間將達成更多合作。

時隔3年，廣交會首次全面恢復線下舉辦。作為中國外貿的“晴雨表”和“風向標”，廣交會迎來史上規模最大的一屆：展覽總面積增至150萬平方米，吸引220多個國家和地區的數十萬采購商報名參會，線下參展企業達3.5萬家……從4月15日到5月5日，這個“中國第一展”云集萬商，累計客流量超290萬人次，現場出口成交216.9億美元，參展、采購滿載而歸。

廣交會是一個縮影。商務部新聞發言人束玨婷介紹，今年以來，商務部及時調整涉外經濟技術展覽會管理要求，積極推動線下展會恢復，有關地方商務主管部門也因地制宜出臺了展覽業扶持政策。一季度，境內專業展館舉辦的展覽活動共計540場，同比增長3.3倍；展覽總面積1031.1萬平方米，同比增長2.3倍。其中，展覽面積在1萬平方米以上的展覽活動286場，占比53%，同比增長5.7倍。

不只境內展會，《意見》還提出，各地方和貿促機構、商協會進一步加大對外貿企業參加各類境外展會的支持力度，加強組織協調和服務保障，持續培育境外自辦展會、擴大辦展規模。

“一季度，根據中國貿促會對44個大行業、646個小行業的10028家中國企業海外參展抽樣調查顯示，企業普遍反映海外參展有較大收獲。”中國貿促會新聞發言人王琳潔說，今年中國貿促會、中國國際商會將舉辦28個出國展覽項目，既面向美國、歐盟等成熟市場，也涵蓋東盟、拉美和西非等新興市場。同時，在完成2023年首批出國舉辦經濟貿易展覽會項目申請審批519項的基礎上，正會同商務部審核第二批400多個項目，助力企業穩訂單拓市場。

商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文表示，除了在國內廣泛恢復線下展，還將提高APEC商務旅行卡辦理效率，推進國際客運航班穩妥有序恢復，“另外我們也請駐外使領館加大對外貿企業的支持，還將發布有關國別貿易指南具體措施，增加企業的貿易機會。”

穩定和擴大重點產品貿易

聚焦穩規模，外貿“18條”突出創造貿易機會的同時，強調穩定和擴大重點產品貿易。

汽車出口是其中重要一環。數據顯示，2022年，中國汽車出口311.1萬輛，超越德國成為第二大汽車出口國。今年一季度中國汽車出口繼續保持較快增長勢頭，出口達99.4萬輛，同比增長70.6%。全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹分析，新能源車是中國汽車出口的核心增長點。

今年3月，宇通客車與烏茲別克斯坦簽下800輛新能源客車出口訂單。這一訂單創下中國對烏茲別克斯坦客車出口紀錄，也是烏茲別克斯坦首次大批量引進新能源客車。“宇通近年在全球目標市場持續布局，已累計向英國、法國、墨西哥、卡塔爾等40多個國家和地區出口各類客車超8.6萬輛。”宇通客車海外營銷管理室主任黃云亮表示，今年宇通將繼續加大在新能源目標市場布局。

為培育汽車出口優勢，此次出臺的《意見》提出，各地方、商協會組織汽車企業與航運企業進行直客對接，引導汽車企業與航運企業簽訂中長期協議。鼓勵中資銀行及其境外機構在依法合規、風險可控前提下，創新金融產品和服務，為汽車企業在海外提供金融支持。各地方進一步支持汽車企業建立和完善國際營銷服務體系，提升在海外開展品牌宣傳、展示銷售、售后服務方面的能力。

有機構預計，受益于中國汽車制造比較優勢以及海外替代需求增長、政策支持，中國汽車出口高景氣度今年仍將延續，全年汽車出口量有望增至400萬輛。

強化出口，也擴大進口。《意見》提出，擴大先進技術設備進口。加快修訂鼓勵進口技術和產品目錄，進一步提高進口貼息政策精準性，引導企業擴大國內短缺的先進技術設備進口。

“擴大進口不僅為中國經濟做貢獻，也對世界經濟、出口國經濟發展有非常重要的貢獻。根據世界貿易組織不完全統計，中國已經是50多個國家和地區的主要出口市場。”王受文說，中國連續14年成為世界第二大進口市場，去年進口總額達到2.7萬億美元，占世界進口近11%。下一步，中國會繼續采取一系列措施擴大進口，支持先進技術重要裝備和關鍵零部件進口。

優化外貿發展環境

外貿是國民經濟的重要組成部分，規模要穩住，結構也需優化。《意見》提出，優化貿易方式，推動跨境電商健康持續創新發展。

在天津，凱杰國際貿易有限公司的一批家具產品日前通過跨境電商B2B模式順利出口海外。公司營銷總監徐明珠表示：“跨境電商這種新型貿易方式為我們開拓海外市場提供了有力支持，公司一季度通過跨境電商貿易方式出口額增長較多，達到750萬元。”

作為中國較早設立的跨境電商綜合試驗區之一，天津口岸一季度跨境電商B2B出口額達到382.6億元，同比增長8.4倍。天津海關相關負責人介紹，天津海關主動對接傳統產業和電商平臺，為企業提供提前申報、抵港直裝、優先查驗等一站式服務，落實海外倉“無紙化”備案，簡化備案手續。目前，天津海關已為30家企業辦理海外倉備案，持續助力海外倉企業“走出去”，推動本市跨境電商B2B出口高質量發展。

“當前，我國跨境電子商務發展態勢好，幫助不少企業建立了自主品牌和銷售渠道、降低了交易成本，不斷提升綜合競爭力。”王受文說，商務部準備扎實推進跨境電商綜合試驗區建設，開展品牌培訓、規則和標準建設、海外倉高質量發展等工作。

緊扣優結構，《意見》還提出優化外貿發展環境，發揮好預警體系和法律服務機制作用，深入推進“單一窗口”建設，進一步便利出口退稅辦理，提升口岸通關效率，高質量實施已經生效的自由貿易協定，并編發重點行業應用指南。

海關總署綜合業務司司長吳海平介紹，近年來，海關深入推進國際貿易“單一窗口”建設，為企業提供通關“一站式”服務。更大力度深化“放管服”改革，落實報關單位備案的“全程網辦、全國通辦”等便民利企措施。今年一季度，新增海關備案企業9萬家，同比增長59.8%。同時，支持更多企業成為海關高級認證企業，穩妥推進“經認證的經營者”，也就是AEO國際互認，推動企業在境內外享受便利。

“我們將繼續抓好政策措施的貫徹落實，在進一步提升貿易便利化水平、暢通進出口物流、優化口岸營商環境、降低企業成本、支持新業態發展等方面，不斷充實、調整和完善相關措施，研究推出新的海關支持舉措，繼續開展‘海關關長送政策上門’服務，精準幫助企業降本增效，全力以赴推動外貿促穩提質。”吳海平說。（記者 邱海峰）