大國(guó)創(chuàng)新的關(guān)鍵之舉——科技部部長(zhǎng)王志剛為科技政策扎實(shí)落地“劃重點(diǎn)”
|
|
新華社北京12月22日電 題：大國(guó)創(chuàng)新的關(guān)鍵之舉——科技部部長(zhǎng)王志剛為科技政策扎實(shí)落地“劃重點(diǎn)”
新華社記者陳芳、胡喆
世紀(jì)疫情，百年變局。
從勇攀科技高峰到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，從抗擊疫情的硬核力量到發(fā)展改善民生的累累碩果，科技的分量，前所未有之重。
“天和”筑夢(mèng)、“祝融”探火、5G引領(lǐng)、核電并網(wǎng)……2021年，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，成為創(chuàng)新中國(guó)的厚重底色。
“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”“科技政策要扎實(shí)落地”——在重要的歷史時(shí)刻，黨中央為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)指明新方向。
“十四五”開局邁出新氣象，下一步如何取得新成效？科技政策如何扎實(shí)落地？近日，科技部部長(zhǎng)王志剛接受了新華社記者的訪談，來聽他為推進(jìn)科技政策扎實(shí)落地“劃重點(diǎn)”。
科技政策要落地要見效
新華社記者：“科技政策要扎實(shí)落地”是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的七大任務(wù)之一。接下來，科技部將推出哪些舉措來推進(jìn)政策扎實(shí)落地？
王志剛：過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們立足支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，編制新一輪國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃；聚焦五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需求，編制“十四五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃；圍繞科技任務(wù)部署落實(shí)，編制29個(gè)專項(xiàng)科技規(guī)劃、基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃、科技體制改革三年攻堅(jiān)方案、科技支撐“雙碳”行動(dòng)方案等。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，2021年我國(guó)創(chuàng)新能力綜合排名位居世界第12位，比去年提升2位。
過去一年，我們組織全國(guó)科研精銳力量，聚焦疫苗、藥物、檢測(cè)試劑等五大方向持續(xù)開展應(yīng)急攻關(guān)，為常態(tài)化疫情防控、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了“硬核科技力量”。科技創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不斷增添內(nèi)生動(dòng)力，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。支撐碳達(dá)峰碳中和，形成科技行動(dòng)方案、編制技術(shù)路線圖，實(shí)施20多個(gè)科技重點(diǎn)專項(xiàng)。
所有科技的活動(dòng)都是人的活動(dòng)，科技政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研人員、科研機(jī)構(gòu)做工作，真正把優(yōu)勢(shì)科技資源配置到最緊迫最急需的地方。更多地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈解決一些關(guān)鍵核心技術(shù)、圍繞創(chuàng)新鏈布局更多的一些新產(chǎn)業(yè)，使中國(guó)真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路；更多地去發(fā)現(xiàn)一些確定性而減少發(fā)展中的不確定性，切實(shí)提高科技創(chuàng)新效能，有效激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)。
科技是動(dòng)態(tài)的，科技政策落實(shí)也是動(dòng)態(tài)的。在具體工作方法上，一是制定專門工作落實(shí)方案，確保責(zé)任落實(shí)到人，建立有力的任務(wù)落實(shí)機(jī)制；二是加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)聽取基層一線意見，提高政策落實(shí)的針對(duì)性和實(shí)效性；三是加強(qiáng)督查問效，實(shí)行清單管理，圍繞目標(biāo)找問題，建立考核評(píng)估機(jī)制。
科技體制改革三年攻堅(jiān)要瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)發(fā)力
新華社記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)方案。三年的目標(biāo)和預(yù)期有哪些？科技體制改革目前最大的問題障礙在哪里？如何破解？
王志剛：黨的十八大以來，黨中央頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)布局，推動(dòng)建立了科技體制改革“四梁八柱”，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但當(dāng)前科技體制機(jī)制還存在一些短板。
三年攻堅(jiān)不求面面俱到，而是要瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)發(fā)力。我們改革的核心關(guān)鍵，始終是為科研人員搞科研、搞創(chuàng)新提供好的政策、環(huán)境、條件，讓他們切實(shí)感受到在中國(guó)開展科研工作的成就感和獲得感；始終圍繞科研人員遇到的困難和煩惱進(jìn)行整體考慮，真正落在細(xì)微之處，真正讓國(guó)家創(chuàng)新體系更加科學(xué)、更加完整、更加系統(tǒng)，與我們的改革措施能夠同步。
為了充分調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體的積極性主動(dòng)性，將重點(diǎn)做好以下四方面工作，一是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制為抓手，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新能力體系；二是打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融連接通道，健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策體系，加速推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；三是推進(jìn)科技評(píng)價(jià)改革攻堅(jiān)，完善科技人才培養(yǎng)使用體制機(jī)制，在履行國(guó)家使命中成就科技人才、激發(fā)主體活力；四是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)科研誠(chéng)信和倫理建設(shè)。
創(chuàng)新不問出身
新華社記者：大國(guó)創(chuàng)新大家最關(guān)心怎么干、誰(shuí)來干，創(chuàng)新的領(lǐng)軍者無(wú)疑就是戰(zhàn)略科技力量。怎么更好地理解戰(zhàn)略科技力量？
王志剛：國(guó)家戰(zhàn)略科技力量就是能夠體現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)國(guó)家需求、代表國(guó)家水平的科研隊(duì)伍，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成。這幾支力量互為補(bǔ)充又各有側(cè)重，共同構(gòu)成國(guó)家創(chuàng)新體系。
加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，要放在國(guó)家創(chuàng)新體系大背景下系統(tǒng)謀劃，關(guān)鍵要看干不干國(guó)家戰(zhàn)略層面的事情，有沒有招之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的能力，有沒有解決戰(zhàn)略性的科學(xué)技術(shù)問題。
我們鼓勵(lì)，創(chuàng)新不問出身，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干。通過實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，發(fā)布87項(xiàng)榜單；支持不同技術(shù)路線并行攻關(guān)，在關(guān)鍵性應(yīng)急性重大任務(wù)中安排“賽馬”攻關(guān)項(xiàng)目184個(gè)；啟動(dòng)顛覆性技術(shù)專項(xiàng)，積極探索首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，在80%的重點(diǎn)專項(xiàng)中設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目；深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，為科研人員松綁、減負(fù)、賦能。
基礎(chǔ)研究要奔著真問題去
新華社記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，這為增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力提出了怎樣的目標(biāo)？有哪些關(guān)鍵舉措？
王志剛：做真正的基礎(chǔ)研究，研究真正的問題，這是讓我們國(guó)家從跟跑邁向領(lǐng)跑的關(guān)鍵之舉。當(dāng)前，我國(guó)面臨的很多關(guān)鍵核心技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新。
基礎(chǔ)研究要奔著真問題去，而不是奔著容易出成果、容易揚(yáng)名立萬(wàn)的問題去。在研究?jī)?nèi)容上，既要鼓勵(lì)好奇心驅(qū)動(dòng)的自由探索，更要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全中凝練科學(xué)問題。在研究方法上，邏輯起點(diǎn)是提出真正的基礎(chǔ)研究問題，這是基礎(chǔ)研究是否具有重大戰(zhàn)略意義、能否成功的前提。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，要把是否具有原創(chuàng)性作為根本標(biāo)準(zhǔn)。
下一步，要對(duì)基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃全面落實(shí)，著重做好幾方面工作，一是統(tǒng)籌布局國(guó)家科技計(jì)劃基礎(chǔ)研究體系，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵瓶頸，強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系；二是培養(yǎng)造就世界一流的基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍，造就世界級(jí)科學(xué)家和領(lǐng)軍人才，支持培養(yǎng)青年科學(xué)家和后備力量，推動(dòng)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，布局建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心；三是加大基礎(chǔ)研究投入，推動(dòng)中央財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)以適當(dāng)方式加大支持，鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入；四是營(yíng)造有利于基礎(chǔ)研究的生態(tài)環(huán)境，賦予科研人員更大的人財(cái)物支配權(quán)和學(xué)術(shù)自主權(quán)，為科研人員心無(wú)旁騖、潛心研究提供更好服務(wù)，支持廣大科研人員勇闖創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”。
優(yōu)良的作風(fēng)學(xué)風(fēng)是科研工作的生命線
新華社記者：科研創(chuàng)新生態(tài)是科研工作的土壤，近年來科技部陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，旨在進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)、營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，目前取得了哪些成效？下一步還將如何發(fā)力？
王志剛：優(yōu)良的作風(fēng)學(xué)風(fēng)是科研工作的生命線，事關(guān)科技事業(yè)成敗。前期，科技部會(huì)同相關(guān)部門充分發(fā)揮科研誠(chéng)信聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，積極構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，我國(guó)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)基本形成。
近年來，新時(shí)代科學(xué)家精神得到高度認(rèn)同，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀科學(xué)家典型。我們加快科研誠(chéng)信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)法制化治理步伐，科技評(píng)價(jià)制度改革深入推進(jìn)，建立常態(tài)化查處通報(bào)機(jī)制，形成行之有效的調(diào)查工作機(jī)制，對(duì)學(xué)術(shù)不端“零容忍”。
然而，科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須堅(jiān)持正面引導(dǎo)與監(jiān)督約束并重，久久為功。一是持續(xù)大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)宣傳引導(dǎo)；二是推進(jìn)“破四唯”“立新標(biāo)”相結(jié)合；三是完善科技倫理治理體制機(jī)制；四是持續(xù)對(duì)科研不端行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)。