中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊  當前，全球應對氣候變化形勢空前緊迫。為應對氣候變化，降低以二氧化碳（CO₂）為主的溫室氣體排放總量，包括中國在內的37個國家采用納入國家法律、提交協(xié)定或政策宣示的方式正式承諾實現(xiàn)碳中和，另有52個國家做出了口頭承諾。作為全球CO₂排放總量最多的國家，我國在2020年9月莊嚴承諾將力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。

循環(huán)經(jīng)濟（circular economy）的概念最早由英國環(huán)境經(jīng)濟學家戴維·皮爾斯（David Pearce）和凱利·特納（Kerry Turner）于1990年正式提出。1996年，德國開始實施《循環(huán)經(jīng)濟與廢物處置法》（Closed Substance Cycle and Waste Management Act）。隨后法國、英國等歐洲國家紛紛效仿德國，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟逐漸成為全球共識。作為一種科學的、全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)的“開采—生產—廢棄”的線性經(jīng)濟模式，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與資源開采和環(huán)境影響的脫鉤，能夠以更少的資源投入創(chuàng)造出更多的社會經(jīng)濟價值，對于實現(xiàn)碳中和目標具有重要價值。英國艾倫·麥克阿瑟基金會的研究表明循環(huán)經(jīng)濟可以有效減少產品生產和使用過程的溫室氣體排放，并提出循環(huán)經(jīng)濟的實施可以在2050年減少全球水泥、鋼鐵、塑料和鋁等關鍵工業(yè)材料生產過程中40%的碳排放，減少全球食物系統(tǒng)49%的碳排放。針對歐洲國家的研究也表明，轉向循環(huán)經(jīng)濟將使相關國家的溫室氣體排放量減少70%。

循環(huán)經(jīng)濟對我國實現(xiàn)碳中和具有重要價值。根據(jù)中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會的測算，循環(huán)經(jīng)濟在“十三五”期間對我國碳減排的綜合貢獻率超過25%。一方面，循環(huán)經(jīng)濟通過資源節(jié)約、集約利用，改變產品和材料生產及使用方式，能夠有效提高資源產出率，降低單位產品碳排放強度，減少價值鏈、供應鏈、產業(yè)鏈上的碳排放；另一方面，循環(huán)經(jīng)濟有助于打通要素循環(huán)渠道，實現(xiàn)廢棄物資源有效回收，能夠提升我國資源循環(huán)效率，減少我國經(jīng)濟發(fā)展對原生資源的依賴，保障國家資源安全，緩解實現(xiàn)碳中和目標可能面臨的資源約束問題。在此背景下，本文剖析循環(huán)經(jīng)濟與碳中和的內在聯(lián)系，對比國內外發(fā)展現(xiàn)狀，闡釋循環(huán)經(jīng)濟在實現(xiàn)碳中和目標中的關鍵作用，為促進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)碳中和目標提出政策建議。

循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)碳中和的重要路徑

循環(huán)經(jīng)濟遵循生態(tài)學和經(jīng)濟學規(guī)律，旨在通過實施減量化（reduce）、再利用（reuse）和資源化（recycle）的“3R”原則，構建“資源—產品—再生資源”的生產和消費方式，是實現(xiàn)碳中和的重要路徑。

源頭控制投入，降低碳排放的減量化原則

減量化原則通過生態(tài)設計和清潔生產減少原材料、能源和水等各類資源的投入來滿足既定生產目的或消費需求，從而在經(jīng)濟活動的源頭實現(xiàn)資源節(jié)約和碳減排。以汽車制造業(yè)為例，從設計端放棄非必要附件、簡化汽車結構、改用輕型材料，能夠減少汽車制造過程的資源消耗，實現(xiàn)每年減排8900萬噸碳排放。在電子設備制造業(yè)領域，配件和包裝物的減量化也取得了顯著的減排成效。自2020年起，蘋果公司的手機產品不再隨附充電適配器，由此節(jié)省了80萬噸銅、鋅、錫等原材料投入，提高了產品運輸效率，實現(xiàn)了有效的碳減排。除制造業(yè)外，建筑業(yè)的綠色設計通過打造更輕盈的建筑樓層、融合分布式光伏、優(yōu)化采光設計等，能夠減少水泥等高排放建材的使用，降低投入使用后的建筑能耗和碳排放。

新能源汽車、可再生能源、儲能等低碳技術的發(fā)展和應用，將增加關鍵礦產資源的需求。通過革新制造技術，循環(huán)經(jīng)濟能夠從縮減用量和物質替代兩個方面，實現(xiàn)關鍵礦產資源消耗量的顯著下降，從而保障碳中和路徑的實現(xiàn)。以電動汽車廣泛采用的三元鋰離子電池為例，通過對歐盟電動汽車電池物質流動的追蹤發(fā)現(xiàn)，采用循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略增強汽車供應鏈的彈性和可持續(xù)性，可以降低對鋰、鈷、鎳等初級資源的需求，減少初級原材料的開采。技術驅動的減鈷策略能夠使2017—2050年歐盟電動車電池對鈷的累計需求減少54.6%，從而有效緩解碳中和背景下電動車快速擴張引致的資源約束，推動相關低碳技術的應用和推廣。

延長產品周期，提高利用效率的再利用原則

再利用原則通過延長產品和材料的使用周期，提高產品和材料在生產流動過程中的利用效率，從而實現(xiàn)資源節(jié)約和碳減排。工業(yè)領域超過50%的溫室氣體排放來源于材料生產，提升材料的再利用率可以減少溫室氣體排放。以塑料為例，當前95%的塑料包裝材料在首次使用后就被丟棄，只有14%的塑料包裝能夠被回收利用。通過再利用原則改善塑料利用方式，將大幅降低碳排放。研究顯示，如果全球塑料使用增長的趨勢繼續(xù)擴大，由塑料導致的碳排放將在2050年達到全球碳預算的15%。而通過實施循環(huán)利用和需求管理、應用可再生能源等措施，由塑料導致的溫室氣體排放在2050年有望保持在2015年的水平。除工業(yè)生產外，食物系統(tǒng)也是碳排放的重要來源。將“賣相不佳”的水果和蔬菜進行簡易加工制成罐裝食品或涂抹醬，以及對臨期產品打折促銷，都能延長食品生命周期，有效避免食物浪費，到2050年每年可以減少14億噸碳排放。

提升材料再循環(huán)利用率、推進再制造產業(yè)發(fā)展對于資源節(jié)約和碳減排也具有重要作用。研究表明，再制造機械能夠對新機械實現(xiàn)置換，有效減少碳排放。以模塊化、重復使用、再制造為目的的措施能夠有效提高再制造產業(yè)的利用效率，到2050年僅車輛再制造領域每年就能減少3800萬噸碳排放。產品的梯次利用對于解決再制造業(yè)效率低、成本高的問題也具有重要價值。以動力電池為例，將新能源汽車的退役電池直接進行資源化處理，將造成巨大浪費。報廢的動力電池經(jīng)過檢車和重組，可對其中的鉛酸電池進行置換，在保障安全可控的基礎上，將置換后的電池應用于通信基站、低速電動車等儲能領域。

循環(huán)利用資源，減少固廢的資源化原則

資源化原則通過推進廢棄物綜合利用，實現(xiàn)對原生資源的節(jié)約和替代，從而可以減少由原生資源開采、冶煉、加工等環(huán)節(jié)產生的碳排放。以有色金屬產業(yè)為例，再生有色金屬資源的利用可以大幅度降低能源消耗，再生銅、再生鋁、再生鉛生產的能耗相比于原生銅、原生鋁、原生鉛生產能耗可以分別降低1054千克標煤/噸、3443千克標煤/噸、659千克標煤/噸。2018年，全球鋁產業(yè)共排放11億噸CO₂，其中產量占2/3的原生鋁生產貢獻了95%碳排放，而產量約1/3的再生鋁生產僅貢獻了5%。在需求不斷增長的情況下，需進一步擴大再生鋁產量以完成2050年生產每噸鋁的碳排放減少75%的目標。關鍵礦產資源的回收利用和資源化對于實現(xiàn)碳中和也具有重要價值。提高關鍵礦產資源的回收利用水平和利用效率，可以減少對原生資源的依賴，有效支撐電動汽車、可再生能源等低碳技術的推廣。在農業(yè)領域，通過再生農業(yè)實踐可以減少碳密集生產要素的投入，增加土壤固碳能力。

循環(huán)經(jīng)濟的資源化還可以有效減少廢棄物的產生，進而減少儲存、運輸、處理固廢過程中的碳排放。研究表明，用回收的混凝土細粉代替新水泥，使用廢玻璃、粉煤灰作為替代材料，能夠減少水泥生產工藝中的碳排放。此外，對再生水生產中的廢物進行處理，如回收利用焚燒污泥所排放的甲烷氣體、將污泥焚燒灰分中的磷元素制成磷肥，能進一步降低再生水生命周期內的溫室氣體排放，提高再生水工藝中的資源化利用水平。

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)碳中和面臨的挑戰(zhàn)

我國的資源短缺和環(huán)境污染問題于20世紀90年代開始顯露。為實現(xiàn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展模式轉變，一些學者借鑒德國和日本的實踐開始向國內引入循環(huán)經(jīng)濟的思想。經(jīng)過多年的發(fā)展演變，我國已經(jīng)形成了具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟理論、政策與實踐。2005年，《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》等一系列文件的頒布，標志著我國正式踏上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新道路。2008年，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，標志著我國循環(huán)經(jīng)濟法治建設邁出堅實一步。黨的十九大報告提出建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系；推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用；降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標對我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提出了更新和更高的要求。《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確指出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對保障國家資源安全，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和，促進生態(tài)文明建設具有重大意義；但同時也指出我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展仍面臨諸多突出矛盾和問題。為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，當前我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展仍存在循環(huán)經(jīng)濟治理體系不夠健全、循環(huán)產業(yè)及科技創(chuàng)新體系不夠成熟、社會共治體系缺失等關鍵問題。

尚未健全的循環(huán)經(jīng)濟治理體系，掣肘減碳措施落地

當前，我國針對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和碳達峰、碳中和工作缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟立法、環(huán)境改革措施及相關政策缺乏協(xié)同聯(lián)動，尚未建立面向實現(xiàn)碳中和目標的循環(huán)經(jīng)濟治理體系。 我國尚未構建依托循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)碳中和目標的具體路徑，尚未制定面向碳中和目標的中長期循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中提到的“五大工程”和“六大行動”涉及多個主管部門，各部門、各層級的責任分工、統(tǒng)籌協(xié)調仍有待明確。 我國東、中、西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平存在顯著的階梯式區(qū)域失衡，各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，亟待建立涵蓋省、市、縣級層面，統(tǒng)籌循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和碳達峰、碳中和工作的路線圖和行動方案。盡管我國2009年起正式實施《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，但該法僅對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展做了原則性規(guī)范。與德國、日本等發(fā)達國家相比，我國還沒有形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的完善法律法規(guī)體系。另外，除《節(jié)約能源法》外，我國能夠保障碳中和目標順利實現(xiàn)的配套法律和制度并不完善。包括“應對氣候變化法”“資源利用法”在內的一系列循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和應對氣候變化的法律法規(guī)體系尚未建立。 

不夠成熟的循環(huán)產業(yè)及科技創(chuàng)新體系，難以支撐碳中和目標實現(xiàn)

近年來，盡管我國循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)及科技創(chuàng)新體系已經(jīng)取得了較大發(fā)展，但在實踐過程中仍存在諸多問題，難以支撐我國實現(xiàn)碳中和目標。 我國循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)規(guī)模較小、產業(yè)發(fā)展水平較低。貫穿全產業(yè)鏈的生產與消費規(guī)范尚未形成，涵蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各領域的循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡不夠暢通。例如，我國食物浪費現(xiàn)象嚴重，農業(yè)供應鏈效率較低。適應碳中和需求的再生鋁、再生銅等產業(yè)的行業(yè)占比仍然偏低，距離《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中提出的2025年實現(xiàn)相關產量增長55%、23%的目標仍有巨大差距。再制造產品的認證與推廣應用不足，高端再制造業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏全面推進循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)碳中和目標的支撐能力。廢品回收行業(yè)處于從“線下”向“線上+線下”轉型的階段，“互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收”的數(shù)字化模式還未推廣，固體廢棄物回收、拆解、處理的產業(yè)鏈不完善；而且家族式及老鄉(xiāng)式非正規(guī)回收企業(yè)擠占了正規(guī)回收企業(yè)的業(yè)務空間，導致再利用資源化水平較低。 我國企業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系、流通體系、消費體系尚未形成。打造循環(huán)經(jīng)濟配套設施，健全企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟管理體系，會在初期增加生產運營成本。由于缺乏資金和政策支持，許多企業(yè)缺乏對循環(huán)經(jīng)濟相關技術研發(fā)與應用的積極性。覆蓋生態(tài)設計、綠色材料投入、綠色包裝、廢舊物綠色回收的產品全生命周期管理不足，配套生產、回收、處理的環(huán)保設施不完備，阻礙了相關產業(yè)的低碳轉型。 我國循環(huán)經(jīng)濟與低碳發(fā)展的創(chuàng)新能力仍有待提升，對綠色低碳循環(huán)產業(yè)的機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產品創(chuàng)新關注不足。動力電池等廢舊物智能化與精細化拆解、稀有金屬的深度化分選、垃圾能源化（WtE）和塑料廢紙燃料化（RPF）等顛覆性、戰(zhàn)略性技術創(chuàng)新進展較為緩慢。

緩慢成長的循環(huán)型社會，不利于低碳理念的全方位普及

當前，我國尚未形成以政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的循環(huán)經(jīng)濟治理體系，社會力量參與循環(huán)經(jīng)濟與碳中和的積極性不高。 由于缺乏引導，公眾的綠色低碳生活方式尚未形成，普遍存在快買快扔的“拋棄型”消費行為。除大量使用一次性產品外，手機等電子產品的過快更新?lián)Q代也造成大量的資源浪費，加劇了固體廢棄物的產生。公眾對于資源節(jié)約、垃圾分類等行為仍然缺乏積極性：“限塑令”、綠色出行等政策實施效果不如預期；許多社區(qū)存在垃圾分類不嚴格、投放站點臟亂、垃圾混收混運等問題。 相比于歐美國家，我國居民閑置商品的流通度較低。二手市場的規(guī)范化程度不足，定價、交易、售后等全流程的標準化、規(guī)范化有待提升。盡管“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式依托“90后”“00后”等年輕消費群體發(fā)展迅速，但更廣大公眾對二手交易的參與度較低，以社區(qū)為主體的集中規(guī)范的線下“跳蚤市場”不夠普遍。 我國企業(yè)環(huán)保信息披露仍處于較低水平，無法滿足構建循環(huán)經(jīng)濟的信息共享需求。當前，我國仍未構建全國層面的信息共享平臺，導致企業(yè)環(huán)保信息共享不充分，社會組織和公眾難以參與到對企業(yè)減排行為、政府環(huán)保治理的監(jiān)督中來。科研團體、環(huán)保組織缺乏宣傳組織能力和資源，未能引導公眾廣泛參與環(huán)境治理。

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)碳中和的路徑和對策建議

綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟“3R”原則對實現(xiàn)碳中和具有重要價值，目前已得到了較為廣泛的實踐和應用。當前，歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體都已經(jīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為應對氣候變化和實現(xiàn)碳中和的重要路徑。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國循環(huán)經(jīng)濟取得了顯著成績，產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新都頗有成效。在實現(xiàn)碳中和目標背景下，我國必須著力解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展仍存在的諸多問題和挑戰(zhàn)，從構建循環(huán)經(jīng)濟治理體系、建立循環(huán)產業(yè)與科技創(chuàng)新體系、打造綠色低碳循環(huán)社會等方面穩(wěn)步推進面向碳中和目標的循環(huán)經(jīng)濟機制、政策、模式、技術和產品創(chuàng)新，為實現(xiàn)碳中和目標提供支撐和保障。

構建面向碳中和目標的循環(huán)經(jīng)濟治理體系

應厘清循環(huán)經(jīng)濟與碳中和的內涵及其關系，明確循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)碳中和目標的路徑，加強循環(huán)經(jīng)濟與碳中和的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，構建面向碳中和目標的循環(huán)經(jīng)濟治理體系。 加強國家發(fā)展和改革委員會對循環(huán)經(jīng)濟和碳達峰、碳中和工作的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理，推動各部門間緊密合作，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟與碳中和各項工作的緊密銜接。 分類制定重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)面向碳中和的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確相關主體綠色低碳循環(huán)發(fā)展的階段目標、實施路線和行動方案，對循環(huán)經(jīng)濟相關產業(yè)和企業(yè)設定具體的碳減排目標，保證循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與碳中和行動的協(xié)同推進。引導地方政府靈活運用財稅政策和產業(yè)政策支持循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展、能源高效利用和資源循環(huán)利用。面向實現(xiàn)碳中和目標，適時修訂完善《循環(huán)經(jīng)濟促進法》《節(jié)約能源法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等現(xiàn)行法律法規(guī)，加快推進“資源綜合利用法”和“應對氣候變化法”等相關法律法規(guī)的制定，進一步完善適應碳中和的循環(huán)經(jīng)濟法治體系。 參考循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園、“城市礦產”示范基地、“無廢城市”建設試點等工作經(jīng)驗，基于“3R”原則在重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)探索開展面向碳中和目標的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展試點工作，創(chuàng)新體制機制，努力形成一批可復制、可推廣的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗和模式。

建立面向碳中和目標的循環(huán)產業(yè)與科技創(chuàng)新體系

完善的產業(yè)體系和科技創(chuàng)新體系是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與實現(xiàn)碳中和目標的關鍵。應積極構建綠色低碳循環(huán)產業(yè)體系與科技創(chuàng)新體系，提高資源利用效率，為碳中和目標的實現(xiàn)提供有力支撐。 構建面向碳中和的綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產、流通和消費體系。對相關循環(huán)經(jīng)濟行業(yè)和企業(yè)給予更多扶持，統(tǒng)籌推進相關行業(yè)和企業(yè)全產業(yè)鏈綠色生產改造，推行產品生態(tài)設計，實現(xiàn)產品全生命周期的綠色低碳，提高產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈綠色低碳循環(huán)水平。 構建面向碳中和的循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，進一步減少我國食品供應鏈存在的浪費。延長農產品使用周期，提高農林廢棄物資源化利用水平，促進循環(huán)農業(yè)發(fā)展。通過改善食品儲存方式、加強物流冷鏈基礎設施建設、完善食品物流配送體系、補齊食品加工和包裝基礎設施短板來優(yōu)化食品儲存、運輸和加工過程。 在擴大內需的基礎上加強我國產品的國內流通與循環(huán)，為資源回收型企業(yè)的發(fā)展提供原料支持與市場支持。完善廢舊物資回收利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提高再生資源和關鍵礦產資源的回收利用水平，支持再生金屬、再生水等循環(huán)再生產業(yè)的發(fā)展。 實施綠色低碳循環(huán)技術創(chuàng)新技術攻關行動。將循環(huán)經(jīng)濟和碳中和戰(zhàn)略技術納入國家重點研發(fā)計劃和國家重大科技專項中，布局國家重點實驗室，設立相關科研專項推動關鍵金屬等稀有資源高效利用、動力電池等新型廢舊物回收拆解、再生農業(yè)在內的循環(huán)低碳技術的研發(fā)與應用。 鼓勵企業(yè)、高校、科研機構深度融合。協(xié)同培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟與碳中和領域的創(chuàng)新人才，建設綠色低碳循環(huán)技術創(chuàng)新項目孵化器和協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動綠色低碳循環(huán)技術轉移和創(chuàng)新成果轉化。

打造面向碳中和目標的綠色低碳循環(huán)社會

加快推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展需要形成以政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的多元治理體系。通過激活全社會協(xié)力共建的活力，將循環(huán)經(jīng)濟和碳中和發(fā)展的各項重點工作落到實處。 重視媒體的輿論引導作用，營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好社會氛圍。夯實循環(huán)經(jīng)濟理念，傳播普及“3R”理念和綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟知識；培育綠色低碳意識，鼓勵公眾減少塑料等一次性制品使用，培養(yǎng)可持續(xù)飲食習慣，增強垃圾分類意識，選擇綠色出行方式，購買綠色產品，推動公眾在衣、食、住、行等方面加快向綠色低碳生活方式轉變。 在全國范圍內構建共享循環(huán)交通體系。以信息技術為支撐打造以智能公共交通為紐帶的城市交通網(wǎng)絡，全面提升公共交通系統(tǒng)的運行效率，扶持共享單車企業(yè)的發(fā)展，進一步滿足居民的多樣化出行需求，降低城市出行碳排放。 要規(guī)范發(fā)展我國二手市場。打造“線上+線下”的二手流通平臺，構建完善的“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式。完善社區(qū)綠色低碳循環(huán)的運營管理模式，建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”，促進家庭閑置物品交易與流通，提高產品再利用水平。 加強綠色低碳循環(huán)社區(qū)建設。推進綠色低碳循環(huán)社區(qū)試點，完善社區(qū)綠色低碳循環(huán)的運營管理模式，開展社區(qū)循環(huán)低碳發(fā)展模式創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。 結合大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，構建面向碳中和的循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)環(huán)保信息共享和監(jiān)督平臺。實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會組織和公眾間環(huán)境信息的共享和互動。充分保障公眾對綠色循環(huán)低碳發(fā)展及重點工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，調動社會組織和公眾參與綠色低碳循環(huán)治理監(jiān)督的積極性和主動性，打造政府、企業(yè)、社會組織和公眾協(xié)力共建的綠色低碳循環(huán)社會。

（作者：魏文棟，上海交通大學國際與公共事務學院 上海交通大學-聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織綠色增長聯(lián)合研究院；陳竹君，上海理工大學管理學院；耿涌，上海交通大學國際與公共事務學院 上海交通大學-聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織綠色增長聯(lián)合研究院 上海交通大學環(huán)境科學與工程學院；蔡聞秋，上海交通大學國際與公共事務學院 上海交通大學-聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織綠色增長聯(lián)合研究院；劉瀚斌，上海市發(fā)展和改革委員會。《中國科學院院刊》供稿 ）