中國網/中國發展門戶網訊 3月1日，世界銀行發布《2022年婦女、營商與法律》報告指出，全球約24億工作年齡婦女沒有得到平等的經濟機會。178個國家仍然存在阻礙婦女全面參與經濟活動的法律障礙，86個國家的婦女面臨某種形式的就業限制，95個國家不能保證男女同工同酬。

報告指出，從全球來看，婦女享有的法定權利仍然只有男性的四分之三，總得分為76.5分（100分表示法律上完全平等）。新冠肺炎疫情對婦女的生活和生計影響更大。不過，2021年有23個國家進行了法律改革，采取了多項亟需措施，促進婦女經濟包容性。 

世界銀行主管發展政策與伙伴關系的常務副行長馮慧蘭認為：“雖然已經取得了進步，但全球的男女預期終身收入相差172萬億美元，接近世界年GDP總量的兩倍。在努力實現綠色、韌性和包容性發展的過程中，政府需要加快法律改革的步伐，使婦女能夠實現全部潛力，并能夠公平、充分地受益。”

《2022年婦女、營商與法律》報告從影響婦女經濟參與度的8個領域對190個國家的法律法規進行評估，其中包括自由流動、工作場所、工資、婚姻、生育、創業、資產和養老金等，這些數據為衡量全球性別平等方面的進步提供了客觀、可測量的基準。結果只有12個國家實現了法律上的性別平等，這些國家均為經合組織成員。該報告今年新增了在95個國家試點調查兒童保育方面的相關法律。兒童保育問題至關重要，婦女要成功實現有償就業，非常需要在這方面得到支持。此外，報告還研究分析了影響女性經濟賦權的相關法律執行落實情況，強調了紙面上的法律規定與婦女現實經歷之間存在的差距。

2021年，中東、北非及撒哈拉以南非洲地區的WBL指數（婦女、營商與法律指數）雖然仍然落后于世界其他地方，但其提高幅度最大。加蓬表現突出，全面改革了民法典，并就消除對婦女的暴力行為問題通過了一項法律。加蓬的得分從2020年的57.5升至2021年的82.5。

全球來看，生育、工資和工作場所方面的改革措施數量最多，很多改革聚焦防止職場性騷擾、禁止性別歧視、增加帶薪產假和陪產假及消除女性的就業限制。指數中工資和生育指標的平均分最低，不過，去年這兩項指標分別上升了0.9和0.7分，平均分為68.7和55.6。生育指標的提升主要來自于陪產假和夫妻共享育兒假的相關措施，這項指標分數較低凸顯出需要加速這方面的改革。

世界銀行高級副行長兼首席經濟學家卡門·萊因哈特說：“婦女如果在家里都處于不平等地位，就不可能在工作場所獲得平等。要創造公平的環境，確保婦女有了孩子并不意味著就不能充分參與經濟活動、實現自身的希望和抱負。”

世界上有118個經濟體保證婦女享有14周的帶薪產假，其中一半以上（114個）經濟體調查了男性帶薪陪產假的情況，中位數僅為1周。 

 《2022年婦女、營商與法律》報告還就兒童保育服務的法律環境及法律實施這兩個新領域開展了試點研究。現在有越來越多的經濟體投資于兒童保育工作，以提高兒童的各項技能，并認可婦女無償的保育工作，她們往往承擔了更多的看護責任。試點研究分析了95個經濟體的法律，發現大多數經合組織高收入經濟體以及歐洲、中亞經濟體都會監管公立兒童保育服務，中東、北非以及南亞地區則規定私營部門或雇主必須為在職父母的子女提供保育服務。

為提高兒童保育服務的可負擔性和使用率，一些國家向父母或兒童保育機構提供財政支持。研究還關注了質量方面的規定，如師生比、班級最大規模、對教師的培訓要求，以及對保育機構在許可、檢查及報告方面的要求。關于優質保育服務要具備哪些因素，家長使用保育服務可能取決于服務質量的哪些維度，還需要更多的證據。

報告還探討了各項婦女、營商與法律指標在25個經濟體的實際運行情況。通過分析法律實施計劃，發現立法規定與執法運行之間存在巨大差距。僅靠法律不足以改善性別平等，發揮作用的因素不僅包括法律的實施和執行，還包括社會、文化和宗教規范。這些差距將在未來的《婦女、營商與法律》報告中進一步探討。