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中國式現代化的分層結構和三個建議

發布時間:2023-04-11 09:58:42  |  來源:中國網·中國發展門戶網  |  作者:何傳啟  |  責任編輯:殷曉霞

中國網/中國發展門戶網訊 黨的二十大報告關于中國式現代化的相關闡述,涉及概念層、戰略層和實施層(以下簡稱“三個層面”),涵蓋諸多領域和方面,可從不同角度進行學習和研究。其中,關于中國式現代化的8個方面(內涵、特色、基本方針、本質要求、戰略安排、首要任務、三大支撐和應有之義)的相關闡述,可簡稱為“八個要點”。在“八個要點”中,內涵和特色2個要點與概念層相關,基本方針、本質要求和戰略安排3個要點與戰略層相關,首要任務、三大支撐和應有之義3個要點與實施層相關,“三個層面”及其“八個要點”形成一種分層結構。該分層結構的解析和闡釋,可為研究和推進中國式現代化提供一種系統的簡潔表述,同時為深入學習和貫徹落實黨的二十大精神提供一個新視角。

文章從現代化科學和戰略研究角度,簡要分析中國式現代化的分層結構,并就加強現代化科學研究和現代化能力建設提出3點建議。

中國式現代化的分層結構:“三個層面”“八個要點”

從現代化科學和戰略研究角度分析,中國式現代化的每個層面都包含若干內容和要點等。下面簡要分析“三個層面”及其“八個要點”(圖1)。其中,“三個層面”的劃分,既是相對的和有所交叉的,也是為了便于分析和表述;“八個要點”的基本內容,既是對黨的二十大報告的學習和理解,也是對其相關闡述的簡要梳理。

中國式現代化的概念層:基本概念。中國式現代化的基本概念,涉及對中國式現代化的基本認識,包括“中國式”和“現代化”2個概念,以及中國式現代化的內涵、外延和特色等。其中,“內涵”和“特色”是2個要點,它們簡要說明了中國式現代化“是什么”;表1包括其基本內容、簡述和內容來源。

中國式現代化的戰略層:戰略構想。中國式現代化的戰略構想,涉及中國式現代化的國家戰略(或稱頂層設計),包括戰略目標、任務、要求、規劃和部署等。其中,“基本方針”“本質要求”和“戰略安排”是3個要點,它們簡要解釋中國式現代化“怎么做”;表2包括其基本內容、簡述和內容來源。

中國式現代化的實施層:戰略構想的具體實施。中國式現代化戰略構想的具體實施,涉及戰略構想的實施及其管理,其內容與戰略構想有部分交叉,主要包括戰略目標的分解、戰略任務的分工、資源配置、過程監測和動態管理等。其中,“首要任務”“三大支撐”和“應有之義”是3個要點,它們簡單提示中國式現代化“關鍵點”;表3包含其基本內容、簡述和內容來源。

上述“八個要點”的基本內容,直接或間接來自黨的二十大報告;其中,要點4是對黨的二十大報告相關闡述的直接引用,要點2是摘要引用和理解;其他6個要點是對黨的二十大報告相關闡述的理解和轉述(表1—3)。例如,要點3,黨的二十大報告提出“中國共產黨的中心任務”,它包含前進方向和目標,可理解和轉述成中國式現代化的基本方針(表4);要點6,黨的二十大報告提出全面建設社會主義現代化國家的首要任務,可理解和轉述成中國式現代化的首要任務;其他可類推。



關于加強現代化科學研究和現代化能力建設的建議

中國式現代化的“三個層面”及其“八個要點”(圖1和表1—3),是關于中國式現代化的一種系統和簡潔表述,為深入研究中國式現代化和貫徹落實黨的二十大精神提供一個新視角。這里僅就加強現代化科學研究和現代化能力建設提3個建議,以供討論。

加強對中國式現代化的專題學習和專項科學研究

黨的二十大報告關于中國式現代化的相關闡述涵蓋頗廣。例如,黨的二十大報告使用“現代化”的頻次超過80次;在上述“八個要點”之外,黨的二十大報告還談到國家治理體系和治理能力現代化、國防和軍隊現代化、農業現代化、現代化的經濟體系、產業體系和基礎設施等。黨的二十大報告提出,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,尊重自然、順應自然和保護自然是全面建設現代化國家的內在要求,鼓勵東部地區加快推進現代化等。建議:加強關于中國式現代化的專題學習和專項科學研究,力求科學和完整地理解中國式現代化,力爭全面和有序地推進中國式現代化,為完成全黨的中心任務奠定良好基礎。 

加強現代化科學研究,大力改善科研條件

根據黨的二十大報告,中國式現代化既有各國現代化的共同特征,也有基于我國國情的中國特色。要科學理解和全面推進中國式現代化,需要認識世界現代化的共同特征和基本規律,需要加強現代化科學研究。建議:相關部門和機構增加對現代化科學研究的經費投入,改善其科研條件;把現代化科學研究納入國家自然科學基金(管理科學部和交叉科學部)和國家社會科學基金的資助范圍;穩定支持一批高水平的現代化科學研究機構;適時組建國家現代化研究院等。例如,2001年以來中國科學院中國現代化研究中心何傳啟研究員及其團隊,持續開展現代化科學和戰略研究,迄今已完成和出版現代化科學研究的學術著作50多部,包括外文著作10部(含英文著作8部、日文和俄文著作各1部)。其中,28部為《中國現代化報告》系列著作,包括年度報告20部、報告概要8部(含中文、英文和俄文版),在國內外產生較大影響,其中英文版被多所歐美大學用于教學。《中國現代化報告》的研究方法,可為相關研究提供借鑒。

加強現代化能力建設,培養現代化骨干人才

黨的二十大報告指出,要強化現代化建設的人才支撐,要有一支具備領導現代化建設能力的干部隊伍等。建議:在高等院校增設“現代化科學專業、開設現代化科學課程、設置現代化科學的學位點”;將現代化科學課程納入黨政干部和軍隊干部的繼續學習和培訓教程;加強現代化科學的學科建設;加強現代化科學的知識傳播和普及,提高國民現代化能力和素質等。現代化科學是采用科學精神和科學方法,系統研究現代化現象的一門新興交叉科學,是現代化研究、現代化理論和現代化知識的系統集成。例如,2015年以來中國科學院大學公共政策與管理學院面向全校開設“現代化科學導論”研究生課程,廣受好評。中國科學院大學的成功實踐,可為其他高校提供參考。

現代化任重道遠,需要努力和創新

目前,中國是一個發展中國家,已經具有初等發達國家水平,大致處于發展中國家的中間位置(依據發展水平,所有國家可分為發達國家和發展中國家2大類;其中,發展中國家包括3組國家,即中等發達國家、初等發達國家和欠發達國家);中國距離中等發達國家水平的差距比較小,但距離發達國家水平的差距仍然比較大。未來30年14億人的中國式現代化,并不是一件“輕而易舉”的事情,而是一項史無前例的艱巨任務,將面臨諸多風險和挑戰;對此要有清醒認識和思想準備,需要科學和謹慎地對待,需要群策群力和重大創新。

任務重。《中國現代化報告》發現,過去300年世界上約有20多個發達國家約10億人實現了現代化。未來30年中國14億人要實現現代化,中國現代化的任務超過發達國家的總和(從人口規模角度看),而且其時間跨度相對較小。

難度大。根據國際經驗,在大約50年里,發展中國家實現現代化(升級為發達國家)的平均概率約為5%,初等發達國家實現現代化(升級為發達國家)的平均概率約為4%。如果未來50年世界和平,僅完全參照或簡單借鑒國際經驗,而沒有專業的和科學的現代化研究、沒有重大的理論和戰略創新,中國實現現代化將是一個“小概率事件”。顯然,國際經驗可以借鑒但不能完全依賴,中國現代化需要重大創新。

挑戰多。現代化是一個世界現象,中國現代化是世界現代化的組成部分。中國實現現代化的進程,既決定于自身努力,也受國際環境的影響,是內因和外因共同作用的結果;就像一個健康的雞蛋,在合適條件下,可以孵出小雞。中國現代化的風險和挑戰,既源于自身,也來自國際,而且相互影響;既有客觀存在的,也有偶然發生的,涉及諸多領域和方面。這就要求我們,既要研究中國現代化,也要研究世界現代化;既要提升自身能力,也要改善國際環境;并防患于未然,科學和謹慎對待。現代化科學研究,需要全球視野和國家情懷,需要實事求是和精益求精,不可望文生義和自說自話,不可浮躁浮夸和弄虛作假。俗話說,“現代化是干出來的,不是喊出來的;實干才能興邦”。中國現代化任重而道遠,請讓我們努力再努力。


從現代化科學和戰略研究角度分析,中國式現代化的分層結構,大致包括概念層、戰略層和實施層“三個層面”,每個層面包含若干內容和要點等。這里,概念層包含2個要點,戰略層包含3個要點,實施層包含3個要點;它們分別簡要解答中國式現代化“是什么”“怎么做”和“關鍵點”3個大家比較關心和經常提及的基本問題。建議加強關于中國式現代化的專題學習和專項科學研究;加強現代化科學研究,增加其科研投入和改善其科研條件;加強現代化能力建設,培養現代化骨干人才。未來30年14億人的中國式現代化,是一項史無前例的超級任務;對此需有清醒認識,并科學和謹慎對待。

關于中國式現代化的結構分析,可以從不同角度進行,如治理結構、空間結構和領域結構等,而從戰略研究角度的分層結構是其中一種。黨的二十大報告關于中國式現代化的相關闡述涵蓋較廣,本文關于“八個要點”的分析僅涉及其中的部分內容,可能還有其他要點;而且從不同角度研究會有不同要點。中國式現代化包含“中國式”和“現代化”2個概念等,本文沒有專題討論“現代化”概念,對其感興趣的讀者可參考相關文獻。現代化是一個客觀現象,已有約300年歷史;現代化研究起步于60多年前,已形成眾多理論和一門新學科,即現代化科學。關于現代化和現代化科學的知識,有利于正確理解和全面推進中國式現代化。

黨的二十大報告指出,中國式現代化既有各國現代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色。《中國現代化報告》完成世界131個國家現代化的定量評價與預測,評價內容包括現代化水平和發展階段,時間跨度為1950—2050年,可為中國式現代化的戰略分析提供定量依據和科學參考。例如,2018年,在131個國家中已有46個國家完成第一次現代化,28個國家已進入第二次現代化,發達國家全部進入第二次現代化;中國全國平均剛剛完成第一次現代化,中國地區發展不平衡,北京等5個地區已進入第二次現代化。其中,第一次現代化是從農業社會向工業社會、從農業經濟向工業經濟的轉變;第二次現代化是從工業社會向知識社會、從工業經濟向知識經濟的轉變。目前,國家現代化大致有3條基本路徑,即第一次現代化路徑、第二次現代化路徑、兩次現代化協調發展的綜合現代化路徑,不同國家可以選擇適合自己的現代化路徑。20世紀80年代以來,中國采用綜合現代化路徑并取得巨大進步,目前全國平均已經完成第一次現代化,將逐步向第二次現代化轉型,邁向全面現代化建設新臺階。

(作者:何傳啟,中國科學院中國現代化研究中心,中國科學院大學公共政策與管理學院;《中國科學院院刊》供稿)


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