中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái)（IPBES）2019年發(fā)布的評(píng)估報(bào)告表明，自20世紀(jì)70年代以來，人類活動(dòng)改變了地球75%的陸地表面和66%的海洋環(huán)境，物種滅絕速率比正常水平高出100—1000倍，近100萬物種（約占所有已知生命形式的1/4）將在未來幾十年內(nèi)面臨滅絕。報(bào)告指出，威脅野生動(dòng)植物生存的重要因素之一就是人類無節(jié)制地開發(fā)利用野生動(dòng)植物資源。

面對(duì)工業(yè)化革命后日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，在1972年召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議上，各國達(dá)成保護(hù)野生動(dòng)植物種，規(guī)范瀕危物種國際貿(mào)易的行動(dòng)共識(shí)。1973年3月3日，21個(gè)國家在美國簽署了《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（CITES），其宗旨是“為了保護(hù)某些野生動(dòng)物和植物物種不致由于國際貿(mào)易而遭到過度開發(fā)利用”。

CITES根據(jù)國際貿(mào)易對(duì)物種的威脅程度，將受保護(hù)物種劃分到3個(gè)附錄。附錄Ⅰ物種包括所有受到和可能受到貿(mào)易影響而有滅絕危險(xiǎn)的物種，這些物種的貿(mào)易受到特別嚴(yán)格的管理，以防止進(jìn)一步危害其生存，并且只有在特殊情況下才允許貿(mào)易。附錄Ⅱ物種包括那些雖未瀕臨滅絕，但如對(duì)其貿(mào)易不嚴(yán)加管理，防止不利其生存的利用，就可能有滅絕危險(xiǎn)的物種。附錄Ⅲ物種包括任何一個(gè)締約國認(rèn)為屬其管轄范圍內(nèi)，為防止不利其生存的利用，需要其他締約方合作控制貿(mào)易的物種。

目前，CITES有184個(gè)締約方，超過38700個(gè)物種被列入CITES附錄受到保護(hù)而免受國際貿(mào)易的過度影響，其中包括5950種動(dòng)物和32800種植物。CITES被認(rèn)為是保護(hù)野生動(dòng)植物資源最有力的國際條約之一。

改革開放40多年來，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，以全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、消除貧困人口和惠及人民福祉為主要方面的國際影響力顯著提升。瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)是全球關(guān)注的重要領(lǐng)域，與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)密切相關(guān)，我國理應(yīng)在這一領(lǐng)域發(fā)揮與自身國際地位相符的重要作用，彰顯負(fù)責(zé)任大國的形象。

 CITES締約方履約機(jī)構(gòu)

CITES通過互惠協(xié)定和認(rèn)證許可規(guī)范管理野生動(dòng)植物的利用和國際貿(mào)易，以預(yù)防瀕危物種因過度商業(yè)開發(fā)利用而導(dǎo)致滅絕。

根據(jù)CITES要求，每個(gè)締約國應(yīng)指定有資格代表該締約國的科學(xué)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，而且這2類機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，分工明確，共同履行締約國責(zé)任?？茖W(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向管理機(jī)構(gòu)提供科學(xué)咨詢意見；管理機(jī)構(gòu)根據(jù)科學(xué)機(jī)構(gòu)的意見，決定是否核發(fā)野生動(dòng)植物進(jìn)出口許可證 。

科學(xué)機(jī)構(gòu)的主要工作

科學(xué)機(jī)構(gòu)的工作按具體內(nèi)容劃分，包括科學(xué)研究、履約事務(wù)和管理工作3方面?？茖W(xué)研究包括物種鑒定、分布調(diào)查、生存狀況評(píng)估、瀕危狀況判斷和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定等內(nèi)容；履約事務(wù)包括物種非致危性判斷、合法來源判定和CITES談判等事項(xiàng)；管理工作則包括瀕危物種保護(hù)、物種進(jìn)出口貿(mào)易管制、非法野生動(dòng)植物貿(mào)易調(diào)查等工作。

CITES締約方大會(huì)相關(guān)決議就科學(xué)機(jī)構(gòu)的工作提出的規(guī)定和要求^③。包括：締約國不接受超過1次以上締約方大會(huì)時(shí)間間隔而沒有通知科學(xué)機(jī)構(gòu)的出口許可證；對(duì)于未接受科學(xué)機(jī)構(gòu)調(diào)查的附錄物種，管理機(jī)構(gòu)不能簽發(fā)進(jìn)出口許可證或海洋引進(jìn)證書；為簽發(fā)從海上引進(jìn)附錄Ⅰ或附錄Ⅱ物種的出口許可證提供咨詢意見，每份許可證都要有科學(xué)機(jī)構(gòu)的意見；出口國科學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)基于物種種群狀況、分布情況、發(fā)展趨勢、收獲物和生物學(xué)、生態(tài)學(xué)因子以及貿(mào)易等有效信息提供科學(xué)建議；進(jìn)口國科學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)就進(jìn)口附錄Ⅰ物種標(biāo)本簽發(fā)許可證提供咨詢意見；負(fù)責(zé)監(jiān)測本土附錄Ⅱ物種出口數(shù)據(jù)，確保每個(gè)物種都能更好地在生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮相應(yīng)的作用，并提出合適的管理措施；對(duì)接收方收容和照顧進(jìn)口附錄Ⅰ物種活體標(biāo)本或從海上引進(jìn)標(biāo)本的適合性進(jìn)行調(diào)查；對(duì)科研機(jī)構(gòu)是否符合科學(xué)交流資質(zhì)提出建議；根據(jù)CITES要求審查提交的申請(qǐng)是否能夠滿足圈養(yǎng)繁殖或人工繁殖標(biāo)準(zhǔn)；收集和分析受貿(mào)易影響物種的生物信息，協(xié)助編寫修訂附錄物種提案；解釋物種附錄，為物種貿(mào)易清單的編制和維護(hù)提供支持；與CITES動(dòng)物委員會(huì)和植物委員會(huì)進(jìn)行商議，起草有關(guān)附錄修訂提案。

科學(xué)機(jī)構(gòu)工作的重要意義

科學(xué)機(jī)構(gòu)的工作與CITES履約的各個(gè)方面密切相關(guān)。加強(qiáng)科學(xué)機(jī)構(gòu)的工作有利于促進(jìn)相關(guān)研究領(lǐng)域的科學(xué)進(jìn)步，充分掌握物種基礎(chǔ)科學(xué)信息，增強(qiáng)各締約方之間的交流合作，確保野生動(dòng)植物國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，并能夠提高締約方的國際話語權(quán)，在CITES事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

物種研究是CITES履約的基礎(chǔ)

物種研究是科學(xué)機(jī)構(gòu)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。近年來，隨著分類學(xué)理論、方法和技術(shù)的不斷發(fā)展，尤其是整合分類學(xué)研究的突飛猛進(jìn)，新物種不斷被發(fā)現(xiàn)，已知物種的分類信息不斷被完善，物種瀕危狀況評(píng)估方法越來越完善，評(píng)估結(jié)果越來越準(zhǔn)確。由此，可以為以附錄物種保護(hù)為核心的CITES履約工作提供重要的科學(xué)保證。

依據(jù)最新物種科學(xué)研究成果，參與附錄物種名錄編寫修訂是科學(xué)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職能。物種提案是CITES的核心事務(wù)，事關(guān)國家利益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國際貿(mào)易。在締約方大會(huì)上，物種提案是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，提案方只有就提案內(nèi)容與各相關(guān)方達(dá)成一致，通過大會(huì)規(guī)定的審議程序，得到大會(huì)批準(zhǔn)，所提議的物種才能得到CITES的保護(hù)。在CITES第18屆締約方大會(huì)上，66個(gè)締約方共提出了57個(gè)物種提案，發(fā)布了140多個(gè)工作文件，通過了300余項(xiàng)決議和決定。

物種研究是CITES物種貿(mào)易管理的重要基礎(chǔ)。在物種貿(mào)易管理過程中，在獲得CITES科學(xué)委員會(huì)認(rèn)可，并得到締約方大會(huì)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，CITES會(huì)對(duì)部分物種采取一些便利但不違背科學(xué)規(guī)律的管理措施。例如，黃檀屬有300多個(gè)種，瀕危物種主要是降香黃檀、巴西黑黃檀等幾個(gè)物種，但因?yàn)槟静姆N類難以鑒別，故將該屬所有物種都列入附錄Ⅱ；海馬種類一般人很難分辨，因此除被列入附錄Ⅰ的物種外，海馬屬其余所有種均被列入了附錄Ⅱ；亞洲穿山甲的巨大市場需求導(dǎo)致非法貿(mào)易目標(biāo)轉(zhuǎn)向非洲穿山甲，CITES第17屆締約方大會(huì)將所有的穿山甲種類列入附錄Ⅰ，規(guī)定為完全禁止貿(mào)易。

合作是CITES履約的重要方式

作為全球最早生效的多邊環(huán)境協(xié)定，CITES非常關(guān)注與其他公約的合作。多年來，CITES與《生物多樣性公約》《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》《保護(hù)遷徙野生動(dòng)物物種公約》《聯(lián)合國海洋法公約》，以及美洲國家組織《西半球自然保護(hù)和野生生物保護(hù)公約》、非洲《養(yǎng)護(hù)自然和自然資源非洲公約》、歐洲《歐洲野生生物和自然生境保護(hù)公約》、亞洲《東南亞自然界和自然資源保護(hù)公約》等全球性或區(qū)域性公約共同構(gòu)建了瀕危物種國際保護(hù)機(jī)制。

CITES第18屆締約方大會(huì)通過了《瀕危物種公約2021—2030年戰(zhàn)略愿景》，其主要目標(biāo)就是保護(hù)公約附錄物種，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，并確保公約政策能夠支持國際環(huán)境領(lǐng)域優(yōu)先事項(xiàng)和新的國際倡議，在建立全球生物多樣性保護(hù)框架、加強(qiáng)野生瀕危物種及其棲息地保護(hù)以及規(guī)范野生動(dòng)植物貿(mào)易等方面開展協(xié)同合作，促進(jìn)全球野生動(dòng)植物資源保護(hù)。

CITES履約事關(guān)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

IPBES于2022年7月發(fā)布的《野生物種可持續(xù)利用評(píng)估報(bào)告》指出，野生動(dòng)植物利用事關(guān)全球數(shù)十億人的福祉，人類生存所需要的野生物種達(dá)到50000種，供食用的野生物種超過10000種，全世界約有1/5的人依靠包括動(dòng)物、植物和真菌在內(nèi)的野生物種來獲得收入和食物，有24億人在用木材進(jìn)行烹飪。野生動(dòng)植物資源作為重要的自然資源，其可持續(xù)管理對(duì)農(nóng)村發(fā)展、土地利用、食品供應(yīng)、生態(tài)旅游、科學(xué)研究和文化遺產(chǎn)保護(hù)具有重要意義，并能對(duì)減輕貧困、生命健康和保護(hù)環(huán)境等人類重大發(fā)展主題作出卓越貢獻(xiàn)。

瀕危物種保護(hù)與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的4個(gè)目標(biāo)密切相關(guān)，即目標(biāo)1（No Poverty）、目標(biāo)12（Sustainable Consumption and Production）、目標(biāo)14（Life Under Water）和目標(biāo)15（Life on Land）。CITES通過全球管制貿(mào)易框架促進(jìn)野生動(dòng)植物分布國和貿(mào)易中轉(zhuǎn)國采取有利于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)可持續(xù)發(fā)展的舉措，增強(qiáng)了對(duì)海洋、陸地及大氣中物種的保護(hù)。例如，澳大利亞北領(lǐng)地原住民捕撈咸水鱷需遵守管制但可盈利的方式；南非東開普省的蘆薈植物以可持續(xù)的方式進(jìn)行采摘；巴西漁民遵守捕撈配額制捕撈淡水巨骨舌魚謀生。這些例子表明，CITES倡導(dǎo)的全球野生動(dòng)植物保護(hù)框架能夠同時(shí)造福于受保護(hù)的野生動(dòng)植物種和以此為生的人們。

CITES履約是國際環(huán)境博弈的重要舞臺(tái)

野生動(dòng)植物貿(mào)易是全球關(guān)注的熱點(diǎn)，CITES政策與各締約方的利益密切相關(guān)，對(duì)CITES政策施加影響成為各方的競爭焦點(diǎn)。CITES談判也演變成一條締約方將國內(nèi)或區(qū)域政策轉(zhuǎn)化為全球政策，塑造全球治理體系的有效路徑。

自第1屆締約方大會(huì)以來，CITES共收到了2130份提案，其中由2個(gè)或2個(gè)以上締約方提交的聯(lián)合提案就有198份。按照大會(huì)議事規(guī)則，提案需要得到2/3的締約方同意才能通過，聯(lián)合提案顯而易見是一種更容易獲得大會(huì)通過的策略。英國是第1屆締約方大會(huì)提案數(shù)量最多的國家，美國則是9屆締約方大會(huì)提案數(shù)量累計(jì)最多的國家。歐洲經(jīng)濟(jì)共同體加入CITES后，其成員國的提案數(shù)量總和則已超過美國。在第18屆締約方大會(huì)上，物種提案多由歐美國家或由其支持的分布國提出，但沒有一個(gè)提案是針對(duì)發(fā)達(dá)國家的本土物種的。

CITES文件的修訂絕不僅僅是簡單的文字游戲，而是意味著公約發(fā)展方向、管理政策及管制尺度的調(diào)整，對(duì)締約方來說意義重大^[7]。目前，歐美國家仍在幾乎所有CITES議程決策中占據(jù)主導(dǎo)地位，如公約文本、議事規(guī)則和重要議題的確定，附錄修正案和決議、決定草案的討論。發(fā)展中國家科學(xué)基礎(chǔ)薄弱，利益訴求與觀點(diǎn)立場分化。國際組織表現(xiàn)活躍，但利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。西方媒體的推波助瀾，多種國際力量的介入，促使CITES履約國際化程度高，議題設(shè)置日趨尖銳，履約談判愈發(fā)激烈^[8]。

 我國的CITES科學(xué)機(jī)構(gòu)

中國是CITES的第63個(gè)締約方，1981年4月8日CITES對(duì)我國正式生效。1982年，國務(wù)院批準(zhǔn)在中國科學(xué)院設(shè)立“中華人民共和國瀕危動(dòng)植物種科學(xué)研究組”，作為我國CITES的科學(xué)機(jī)構(gòu)；在原林業(yè)部設(shè)立“中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室”，作為我國CITES的管理機(jī)構(gòu)。1988年，“中華人民共和國瀕危動(dòng)植物種科學(xué)研究組”更名為“中華人民共和國瀕危物種科學(xué)委員會(huì)”（簡稱“國家瀕科委”）。

在成立至今的40年時(shí)間里，國家瀕科委與相關(guān)國家履約機(jī)構(gòu)、CITES公約組織、國際科學(xué)機(jī)構(gòu)和非政府組織開展了廣泛合作。幾代科學(xué)家兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)在科學(xué)履約第一線，為我國的瀕危野生物種科學(xué)研究、野生動(dòng)植物保護(hù)實(shí)踐、野生動(dòng)植物種貿(mào)易管理及履約能力建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮了國家瀕科委科學(xué)決策、科學(xué)評(píng)估、科學(xué)建議和科學(xué)支撐的作用。

加強(qiáng)物種調(diào)查研究，提升我國履約科學(xué)水平

物種調(diào)查研究為履約奠定了堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)。40年來，國家瀕科委組織和承擔(dān)了大量瀕危物種的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、采集利用和貿(mào)易調(diào)查工作，獲得了豐富的科學(xué)資料，夯實(shí)了科學(xué)研究的基礎(chǔ)。為保護(hù)受國際貿(mào)易威脅的中國特有動(dòng)物，國家瀕科委先后起草了將金絲猴、黑麂、莽山烙鐵頭蛇、白冠長尾雉、鎮(zhèn)海棘螈和瞼虎等物種列入CITES附錄的國家提案，并在CITES締約方大會(huì)上全部獲得通過，堵住了我國相關(guān)物種資源流失的漏洞。

編制物種紅色名錄是科學(xué)履約的重要工作。自20世紀(jì)80年代組織編制鳥、獸、魚和兩棲爬行動(dòng)物紅皮書以來，國家瀕科委先后出版了《中國瀕危動(dòng)物紅皮書》《中國物種紅色名錄》《中國生物多樣性紅色名錄》等一系列有重大影響力的瀕危野生動(dòng)植物種評(píng)估報(bào)告，為國家制定《野生動(dòng)物保護(hù)法》《生物安全法》、修訂《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》提供了重要參考。

積極參與履約工作，為CITES貢獻(xiàn)中國智慧

國家瀕科委通過開發(fā)制定具有中國特色的物種判定指南、建立科學(xué)信息的獲取和共享機(jī)制、推進(jìn)和指導(dǎo)相關(guān)案例科學(xué)調(diào)研、完善科學(xué)決策機(jī)制，確保我國野生動(dòng)植物貿(mào)易符合CITES規(guī)定，最大限度地維護(hù)了國家利益。國家瀕科委先后向CITES提交了40多份附錄物種修訂提案，得到了國際社會(huì)的廣泛支持。近年來，中國的CITES履約工作越來越活躍，中國聲音得到了國際廣泛關(guān)注。目前，中國擔(dān)任CITES常務(wù)委員會(huì)副主席國，中國科學(xué)家多人次擔(dān)任CITES動(dòng)物和植物委員會(huì)委員。國家瀕科委在履約國際舞臺(tái)上堅(jiān)持科學(xué)精神，維護(hù)國家利益，攜手國內(nèi)外同行，積極參與科學(xué)對(duì)話，加強(qiáng)關(guān)鍵議題交流磋商，代表發(fā)展中國家發(fā)聲，推動(dòng)談判各方相向而行，使CITES規(guī)則向更加公開、公平、公正、有效的方向發(fā)展，為CITES貢獻(xiàn)了中國智慧。

科學(xué)研究與履約實(shí)踐相結(jié)合，為全球生物多樣性保護(hù)作貢獻(xiàn)

2021年，基于在物種科學(xué)研究和科學(xué)履約領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)，國家瀕科委與國家主管部門密切合作，參與了《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)的大量科學(xué)活動(dòng)。國家瀕科委常務(wù)副主任魏輔文應(yīng)邀在大會(huì)高級(jí)別會(huì)議“部長級(jí)平行圓桌會(huì)議”上做了題目為“生態(tài)文明與生物多樣性恢復(fù)之路”的引導(dǎo)性發(fā)言，并在大會(huì)生態(tài)文明論壇做了題目為“生態(tài)文明體制下的中國生物多樣性保護(hù)”的主旨報(bào)告，提出基于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)思想“天人合一”的“2020年后全球生物多樣性框架的新愿景和概念框架”內(nèi)容，得到會(huì)議各方的高度評(píng)價(jià)。這是國家瀕科委作為我國生物多樣性保護(hù)的重要親歷者和參與者，首次進(jìn)入國際生物多樣性保護(hù)舞臺(tái)的中心。

發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，助力社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

國家瀕科委發(fā)揮科學(xué)研究和科學(xué)履約優(yōu)勢，為我國相關(guān)法律、法規(guī)和政策的制定提供了科學(xué)意見，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。歷史上我國野生麝曾因人類對(duì)麝香的需求而面臨滅頂之災(zāi)。2001年，國家瀕科委深入調(diào)研我國麝類資源和政策動(dòng)態(tài)，積極協(xié)調(diào)國內(nèi)外各相關(guān)方，形成完善的科學(xué)報(bào)告，獲得了CITES動(dòng)物委員會(huì)的高度贊譽(yù)，也得到了國家主管部門的高度重視，最終促成2003年國家首次修訂《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，將所有麝類調(diào)升為國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。

2020年全球范圍內(nèi)暴發(fā)了新冠肺炎疫情，黨中央高度重視疫情防控工作。針對(duì)實(shí)際工作中管理部門面臨的“野生動(dòng)物”定義不準(zhǔn)確、管理工作無法切實(shí)到位的問題，國家瀕科委辦公室全面梳理了我國野生動(dòng)物保護(hù)的基本情況、最新科學(xué)研究成果及國內(nèi)法和國際法背景下的術(shù)語定義和適用范圍，從人類干預(yù)強(qiáng)度和人工選擇時(shí)間2個(gè)維度提出了“野生動(dòng)物”新概念，并給出法律修訂和設(shè)立的定義，為疫情管控提供了科學(xué)依據(jù)。

科學(xué)履約展望

進(jìn)一步加強(qiáng)物種科學(xué)研究，為履約提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)

CITES科學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)貿(mào)易物種的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)進(jìn)出口許可證的依據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須建立在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上。CITES管制框架要求開展的瀕危物種貿(mào)易非致危性判定、物種接收方“合適和可接受目的地”判定、人工繁育和哺養(yǎng)標(biāo)本判別、生物技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)本判定和合法來源判定等一系列評(píng)估工作包含了大量動(dòng)植物分類學(xué)、生物地理學(xué)、生態(tài)學(xué)和分子生物學(xué)研究內(nèi)容。國家瀕科委可以充分發(fā)揮中國科學(xué)院在學(xué)科、平臺(tái)和人才方面的優(yōu)勢，支持研究團(tuán)隊(duì)在物種現(xiàn)狀調(diào)查、生存風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管控等方面開展研究工作，為履約提供廣泛的科學(xué)支撐。

發(fā)揮領(lǐng)域協(xié)同增效作用，解決重大環(huán)境科學(xué)問題

生物多樣性與其他生態(tài)環(huán)境問題聯(lián)系密切，人類對(duì)生物多樣性保護(hù)和氣候變化這兩個(gè)熱點(diǎn)問題本身及其內(nèi)在聯(lián)系的認(rèn)識(shí)不斷深入，需要不同研究領(lǐng)域間的密切合作。經(jīng)過長期的努力，我國已在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域取得巨大的成就。理順氣候變化與生物多樣性保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)二者的協(xié)同發(fā)展，成為未來的工作重點(diǎn)。國家瀕科委應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，依托中國科學(xué)院，在科學(xué)布局上將瀕危動(dòng)植物種保護(hù)與生物多樣性保護(hù)、氣候變化應(yīng)對(duì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國土空間等領(lǐng)域規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)協(xié)同增效，推進(jìn)面向人類生命共同體的瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)。

深化國際履約合作，進(jìn)一步提升CITES影響力

開放合作共贏是當(dāng)今世界發(fā)展的主題，合作能力是體現(xiàn)締約方國際影響力的重要指標(biāo)。國家瀕科委的履約工作應(yīng)在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”為契機(jī)，捍衛(wèi)國家利益，優(yōu)化合作伙伴關(guān)系，推進(jìn)科學(xué)履約工作走深做實(shí)，樹立我國負(fù)責(zé)任的大國形象。在能力建設(shè)、物種滅絕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和非致危性判定等領(lǐng)域，深化與發(fā)展中國家的履約合作，推出能夠代表發(fā)展中國家立場和需求的提案，提升發(fā)展中國家話語權(quán)，擴(kuò)大其國際影響力，使其成為CITES履約的中堅(jiān)力量。

加強(qiáng)專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建設(shè)履約科學(xué)智庫 

物種科學(xué)研究需要科學(xué)家的長期積累，科學(xué)機(jī)構(gòu)需要與動(dòng)植物分類學(xué)家建立長期的合作關(guān)系，以保障CITES履約的可持續(xù)發(fā)展。分類學(xué)是一門古老的科學(xué)，目前由于一系列科學(xué)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的原因，我國生物分類學(xué)者數(shù)量正在逐年減少，能夠被研究的動(dòng)植物類群也在逐漸萎縮，一些物種類群研究后繼乏人。國家瀕科委要?jiǎng)?chuàng)新合作方式，建立廣泛的科學(xué)聯(lián)盟，開展更加靈活有效的科學(xué)合作，為科學(xué)履約建設(shè)強(qiáng)有力的科學(xué)人才庫和思想庫。

加強(qiáng)物種信息平臺(tái)建設(shè)，為履約提供決策支持

物種信息平臺(tái)的建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)物種信息的快速處理和深度解析，為履約決策提供技術(shù)支持。野生動(dòng)植物貿(mào)易具有量大、價(jià)值高、時(shí)間性強(qiáng)、物種來源廣、地域分散、外來種類多等特點(diǎn)，對(duì)履約工作形成巨大挑戰(zhàn)。國家瀕科委應(yīng)發(fā)揮中國科學(xué)院在信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)整合等領(lǐng)域的科學(xué)優(yōu)勢，建設(shè)包含物種分類學(xué)研究成果、野外物種調(diào)查數(shù)據(jù)、野生動(dòng)植物貿(mào)易數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，借助于智能視覺、聲紋識(shí)別、行為識(shí)別、數(shù)據(jù)云傳輸、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)符合履約要求，適應(yīng)CITES發(fā)展，滿足科學(xué)家需求的現(xiàn)代化物種信息支撐平臺(tái)。

（作者：朱江、魏輔文，中華人民共和國瀕危物種科學(xué)委員會(huì)、中國科學(xué)院動(dòng)物研究所?！吨袊茖W(xué)院院刊》供稿）