中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2021年3月15日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出：“要倡導(dǎo)綠色低碳生活，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚?！睂?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，不僅需要生產(chǎn)者攻堅(jiān)克難的決心，也需要每個(gè)消費(fèi)者腳踏實(shí)地的行動(dòng)。人們可以從小事做起、從自身做起，踐行簡(jiǎn)約、適度的生活方式，讓綠色低碳生活方式成為新的時(shí)尚。本文中的綠色消費(fèi)是廣義的，體現(xiàn)了節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)、氣候友好的本質(zhì)要求。

綠色消費(fèi)內(nèi)涵及其與相關(guān)概念的關(guān)系

按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的最新解釋，居民消費(fèi)包括食品煙酒、衣著、居住、生活用品及服務(wù)、交通通信、教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、其他用品及服務(wù)等八大類，涵蓋人們?nèi)粘Ｉ钪械囊隆⑹?、住、行、游、用、娛?lè)等方面。

倡導(dǎo)并踐行綠色消費(fèi)、節(jié)約型消費(fèi)、可持續(xù)消費(fèi)、低碳消費(fèi)等理念，是綠色低碳發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也是國(guó)內(nèi)外相關(guān)管理者和專家的共識(shí)。1992年，聯(lián)合國(guó)《21世紀(jì)議程》認(rèn)為，“全球環(huán)境持續(xù)惡化的根源”是“不可持續(xù)的生產(chǎn)方式與消費(fèi)模式”。1994年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《可持續(xù)消費(fèi)的政策因素》報(bào)告，將可持續(xù)消費(fèi)的內(nèi)涵界定為：“提供相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)以滿足人類的基本需求，提高生活質(zhì)量，也使自然資源和有毒材料的使用量最少，使產(chǎn)品或服務(wù)生命周期中所產(chǎn)生的廢物和污染物最少，從而不危及后代人的需求?！眹?guó)內(nèi)學(xué)者還依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的定義方式，“將可持續(xù)消費(fèi)定義為既能滿足當(dāng)代人消費(fèi)發(fā)展需要而又不對(duì)后代人滿足其消費(fèi)發(fā)展需要的能力構(gòu)成危害的消費(fèi)”。英國(guó)的綠色消費(fèi)內(nèi)涵更加直觀明了。英國(guó)在1987年出版的《綠色消費(fèi)者指南》中對(duì)“綠色消費(fèi)”的定義是：“不使用危害消費(fèi)者和他人健康的商品；不使用在生產(chǎn)、使用和丟棄時(shí)造成大量資源消耗的商品；不使用過(guò)度、超過(guò)商品本身價(jià)值的包裝或過(guò)短的使用壽命而造成不必要消費(fèi)的商品；不使用來(lái)自稀有動(dòng)物或自然資源的商品；不使用含有對(duì)動(dòng)物殘忍或不必要?jiǎng)儕Z而生產(chǎn)的商品；不使用對(duì)其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)不利影響的商品?！敝袊?guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)將2001年的主題確定為綠色消費(fèi)：“倡導(dǎo)消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)選擇未被污染或有助于健康的綠色產(chǎn)品；消費(fèi)中注重對(duì)廢棄物的收集與處置，盡量減少環(huán)境污染；在追求生活方便、舒適的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)，節(jié)約資源和能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。”

低碳消費(fèi)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措。低碳消費(fèi)由2003年英國(guó)能源白皮書《我們的能源未來(lái)：創(chuàng)造低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出，內(nèi)涵是“在滿足居民生活質(zhì)量提升需求的基礎(chǔ)上，努力削減高碳消費(fèi)和奢侈消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量提升和碳排放下降的雙贏”。低碳消費(fèi)要求消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中堅(jiān)持低碳理念，踐行科學(xué)、文明、健康的消費(fèi)方式。換言之，低碳消費(fèi)是從碳減排的角度來(lái)解決消費(fèi)的不可持續(xù)性問(wèn)題^[1]。

我國(guó)綠色消費(fèi)的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)的消費(fèi)一直保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也日益顯現(xiàn)。我國(guó)的消費(fèi)特征已發(fā)生明顯變化：消費(fèi)層次由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變，消費(fèi)行為由從眾模仿型向個(gè)性體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，消費(fèi)形態(tài)由物質(zhì)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

綠色、健康的生活方式成為“新寵”

近年來(lái)，中國(guó)政府高度重視綠色消費(fèi)，發(fā)布了101項(xiàng)與綠色生活有關(guān)的政策文件。其中，中共中央和國(guó)務(wù)院文件26項(xiàng)，主要是推進(jìn)綠色消費(fèi)的通知、意見和方案；中央各部委發(fā)布相關(guān)文件75項(xiàng)，主要是落實(shí)國(guó)家決策的具體措施和推進(jìn)行動(dòng)?？傮w上看，中國(guó)促進(jìn)綠色消費(fèi)的制度框架基本成型。在推進(jìn)措施上，我國(guó)積極推動(dòng)了綠色消費(fèi)的相關(guān)探索（如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、綠色供應(yīng)鏈、共享單車等），為推動(dòng)形成綠色生活方式和消費(fèi)模式積累了經(jīng)驗(yàn)。在公眾行動(dòng)上，公眾環(huán)境意識(shí)、參與意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的明顯提高，以及對(duì)良好生活質(zhì)量的要求和期待的日益增長(zhǎng)，構(gòu)成了綠色消費(fèi)的社會(huì)基礎(chǔ)。

人們已意識(shí)到消費(fèi)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的作用，綠色消費(fèi)意愿開始增強(qiáng)?！都彝サ吞忌钆c低碳消費(fèi)行為調(diào)研報(bào)告》顯示：采取簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式，既是環(huán)保責(zé)任也是生活智慧，是可持續(xù)、高質(zhì)量生活的應(yīng)有之義。認(rèn)為低碳可以“減少浪費(fèi)”、有助于“可持續(xù)發(fā)展”、可以減少空氣污染、可以使生活更健康、使生活回歸簡(jiǎn)單而且更加愉悅的受訪者分別為41%、33%、32%、33%、25%。最被廣為接受的低碳消費(fèi)行為發(fā)生在家用電器領(lǐng)域，表現(xiàn)為受訪者對(duì)節(jié)能家電有明顯偏好（在3個(gè)能效等級(jí)中，選擇一級(jí)能效的占39%）、使用和處置過(guò)程中也有鮮明的低碳取向。《2020年中國(guó)消費(fèi)者調(diào)查報(bào)告》顯示：消費(fèi)者不僅關(guān)注健康與有機(jī)食品消費(fèi)，“健康與天然原料”也成為產(chǎn)品選擇的重要因素；約60%的消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)會(huì)習(xí)慣性地查看食品成分，在健康與生活方式相關(guān)物品上的支出也增加了。

青年更愿意為綠色買單?！?0后”和“00后”，無(wú)論是現(xiàn)在還是未來(lái)都將是生活消費(fèi)的主力軍。在聚焦18—24歲中國(guó)大學(xué)生青年群體的《中國(guó)青年氣候意識(shí)與行為調(diào)研報(bào)告2020》中，受訪者愿意“為保護(hù)環(huán)境支付更高的價(jià)格”“為保護(hù)環(huán)境繳納更多的稅”“為保護(hù)環(huán)境降低生活水平”的比例分別為68%、62%、57%。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，青年群體在主觀意愿上具有強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)與價(jià)值判斷；而意愿在多大程度上轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際購(gòu)買行動(dòng)，則是需要認(rèn)真研究的問(wèn)題。

女性在綠色消費(fèi)中的作用日益顯現(xiàn)。女性是綠色消費(fèi)的主體，一個(gè)家庭的購(gòu)物計(jì)劃和消費(fèi)主要由女性完成，消費(fèi)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的占比超過(guò)60%。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家的研究表明，女性更愿意購(gòu)買綠色產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品。發(fā)展中國(guó)家的女性負(fù)責(zé)家庭購(gòu)物的比重達(dá)70%—80%。對(duì)家庭垃圾是否進(jìn)行了分類的問(wèn)卷回復(fù)中，女性肯定的回復(fù)比男性高出將近5個(gè)百分點(diǎn)。女性的性格、意識(shí)和行為對(duì)孩子乃至家庭都將產(chǎn)生很大的影響，對(duì)綠色家庭建設(shè)的作用也很大。

疫情引發(fā)生產(chǎn)與消費(fèi)的新特點(diǎn)、新業(yè)態(tài)。新冠肺炎疫情極大沖擊了人們的日常生活經(jīng)驗(yàn)和原有的知識(shí)體系，人們開始反思發(fā)展方式、生活本質(zhì)和日常生活習(xí)慣，并調(diào)整生活方式和消費(fèi)模式以適應(yīng)新形勢(shì)。疫情期間，滿足健康需求的口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)迅速增長(zhǎng)；“宅消費(fèi)”也應(yīng)運(yùn)而生，新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展迅疾，在線消費(fèi)普及，網(wǎng)絡(luò)視頻消費(fèi)迅猛增長(zhǎng)，電商和新零售業(yè)務(wù)快速發(fā)展。在線購(gòu)物業(yè)態(tài)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。在應(yīng)用程序（APP）中簡(jiǎn)單操作就能完成過(guò)去只有出門才能實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)，使中老年人也加入了新型消費(fèi)行列。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐下，線下零售向線上+線下零售融合轉(zhuǎn)變，電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等成為引領(lǐng)消費(fèi)的新潮流。

我國(guó)綠色消費(fèi)中存在的問(wèn)題及原因

中國(guó)促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)雖然取得積極進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題我國(guó)的綠色消費(fèi)問(wèn)題，主要有表現(xiàn)為：①綠色低碳產(chǎn)品有效供給和需求不足。一些產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)、市場(chǎng)不夠規(guī)范。此外，無(wú)論是綠色食品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、綠色建筑、公共交通還是環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，尚未成為人們衣食住行的必需品。②綠色低碳消費(fèi)意識(shí)比較薄弱。居民由來(lái)已久的粗放式消費(fèi)習(xí)慣，過(guò)度消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)、炫耀性消費(fèi)等現(xiàn)象還在某種程度上存在，在衣食住行游的日常生活中還未養(yǎng)成健康、環(huán)保、適度的消費(fèi)習(xí)慣，一定程度上造成了巨大的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)退化問(wèn)題。低碳生活方式也沒(méi)有成為社會(huì)風(fēng)尚。

法律不完善。我國(guó)的綠色消費(fèi)，是以政策引導(dǎo)、自上而下推動(dòng)的，尚未出臺(tái)過(guò)一部專門的綠色消費(fèi)法律。相對(duì)而言，日本制定了《綠色消費(fèi)法》《低碳投資促進(jìn)法》《城市低碳化促進(jìn)法》《綠色采購(gòu)法》等一系列的法規(guī)。2010年，韓國(guó)制定出臺(tái)《韓國(guó)綠色低碳增長(zhǎng)基本法》，規(guī)范了綠色低碳消費(fèi)的相關(guān)內(nèi)容。而我國(guó)現(xiàn)有法規(guī)，包括《環(huán)境保護(hù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，缺乏對(duì)綠色低碳消費(fèi)的具體規(guī)定，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，影響了綠色消費(fèi)社會(huì)氛圍的形成和發(fā)展。

政策措施不健全。財(cái)稅政策不能完全落地、招投標(biāo)機(jī)制不健全、市場(chǎng)監(jiān)管不到位、宣傳推廣力度不夠，尚不能有效激勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者；也存在低碳產(chǎn)品品種少、價(jià)格高，“叫好不叫座”現(xiàn)象。部分企業(yè)炒作“低碳”概念，以次充好、以假充真現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，違法成本低，挫傷企業(yè)生產(chǎn)積極性，也影響消費(fèi)者信心。綠色食品、綠色商品認(rèn)證混亂，也沒(méi)有起到為消費(fèi)者提高辨別綠色商品真假的能力。

消費(fèi)方式不合理。當(dāng)前消費(fèi)對(duì)資源環(huán)境的壓力持續(xù)加大，也成為溫室氣體的重要排放源。具體體現(xiàn)為：①由于規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)方式等原因，消費(fèi)對(duì)資源能源的需求持續(xù)剛性增長(zhǎng)；②奢侈型、浪費(fèi)型的不合理消費(fèi)方式加劇了資源環(huán)境壓力；③消費(fèi)成為固體廢物產(chǎn)生的重要來(lái)源。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，到2020年9月我國(guó)產(chǎn)生包裝廢棄物600億件，相當(dāng)于2019年的總量，不僅消耗大量資源，還影響環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌。

伴隨我國(guó)工業(yè)化城市化的完成，居民生活消費(fèi)需求仍將不斷提高。促進(jìn)綠色消費(fèi)對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加綠色產(chǎn)品供應(yīng)、提高能源利用效率、應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)生態(tài)文明等具有重大意義。綠色低碳消費(fèi)體現(xiàn)的是人們的一種心態(tài)、一種價(jià)值觀和一種行為方式，代表人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境和諧共生式發(fā)展，也是我國(guó)綠色低碳發(fā)展的必然要求。

綠色低碳生產(chǎn)與消費(fèi)之間的傳導(dǎo)機(jī)制及其影響因素

消費(fèi)決定生產(chǎn)，也引導(dǎo)生產(chǎn)方向與發(fā)展趨勢(shì)；生產(chǎn)也可以引導(dǎo)消費(fèi)（典型的例子如蘋果手機(jī)），消費(fèi)決定產(chǎn)品生產(chǎn)的品種和數(shù)量。生產(chǎn)為了消費(fèi)，消費(fèi)反過(guò)來(lái)也促進(jìn)生產(chǎn)，兩者相輔相成。低碳消費(fèi)不僅涉及消費(fèi)，也關(guān)系綠色低碳生產(chǎn)能否順利開展和最終實(shí)現(xiàn)。低碳消費(fèi)要求從原材料生產(chǎn)、消費(fèi)品購(gòu)買、產(chǎn)品使用和最終處理的全生命周期都以低碳為標(biāo)準(zhǔn)，這不僅是消費(fèi)者責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)者也提出更高要求，倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以滿足綠色低碳的消費(fèi)需求。從供給看，價(jià)格會(huì)直接影響綠色產(chǎn)品的普及程度乃至綠色消費(fèi)水平的變化；從需求看，消費(fèi)主體、消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿決定綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)方向和發(fā)展趨勢(shì)。

發(fā)達(dá)國(guó)家終端能源消費(fèi)中工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸各占1/3，能源管理由生產(chǎn)側(cè)轉(zhuǎn)向消費(fèi)側(cè)。我國(guó)仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，近70%的能源消費(fèi)集中在工業(yè)領(lǐng)域，建筑、交通運(yùn)輸?shù)哪茉聪M(fèi)將持續(xù)剛性增長(zhǎng)。人均能源消費(fèi)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然較低，2020年僅3.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤；居民生活能耗占比約11%，處于以住房、汽車為標(biāo)志的消費(fèi)升級(jí)階段。伴隨我國(guó)中等收入群體的持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)優(yōu)質(zhì)能源及其服務(wù)的需求仍將不斷增長(zhǎng)。

研究綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的傳導(dǎo)機(jī)制，十分必要。我們從消費(fèi)者行為心理、消費(fèi)者消費(fèi)綠色產(chǎn)品的影響因素、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的傳導(dǎo)機(jī)制（圖1）等方面，由微觀到宏觀進(jìn)行深入解剖，并進(jìn)行簡(jiǎn)要解釋。

在生產(chǎn)端，政府通過(guò)激勵(lì)/約束機(jī)制、政府采購(gòu)、宣傳教育和率先垂范等途徑，影響綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用規(guī)模。一般地，政府補(bǔ)貼和稅收減免優(yōu)惠政策，會(huì)擴(kuò)大綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)；禁止使用以瀕稀物種為原料，如禁止用犀牛角、象牙等生產(chǎn)相關(guān)藥品的相關(guān)規(guī)制，與之相關(guān)的綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)會(huì)增加。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)者。企業(yè)是否生產(chǎn)綠色低碳產(chǎn)品，受到企業(yè)社會(huì)責(zé)任、環(huán)保意識(shí)、清潔生產(chǎn)和綠色制造水平、綠色供應(yīng)鏈管理等要素影響；與此同時(shí)，營(yíng)銷環(huán)節(jié)做得好可以快速提升綠色產(chǎn)品銷量，“口口相傳”也會(huì)增加綠色產(chǎn)品銷售規(guī)模。

在消費(fèi)端，消費(fèi)排放的二氧化碳以家庭為單位，具有點(diǎn)源離散分布的微觀特征。消費(fèi)者是否消費(fèi)綠色產(chǎn)品，受到收入水平、受教育程度和消費(fèi)觀念等因素影響；收入水平?jīng)Q定了消費(fèi)者的購(gòu)買能力，而消費(fèi)什么則是消費(fèi)者的自主選擇，外人難以強(qiáng)求。消費(fèi)者的購(gòu)物活動(dòng)和綠色消費(fèi)行為，則受到選擇愿意、選擇傾向、臨時(shí)起意等心理影響。消費(fèi)者在購(gòu)買行為中的心理活動(dòng)一般要經(jīng)歷一個(gè)認(rèn)知過(guò)程、情緒過(guò)程和意志過(guò)程——這一過(guò)程決定了消費(fèi)者的購(gòu)買活動(dòng)，三者存在密不可分的聯(lián)系。①認(rèn)知過(guò)程。消費(fèi)者的購(gòu)買行為從認(rèn)知開始。消費(fèi)者從各種途徑獲取諸如“綠色食品”“節(jié)能電冰箱”等綠色商品信息，形成零散、獨(dú)立和直觀印象。隨著綠色商品知識(shí)不斷傳播，消費(fèi)者形成記憶、思維、想象等心理活動(dòng)，對(duì)綠色產(chǎn)品產(chǎn)生信任感；在購(gòu)買時(shí)會(huì)憑借記憶，包括生活中感知的商品、體驗(yàn)過(guò)的情感或有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，作出購(gòu)買與否的決定。②情緒過(guò)程。社會(huì)需求及其情感支配消費(fèi)者的購(gòu)買行為。消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)會(huì)受到生理需求和社會(huì)需求支配，并產(chǎn)生商品購(gòu)買與否的情緒變化：如出現(xiàn)能滿足自身消費(fèi)需求的情緒反應(yīng)，產(chǎn)生愉快、歡喜等積極態(tài)度，將激發(fā)購(gòu)買行為。反之，如果不能滿足自身消費(fèi)需求會(huì)產(chǎn)生厭惡情緒，就不會(huì)有購(gòu)買欲望。③意志過(guò)程。在購(gòu)買活動(dòng)時(shí)，消費(fèi)者表現(xiàn)出有目的的自覺(jué)支配、調(diào)節(jié)自己的行為，努力克服心理和情緒障礙，實(shí)現(xiàn)既定目的過(guò)程；這是消費(fèi)者心理活動(dòng)的意志過(guò)程。這個(gè)過(guò)程具有兩個(gè)基本特征：有明確購(gòu)買目的；排除干擾和困難，實(shí)現(xiàn)既定目的。

推進(jìn)綠色低碳消費(fèi)的政策建議

習(xí)近平總書記在2017年中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要充分認(rèn)識(shí)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，把推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置”。為促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)的健康持續(xù)發(fā)展，本文提出如下對(duì)策建議。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品有效供給。要加強(qiáng)綠色低碳消費(fèi)的頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)，既要能“頂天”，順應(yīng)國(guó)際綠色低碳發(fā)展潮流，符合國(guó)家政策導(dǎo)向；又要能“立地”，工作有抓手，結(jié)果能顯現(xiàn)。換言之，既要理論的“高大上”，又要任務(wù)的可操作性。消費(fèi)既是終點(diǎn)也是新的生產(chǎn)起點(diǎn)，是釋放我國(guó)內(nèi)需潛力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的著力點(diǎn)。要倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，推動(dòng)形成與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式。將綠色低碳消費(fèi)納入國(guó)家和地方各級(jí)政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，納入“五位一體”總體布局；提出綠色低碳消費(fèi)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)指標(biāo)等，規(guī)劃綠色消費(fèi)供給端的重點(diǎn)任務(wù)，包括綠色設(shè)計(jì)、工業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)污染防治、能源清潔低碳化利用、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展、擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)、綠色生活方式等內(nèi)容。還應(yīng)編制專門規(guī)劃，研究提出階段性目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高綠色低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工，系統(tǒng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳消費(fèi)的持續(xù)健康發(fā)展。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，提高公眾的綠色消費(fèi)水平?？傮w政策導(dǎo)向是，提高低收入群體收入水平，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，抑制高收入群體奢侈性消費(fèi)取向。①發(fā)揮公共財(cái)政資金的“種子”作用。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)投資，鼓勵(lì)居民擴(kuò)大消費(fèi)，更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)大內(nèi)需既是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位的要求，是有效應(yīng)對(duì)外需拉動(dòng)作用減弱、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然選擇，也是提高綠色消費(fèi)水平的前提條件。②增強(qiáng)消費(fèi)，尤其是綠色消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。打通制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，培育農(nóng)村電商、網(wǎng)上零售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智慧旅游等新型消費(fèi)。③完善收入分配制度。提高低收入群體收入，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全多層次社會(huì)保障體系，讓群眾有能力消費(fèi)。以促進(jìn)低收入者邁入中等收入群體為重點(diǎn)，以解決城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、社會(huì)保障等為著力點(diǎn)，提高教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平，減輕居民群眾的生活壓力。④擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，形成“兩頭小、中間大”的橄欖結(jié)構(gòu)。中等收入群體邊際消費(fèi)傾向更高，是購(gòu)房買車、醫(yī)療教育、休閑旅游等中高端商品和服務(wù)消費(fèi)主力軍，是引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高端化、服務(wù)化、多樣化、個(gè)性化升級(jí)的中堅(jiān)力量。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，抑制浪費(fèi)型不合理消費(fèi)，通過(guò)政策引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，使人民群眾愿消費(fèi)、能消費(fèi)、敢消費(fèi)^[8]。

以節(jié)能、節(jié)糧為重點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)-流通-消費(fèi)全過(guò)程的節(jié)約高效。企業(yè)能源利用效率的提高可以從節(jié)能和減少生產(chǎn)過(guò)程中的浪費(fèi)做起；減少消費(fèi)中的浪費(fèi)，也是綠色低碳消費(fèi)的重要內(nèi)容，公眾的綠色低碳消費(fèi)必須減少餐桌上的浪費(fèi)。2021年3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出，“要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系”。要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，把資源節(jié)約放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，深化能效改造，加強(qiáng)減污降碳技術(shù)研發(fā)、推廣、應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)能源利用效率，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。堅(jiān)持全生命周期管理理念，減少糧食產(chǎn)后的損失。從糧食收割開始做到全程不落地清理、干燥，入倉(cāng)分品種儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”；從糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工企業(yè)到市場(chǎng)銷售，建立“低溫鏈儲(chǔ)運(yùn)”系統(tǒng)，全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施糧食減損降耗、保質(zhì)保鮮技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)后減損50%以上的目標(biāo)。采用環(huán)保運(yùn)輸包裝，做好回收再利用工作，降低流通成本及資源損耗。建立低成本、高效率的綠色低碳物流體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷高效對(duì)接；優(yōu)先發(fā)展節(jié)能高效的鐵路運(yùn)輸方式，協(xié)同推進(jìn)流通體系高質(zhì)量發(fā)展與自然環(huán)境的高水平保護(hù)。

完善政策措施，加大對(duì)綠色低碳消費(fèi)的支持力度。要完善產(chǎn)業(yè)政策。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給是對(duì)生產(chǎn)端的直接要求；只有擴(kuò)大低碳產(chǎn)品供給、降低低碳產(chǎn)品價(jià)格，才能加快形成低碳生活方式。對(duì)高耗能行業(yè)、限制類淘汰類企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，對(duì)能源消耗超過(guò)能耗電耗限額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行懲罰性電價(jià)政策。實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，并按實(shí)際節(jié)能量給予獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，對(duì)能效最好的產(chǎn)品和設(shè)備給予激勵(lì)；推行居民用電階梯價(jià)格。實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，完善差別價(jià)格機(jī)制，推廣節(jié)能低碳技術(shù)，引進(jìn)綠色環(huán)保設(shè)備，提高能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和使用效率。鼓勵(lì)消費(fèi)者使用節(jié)能節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性產(chǎn)品，限制過(guò)度包裝，抑制不合理消費(fèi)。健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品生命周期的目標(biāo)責(zé)任，即從生態(tài)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)加工、銷售和售后服務(wù)到產(chǎn)品回收、廢物處理，生產(chǎn)者都承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。完善政府綠色采購(gòu)政策，加大政府對(duì)綠色低碳產(chǎn)品的采購(gòu)力度，逐步提高節(jié)能節(jié)水、再生利用產(chǎn)品比重。創(chuàng)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和醫(yī)院，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)并使用綠色低碳產(chǎn)品。依托“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮我國(guó)清潔能源制造國(guó)優(yōu)勢(shì)，暢通低碳商品的采購(gòu)和銷售，在世界范圍內(nèi)促進(jìn)綠色產(chǎn)品的高效流通與優(yōu)化配置。

加強(qiáng)治理能力建設(shè)，形成推動(dòng)綠色低碳消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。促進(jìn)形成綠色低碳消費(fèi)方式，需要政府、企業(yè)、第三方和公眾的共同努力。政府應(yīng)當(dāng)提供必要的激勵(lì)和約束，在推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品時(shí)，國(guó)家投入了大量的資金補(bǔ)貼，這是一種最直接有效的激勵(lì)方式；也要加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的處罰，以起到規(guī)范市場(chǎng)的作用。企業(yè)順應(yīng)綠色低碳發(fā)展的潮流，把握考慮到市場(chǎng)所有參與方，要形成一個(gè)綠色低碳消費(fèi)自洽的、可持續(xù)的商業(yè)模式，支撐綠色低碳消費(fèi)的健康發(fā)展。還要發(fā)揮第三方的作用。綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)是提高消費(fèi)者認(rèn)知的重要手段，可以降低消費(fèi)者甄別綠色低碳產(chǎn)品成本，還可以提高低碳產(chǎn)品市場(chǎng)識(shí)別度和占有率。因此，進(jìn)一步推進(jìn)低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)工作。凡符合綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，可按相關(guān)要求進(jìn)行認(rèn)證。要鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證，避免增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的關(guān)注，更多的是考慮健康、節(jié)能等因素。強(qiáng)化公眾節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境意識(shí)，采用多元化、多媒介的宣傳方式，普及綠色低碳消費(fèi)理念，宣傳勤儉節(jié)約的重要性，引導(dǎo)生活消費(fèi)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。政府和企業(yè)可以為消費(fèi)者提供更多的綠色低碳消費(fèi)知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者綠色低碳產(chǎn)品購(gòu)買意愿。健全綠色低碳公共服務(wù)，為公眾提供便捷的低碳消費(fèi)體驗(yàn)。采取系統(tǒng)措施，從公眾綠色低碳消費(fèi)觀的培養(yǎng)和引導(dǎo)入手，影響消費(fèi)者綠色低碳消費(fèi)態(tài)度、意愿和行為。綠色低碳生活方式的養(yǎng)成可以從細(xì)節(jié)入手，從小事做起，并體現(xiàn)在衣食住行用游的日常生活中（如外出就餐吃不完的食物鼓勵(lì)打包帶走）；選購(gòu)節(jié)能環(huán)保型家用電器、節(jié)水器具、變頻空調(diào)、冷凝式熱水器等產(chǎn)品，注意節(jié)約用水，養(yǎng)成節(jié)能節(jié)水的好習(xí)慣。選擇低碳出行方式，選擇價(jià)格低廉、便捷通達(dá)、運(yùn)行安全環(huán)保的公共交通工具，使用共享單車等交通工具；積極參與垃圾分類，重復(fù)利用購(gòu)物袋，不購(gòu)買過(guò)度包裝的產(chǎn)品，發(fā)展形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)共同參與綠色低碳消費(fèi)的良好風(fēng)尚。

積沙成塔，集腋成裘。綠色低碳生活方式的養(yǎng)成，綠色消費(fèi)、厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，每個(gè)消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的一點(diǎn)改變，就是整個(gè)社會(huì)消費(fèi)風(fēng)氣的大改善。要健全制度，采取有針對(duì)性的措施，堅(jiān)決制止浪費(fèi)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)相關(guān)制度，在厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)上作表率，帶動(dòng)更多人踐行勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。要弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，激發(fā)艱苦奮斗的精氣神，集中力量辦好自己的事，不斷在變局中開新局，為新時(shí)代的綠色健康生活，作出自己的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（作者：周宏春，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心；史作廷，國(guó)家節(jié)能中心。《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）

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