中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 截至?2019?年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模已占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的?36.2%，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮當(dāng)中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模還將持續(xù)增長。隨著網(wǎng)上購物和在線支付等日益普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已融入大多數(shù)人的日常生活中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是“房間里的大象”，其表現(xiàn)出的任何問題都無法回避。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的兩面性體現(xiàn)在：一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、激活社會(huì)化創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、給大眾帶來更多福利等方面呈現(xiàn)出顯著的積極作用；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的技術(shù)性失業(yè)、社會(huì)保障缺失、平臺(tái)壟斷等消極作用日益凸顯。發(fā)展負(fù)責(zé)任的數(shù)字經(jīng)濟(jì)刻不容緩。

負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種全新的發(fā)展理念，將開啟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。本研究從分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩面性的根源出發(fā)，結(jié)合負(fù)責(zé)任的邏輯脈絡(luò)，把負(fù)責(zé)任的理念融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制當(dāng)中，提出了負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念和框架，為根本性治理數(shù)字經(jīng)濟(jì)的消極作用提供了解決方案。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)、思維原則與運(yùn)行機(jī)制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使經(jīng)濟(jì)要素、演化動(dòng)力、價(jià)值創(chuàng)造、組織方式、競爭形態(tài)等方面都呈現(xiàn)出前所未有的顛覆性變化，一些學(xué)者把這些變化歸結(jié)為技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式變革。而新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式意味著全新的思維原則和運(yùn)行機(jī)制。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)

人們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷深入，到目前可分為?3?個(gè)階段。

現(xiàn)象式認(rèn)知階段（1996—2006?年）。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)，期間首次出現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念。

特征式認(rèn)知階段（2007—2016?年）。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)連續(xù)爆發(fā)，逐漸形成智能技術(shù)群，并與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)深度融合。2016?年，二十國集團(tuán)（G20）峰會(huì)把數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為“以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。

本質(zhì)性認(rèn)知階段（2017?年至今）。共享經(jīng)濟(jì)、社交商務(wù)、數(shù)字貨幣等新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)出現(xiàn)。一些學(xué)者開始從技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換角度研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高商品和服務(wù)質(zhì)量及其效用的新范式，能夠重塑整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，重構(gòu)各行各業(yè)的商業(yè)模式和贏利方式。2020?年，楊青峰和李曉華把數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為“以智能技術(shù)群為核心驅(qū)動(dòng)力、以網(wǎng)絡(luò)連接為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素，具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換內(nèi)涵的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合”。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換的角度認(rèn)知數(shù)字經(jīng)濟(jì)，能夠揭示數(shù)字經(jīng)濟(jì)更廣泛的潛在可能性及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位轉(zhuǎn)型的影響。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的思維原則

新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式不是終點(diǎn)，而是新常規(guī)的開端。以往數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特征逐漸被固化為新常規(guī)的思維原則，引領(lǐng)人們?cè)跀?shù)字經(jīng)濟(jì)新常規(guī)中不斷解謎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的思維原則可以歸納為?5?個(gè)方面。

經(jīng)濟(jì)要素?cái)?shù)字化。生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)等經(jīng)濟(jì)要素需要與數(shù)字技術(shù)深度融合，轉(zhuǎn)化為具有同質(zhì)性、可編程性、自我參照性、可分解性、適應(yīng)性、可追溯性和互操作性等諸多特性的數(shù)字產(chǎn)物，從而使大規(guī)模數(shù)字創(chuàng)新成為可能。經(jīng)濟(jì)要素?cái)?shù)字化還會(huì)附加產(chǎn)生大量作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)，能夠用來創(chuàng)新生產(chǎn)和服務(wù)方式，提高全要素生產(chǎn)率。

密集數(shù)字創(chuàng)新。數(shù)字創(chuàng)新是基于數(shù)字技術(shù)的過程、產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與生俱來的基因。因具備操作資源和運(yùn)營資源的雙重性，數(shù)字技術(shù)使敏捷創(chuàng)新成為可能。數(shù)字技術(shù)平臺(tái)進(jìn)一步把數(shù)字資源和具有創(chuàng)造力的人聚合在一起，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)密集的社會(huì)化數(shù)字創(chuàng)新。數(shù)字創(chuàng)新的產(chǎn)出會(huì)成為新的創(chuàng)新資源，循環(huán)迭代式驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷演化和發(fā)展。

產(chǎn)消融合。即生產(chǎn)者和消費(fèi)者的全方位融合，包括社會(huì)角色的產(chǎn)消合一、生產(chǎn)過程的產(chǎn)用融合、創(chuàng)新過程的價(jià)值共創(chuàng)?3?重內(nèi)涵，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中設(shè)計(jì)和實(shí)施價(jià)值創(chuàng)造方式的基本原則。

平臺(tái)生態(tài)。平臺(tái)生態(tài)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中由?2?個(gè)或多個(gè)用戶群體構(gòu)成的雙邊市場或多邊市場，能夠基于直接網(wǎng)絡(luò)或間接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)在不同的用戶群體之間創(chuàng)造價(jià)值。平臺(tái)生態(tài)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的元組織，能夠把多個(gè)組織、參與者和活動(dòng)連接起來構(gòu)造商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。平臺(tái)生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者具有“類政府”的能力，能夠協(xié)調(diào)和治理不同群體的利益關(guān)系?，也能夠通過調(diào)控平臺(tái)邊界資源來實(shí)現(xiàn)利益最大化。

“贏者通吃”。“贏者通吃”是平臺(tái)生態(tài)競爭的典型形態(tài)，即成功的平臺(tái)生態(tài)會(huì)持續(xù)成功，直到幾乎囊括市場中所有可能用戶。“贏者通吃”是間接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、直接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和平臺(tái)轉(zhuǎn)換成本等因素綜合影響的結(jié)果，是當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者應(yīng)對(duì)競爭的基本思維原則。“贏者通吃”會(huì)形成自然壟斷的格局，有利于平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，但對(duì)其他參與者產(chǎn)生消極作用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制

當(dāng)前，大量傳統(tǒng)企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型把生產(chǎn)、服務(wù)、物流等內(nèi)部職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_(tái)生態(tài)，新近崛起的新興經(jīng)濟(jì)也通常以平臺(tái)生態(tài)為組織形式，平臺(tái)生態(tài)的市場和元組織（組織的組織）特性已經(jīng)充分顯現(xiàn)。因此，對(duì)平臺(tái)生態(tài)內(nèi)外部元素及關(guān)系進(jìn)行分析，能夠簡要概括數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制（圖?1）。

平臺(tái)生態(tài)內(nèi)部通常由平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)者、互補(bǔ)者和用戶構(gòu)成。平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)者是平臺(tái)生態(tài)的運(yùn)行中樞，除少量成功創(chuàng)業(yè)者外，主要由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)和數(shù)字技術(shù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型而來。平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)者為平臺(tái)互補(bǔ)者提供創(chuàng)新資源，為平臺(tái)用戶提供產(chǎn)品或服務(wù)，協(xié)調(diào)和控制平臺(tái)的運(yùn)行。平臺(tái)互補(bǔ)者主要由規(guī)模較小的傳統(tǒng)企業(yè)或數(shù)字技術(shù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型而來，為平臺(tái)用戶提供產(chǎn)品、服務(wù)或技術(shù)。平臺(tái)用戶參與平臺(tái)價(jià)值創(chuàng)造過程，成為“生產(chǎn)消費(fèi)者”。

從社會(huì)功能角度，平臺(tái)生態(tài)可分為技術(shù)平臺(tái)生態(tài)、商業(yè)平臺(tái)生態(tài)。其中：技術(shù)平臺(tái)生態(tài)一般由數(shù)字技術(shù)供應(yīng)商主導(dǎo)，技術(shù)互補(bǔ)者廣泛參與，主要為商業(yè)平臺(tái)生態(tài)提供技術(shù)支持；商業(yè)平臺(tái)生態(tài)主要由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)主導(dǎo)和運(yùn)營，提供產(chǎn)品和服務(wù)的互補(bǔ)者廣泛參與，最終為用戶提供服務(wù)。

平臺(tái)生態(tài)內(nèi)部主體之間、不同平臺(tái)生態(tài)之間、平臺(tái)生態(tài)與環(huán)境之間形成復(fù)雜的相互作用關(guān)系。平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)者、互補(bǔ)者與用戶之間在平臺(tái)內(nèi)形成了復(fù)雜的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。技術(shù)平臺(tái)生態(tài)與商業(yè)平臺(tái)生態(tài)之間存在復(fù)雜的競合關(guān)系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系與政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境之間存在復(fù)雜的交互關(guān)系。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的兩面性

數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，與大眾生活息息相關(guān)。全面客觀的認(rèn)識(shí)其兩面性對(duì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的積極作用

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)顯著降低信息的搜索成本、復(fù)制成本、運(yùn)輸成本、跟蹤成本和核查成本，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易成本，促進(jìn)市場匹配和交換，加速數(shù)字平臺(tái)的盛行；數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠提升生產(chǎn)要素、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面質(zhì)量變革；數(shù)字經(jīng)濟(jì)在提升市場配置效率、完善價(jià)格機(jī)制、促進(jìn)科研創(chuàng)新、擴(kuò)大市場范圍、優(yōu)化要素配置和提升全要素生產(chǎn)率等方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。尤其是新冠肺炎疫情期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)保證了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，創(chuàng)新了新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，擴(kuò)展了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。

激活社會(huì)化創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)資源和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施具有創(chuàng)新生成性，允許任何個(gè)人或組織靈活創(chuàng)建服務(wù)、應(yīng)用程序和內(nèi)容；數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的平臺(tái)生態(tài)為社會(huì)化創(chuàng)新提供了組織條件，廣泛連接具有異質(zhì)能力和知識(shí)的參與者，任何人都能更容易地參與創(chuàng)新；數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠加速信息傳播和知識(shí)溢出，加快知識(shí)的重新組合，進(jìn)而提高創(chuàng)新效率和創(chuàng)新產(chǎn)出?；數(shù)字經(jīng)濟(jì)把傳統(tǒng)的價(jià)值鏈轉(zhuǎn)化為價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，降低創(chuàng)新成本，提高供需匹配質(zhì)量和效率，加速社會(huì)化創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠打破空間和時(shí)間的限制，全球知識(shí)資源和能力資源的連接成為可能，改變創(chuàng)新方式，擴(kuò)大創(chuàng)新的影響范圍。

驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程和結(jié)果被稱為轉(zhuǎn)型升級(jí)。從過程來看，轉(zhuǎn)型升級(jí)就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過渡到基于數(shù)字技術(shù)的新產(chǎn)業(yè)思維、新創(chuàng)新體系、新生產(chǎn)方式、新商業(yè)模式的過程。從結(jié)果來看，轉(zhuǎn)型升級(jí)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性的全方位變革，以及隨之產(chǎn)生的顛覆性影響。轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠降低成本費(fèi)用，提高資產(chǎn)使用效率和增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一些學(xué)者認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)的本質(zhì)就是多個(gè)維度數(shù)字創(chuàng)新的綜合效應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)閿?shù)字創(chuàng)新提供源源不竭的資源和動(dòng)力，持續(xù)驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

給大眾帶來更多福利。人們經(jīng)常會(huì)獲得數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的大量免費(fèi)“禮物”（免費(fèi)內(nèi)容、免費(fèi)搜索、費(fèi)用補(bǔ)貼等）；消費(fèi)者在數(shù)字平臺(tái)可獲得更多種類的產(chǎn)品，并由于競爭加劇和平均價(jià)格降低，產(chǎn)生大量消費(fèi)者剩余；數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)供需雙方直接交易，減少中間成本，降低消費(fèi)者購買價(jià)格；消費(fèi)者可以借助共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)分享閑置資產(chǎn)的使用權(quán)、個(gè)人知識(shí)和技能而獲益。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的消極作用

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的消極作用是由數(shù)字技術(shù)自身特性、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的思維原則和運(yùn)行機(jī)制自然引起的，是一種慣性屬性。本文從工作、創(chuàng)新、市場和社會(huì)?4?個(gè)維度總結(jié)了已有文獻(xiàn)中提及的數(shù)字經(jīng)濟(jì)消極作用（表?1）。表?1?內(nèi)容僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)消極作用的冰山一角，但從中能夠發(fā)現(xiàn)多數(shù)消極作用與參與者的利益觀念和責(zé)任行為有關(guān)。因此，對(duì)負(fù)責(zé)任的數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究具有重要意義。

負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵和框架

單純依靠政府監(jiān)管難以完全治理數(shù)字經(jīng)濟(jì)的消極作用，因?yàn)橹饕媾R?3?個(gè)方面的挑戰(zhàn)： 監(jiān)管邏輯以問題為導(dǎo)向，當(dāng)問題發(fā)現(xiàn)時(shí)，損失可能已經(jīng)發(fā)生而且難以挽回；數(shù)字經(jīng)濟(jì)的演化速度會(huì)超出認(rèn)知轉(zhuǎn)變和制度適應(yīng)的速度，甚至制度還在醞釀中監(jiān)管目標(biāo)可能已是面目全非；大量數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行在“黑箱化”的復(fù)雜系統(tǒng)和算法邏輯中，依靠傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)管。要從根本上消除數(shù)字經(jīng)濟(jì)的消極作用，政府監(jiān)管必須與經(jīng)濟(jì)主體的負(fù)責(zé)任觀念和行為相結(jié)合。

負(fù)責(zé)任的邏輯脈絡(luò)

“負(fù)責(zé)任”一詞通常與負(fù)責(zé)任創(chuàng)新、負(fù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等概念關(guān)聯(lián)在一起，理清相關(guān)概念的邏輯脈絡(luò)是理解負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。負(fù)責(zé)任相關(guān)概念的邏輯脈絡(luò)如表?2?所示。

負(fù)責(zé)任創(chuàng)新、負(fù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任這?3?個(gè)概念既有相同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)。相同點(diǎn)在于，這?3?個(gè)概念有著相近的責(zé)任范圍，如社會(huì)效益責(zé)任、利益相關(guān)者責(zé)任等；都強(qiáng)調(diào)履行責(zé)任的規(guī)范性意義，既包括事前對(duì)好結(jié)果的追求和防止消極結(jié)果的發(fā)生，也包括事后追責(zé)。不同點(diǎn)在于，負(fù)責(zé)任創(chuàng)新概念中強(qiáng)調(diào)對(duì)未來創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和潛在危害的事前治理，負(fù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)概念中強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者和利益相關(guān)者的責(zé)任，企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念中強(qiáng)調(diào)對(duì)外部的社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境和利益相關(guān)者的責(zé)任；不同概念的負(fù)責(zé)任主體和負(fù)責(zé)任措施也不同。

負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念

負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)即具有負(fù)責(zé)任內(nèi)涵的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其核心思路就是把負(fù)責(zé)任的理念和邏輯融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的每個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭治理數(shù)字經(jīng)濟(jì)的消極作用，把事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮械呢?fù)責(zé)任發(fā)展，把結(jié)果監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)負(fù)責(zé)任過程的監(jiān)管；負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)目的是從根本上治理數(shù)字經(jīng)濟(jì)的消極作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念有?3?個(gè)要點(diǎn)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者在追求經(jīng)濟(jì)效益時(shí)必須兼顧社會(huì)效益，不能侵害公共利益；其在經(jīng)濟(jì)責(zé)任基礎(chǔ)上還要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、創(chuàng)新責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、道德倫理責(zé)任、利益相關(guān)者責(zé)任等。責(zé)任認(rèn)知要落實(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)每個(gè)環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和行為規(guī)范當(dāng)中。負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)并非將治理數(shù)字經(jīng)濟(jì)消極作用的責(zé)任全部寄托于參與者的自律，而是要實(shí)現(xiàn)參與者自律、政府監(jiān)管和市場機(jī)制的有機(jī)協(xié)調(diào)。政府監(jiān)管不是壓制創(chuàng)新和控制市場，而是通過對(duì)負(fù)責(zé)任過程的監(jiān)管，激發(fā)市場機(jī)制的自我凈化功能，讓負(fù)責(zé)任的參與者獲得市場的積極反饋，同時(shí)加速淘汰不負(fù)責(zé)任的參與者。

負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

參與者的共同責(zé)任。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中每個(gè)人都是聯(lián)接者和參與者，治理數(shù)字經(jīng)濟(jì)消極作用的責(zé)任不是個(gè)別組織和個(gè)人的責(zé)任，而是涉及所有參與者的共同責(zé)任。具體行為中不同參與者的責(zé)任大小可能有差異，但“責(zé)任從來不是個(gè)人的，而是嵌入到網(wǎng)絡(luò)或生態(tài)系統(tǒng)中”。如果把數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同體，那么數(shù)字經(jīng)濟(jì)的負(fù)責(zé)任，首先應(yīng)該是數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同體的責(zé)任，然后才是細(xì)分的個(gè)體責(zé)任。

難以分割的完全責(zé)任。數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，技術(shù)、創(chuàng)新和商業(yè)等活動(dòng)基于網(wǎng)絡(luò)交織聯(lián)接在一起，參與者往往會(huì)參與多種活動(dòng)，導(dǎo)致難以區(qū)分創(chuàng)新責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任等責(zé)任的差異，一個(gè)具體行為可能涉及多方面責(zé)任內(nèi)容。因此，負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)的責(zé)任是一種難以分割的完全責(zé)任，蘊(yùn)含著負(fù)責(zé)任創(chuàng)新、負(fù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等概念。

能夠被識(shí)別和追究的責(zé)任。要根本性治理數(shù)字經(jīng)濟(jì)的消極作用，負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)的責(zé)任應(yīng)該明確為一種規(guī)范性責(zé)任，即受制度約束和能夠被追究的責(zé)任，無論是對(duì)當(dāng)前還是未來的消極后果。例如，針對(duì)數(shù)字創(chuàng)新活動(dòng)，需要制訂預(yù)測(cè)、反思、包容和響應(yīng)等過程性制度規(guī)范明確消極后果的責(zé)任，并確保能夠識(shí)別責(zé)任和追究責(zé)任。

負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)的框架

平臺(tái)生態(tài)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的元組織，它的健康發(fā)展是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)消極作用的產(chǎn)生與責(zé)任多數(shù)都能夠與平臺(tái)生態(tài)關(guān)聯(lián)起來。明確平臺(tái)生態(tài)中責(zé)任關(guān)系和責(zé)任內(nèi)容，是構(gòu)建負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架的核心。

參照本文?1.3?節(jié)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的分析，并結(jié)合負(fù)責(zé)任相關(guān)概念的邏輯脈絡(luò)，按照平臺(tái)生態(tài)從內(nèi)到外、從不考慮數(shù)字創(chuàng)新因素到考慮數(shù)字創(chuàng)新因素的步驟，分析并明確平臺(tái)生態(tài)相關(guān)責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任措施，同時(shí)綜合考慮政府監(jiān)管責(zé)任，最終構(gòu)建出負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體框架（圖?2）。

在負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體框架中，需要重點(diǎn)明確以下?4?個(gè)方面責(zé)任。

平臺(tái)生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)者能夠監(jiān)控、協(xié)調(diào)和治理不同群體的利益關(guān)系，也能夠通過調(diào)節(jié)邊界資源來實(shí)現(xiàn)自身利益，對(duì)平臺(tái)生態(tài)整體具有領(lǐng)導(dǎo)作用。可以采用負(fù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的邏輯脈絡(luò)，即：平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)者要與平臺(tái)互補(bǔ)者、平臺(tái)用戶建立符合倫理道德的關(guān)系，用平等對(duì)話和民主協(xié)商的辦法來解決利益沖突；要主動(dòng)實(shí)施對(duì)各方都有利的行為，明確數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)流通交易等方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并把這些理念落實(shí)到具體的制度設(shè)計(jì)和數(shù)字技術(shù)架構(gòu)中。

平臺(tái)生態(tài)的社會(huì)責(zé)任。平臺(tái)生態(tài)內(nèi)、外部都存在社會(huì)責(zé)任關(guān)系。在平臺(tái)生態(tài)內(nèi)部，平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)平臺(tái)互補(bǔ)者、用戶等其他相關(guān)方負(fù)有社會(huì)責(zé)任。例如，不能逃避平臺(tái)互補(bǔ)者的社會(huì)福利責(zé)任，不能侵犯用戶隱私，以及不剝奪數(shù)據(jù)權(quán)益等。由于平臺(tái)生態(tài)內(nèi)部普遍存在產(chǎn)消融合活動(dòng)，平臺(tái)互補(bǔ)者、用戶作為行為主體同樣需要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。例如，社交媒體的內(nèi)容發(fā)布者必須承擔(dān)所發(fā)布內(nèi)容或轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容的社會(huì)責(zé)任。平臺(tái)生態(tài)的外部社會(huì)責(zé)任與傳統(tǒng)概念的社會(huì)責(zé)任有相似之處，但也存在一些區(qū)別。平臺(tái)生態(tài)的外部社會(huì)責(zé)任是一種數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同體責(zé)任，即平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)者、互補(bǔ)者和用戶的共同責(zé)任，要求每個(gè)不同的責(zé)任主體和行動(dòng)者都要有責(zé)任意識(shí)，都要積極履行社會(huì)責(zé)任。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同體責(zé)任中，由于平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)者所具有的特殊能力，應(yīng)明確為主要責(zé)任者。社會(huì)責(zé)任的履行不僅要強(qiáng)調(diào)觀念因素，還要落實(shí)到數(shù)字技術(shù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)規(guī)范當(dāng)中，不能允許利用數(shù)字技術(shù)傷害社會(huì)利益，或者把責(zé)任推諉給數(shù)字技術(shù)。

平臺(tái)生態(tài)的數(shù)字創(chuàng)新責(zé)任。數(shù)字創(chuàng)新嵌入在幾乎所有的平臺(tái)生態(tài)當(dāng)中，是連接平臺(tái)生態(tài)現(xiàn)在狀態(tài)和未來狀態(tài)的關(guān)鍵路徑，也是平臺(tái)生態(tài)不斷演化的重要原因。平臺(tái)生態(tài)中的數(shù)字創(chuàng)新主要有?3?種類型：平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)和邊界資源的創(chuàng)新；互補(bǔ)者對(duì)平臺(tái)產(chǎn)品和服務(wù)的互補(bǔ)創(chuàng)新；平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)者、互補(bǔ)者和用戶等三方之間的價(jià)值共創(chuàng)。可以引入負(fù)責(zé)任創(chuàng)新的理念和措施對(duì)平臺(tái)生態(tài)的數(shù)字創(chuàng)新進(jìn)行治理。平臺(tái)生態(tài)中負(fù)責(zé)任數(shù)字創(chuàng)新需要區(qū)分不同創(chuàng)新主體及其相關(guān)責(zé)任：平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)和邊界資源的創(chuàng)新，責(zé)任者為平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)者；互補(bǔ)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，責(zé)任者為平臺(tái)互補(bǔ)者；若平臺(tái)用戶參與價(jià)值共創(chuàng)，則三方共同承擔(dān)創(chuàng)新責(zé)任。在負(fù)責(zé)任的數(shù)字創(chuàng)新實(shí)踐中，不同的責(zé)任主體都可以采用預(yù)測(cè)、反思、包容和響應(yīng)等四維度負(fù)責(zé)任創(chuàng)新框架制訂具體措施。另外，由于數(shù)字創(chuàng)新會(huì)引發(fā)平臺(tái)生態(tài)演化，在平臺(tái)生態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化時(shí)必須重新評(píng)估平臺(tái)生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

政府監(jiān)管的相關(guān)責(zé)任。如果數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者都能夠自查自糾，并承擔(dān)起主體責(zé)任，當(dāng)然能夠?qū)?shù)字經(jīng)濟(jì)的消極作用從根源上進(jìn)行有效治理。而挑戰(zhàn)在于，達(dá)到這一理想狀態(tài)往往依賴參與者的主觀能動(dòng)性。如果參與者的主觀能動(dòng)性不足，政府監(jiān)管就必須從外部發(fā)揮作用。政府監(jiān)管不僅可以采取事后監(jiān)管措施，還可以對(duì)負(fù)責(zé)任本身進(jìn)行監(jiān)管，即監(jiān)督各個(gè)平臺(tái)生態(tài)相關(guān)制度制訂、技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)等負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)踐過程，落實(shí)事前監(jiān)管，促進(jìn)負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)全新的觀念，沒有現(xiàn)成的法律可遵循，需要從立法開始，因而政府監(jiān)管包括立法和監(jiān)管兩方面責(zé)任。

政策建議

從政府推進(jìn)負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，提出?6個(gè)方面建議。

發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策的引導(dǎo)作用。必須把發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變到新的階段，即從不加區(qū)分的發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)。要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)循序漸進(jìn)發(fā)展。負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)全新的理念，沒有先例可循，在戰(zhàn)略和政策的制訂和實(shí)施中，要跟蹤實(shí)踐發(fā)展，注重動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略規(guī)劃和動(dòng)態(tài)路線圖設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化或調(diào)整政策，促進(jìn)負(fù)責(zé)任觀念在數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落地。

加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。近年來，我國在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷、個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等方面加快推進(jìn)立法，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管提供了重要依據(jù)。但是，現(xiàn)有立法還不能為發(fā)展負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供充分支撐，需要進(jìn)一步從全局性、系統(tǒng)性和預(yù)見性角度加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，促進(jìn)負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法和實(shí)踐尤其需要重點(diǎn)關(guān)注。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象經(jīng)常大量發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了數(shù)字創(chuàng)新。要激發(fā)數(shù)字創(chuàng)新活力，除了引導(dǎo)參與者認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，落實(shí)管理和技術(shù)措施并主動(dòng)履行保護(hù)責(zé)任，還必須在國家層面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法工作，明確各方責(zé)任和糾正措施。進(jìn)一步，還需要結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用、社會(huì)監(jiān)督等措施構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

從事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)責(zé)任監(jiān)管。傳統(tǒng)的政府監(jiān)管通常是事后針對(duì)已發(fā)生事件的監(jiān)管，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特特征，使得傳統(tǒng)監(jiān)管從方法上難以解決問題。結(jié)合負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究，建議政府監(jiān)管從事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)責(zé)任監(jiān)管，即對(duì)負(fù)責(zé)任本身的監(jiān)管，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)消極作用的事前監(jiān)管。針對(duì)當(dāng)前缺乏針對(duì)性法律和政策的現(xiàn)狀，政府需要重點(diǎn)關(guān)注和推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)任監(jiān)管的系統(tǒng)立法工作，實(shí)現(xiàn)政策鏈與技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈等方面的有效對(duì)接，并以此為基礎(chǔ)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)任監(jiān)管的開端。另外，還需要引入人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等必要的技術(shù)，通過業(yè)務(wù)建模和數(shù)據(jù)分析對(duì)各種不負(fù)責(zé)任行為和后果進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，促進(jìn)監(jiān)管手段創(chuàng)新，落實(shí)負(fù)責(zé)任監(jiān)管。

政府監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)主體的負(fù)責(zé)任相結(jié)合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與主體是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的根本，也是遏制不負(fù)責(zé)任的源頭。政府監(jiān)管難以克服監(jiān)管的事后性和外部性，需要與經(jīng)濟(jì)主體負(fù)責(zé)任結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)從源頭到結(jié)果的全程治理。經(jīng)濟(jì)主體的負(fù)責(zé)任可能會(huì)增加成本并影響短期績效，但從長期看會(huì)產(chǎn)生更大的價(jià)值。政府有責(zé)任從社會(huì)倡導(dǎo)、政策鼓勵(lì)等方面積極引導(dǎo)負(fù)責(zé)任意識(shí)并消除現(xiàn)實(shí)顧慮，激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體負(fù)責(zé)任的主動(dòng)性。另外，政府也需要結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征，研究并建立不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，打破唯經(jīng)濟(jì)效益至上的陳舊觀念，引領(lǐng)負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

激活社會(huì)力量廣泛開展數(shù)字教育。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換性質(zhì)的變革，具有根本性和全局性；發(fā)展負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍難以避免技術(shù)性失業(yè)和數(shù)字鴻溝等客觀性問題，政府必須承擔(dān)最終責(zé)任。各級(jí)政府要充分激活各種社會(huì)力量共同參與，廣泛開展數(shù)字教育，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)人才，促進(jìn)新舊職業(yè)遷移，消解不同群體和區(qū)域之間的數(shù)字鴻溝，以前瞻性化解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的消極作用。

及早研究數(shù)字貿(mào)易的因應(yīng)之策。全球正在加快進(jìn)入數(shù)字貿(mào)易時(shí)代，發(fā)達(dá)國家紛紛出臺(tái)數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略，以形成有利于本國的數(shù)字貿(mào)易態(tài)勢(shì)。谷歌、蘋果、亞馬遜等跨國數(shù)字企業(yè)巨頭通過數(shù)字貿(mào)易和全球避稅安排，攫取了高額利潤。在此背景下，作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國，中國要及早研究全球數(shù)字貿(mào)易的應(yīng)對(duì)策略，積極參與數(shù)字貿(mào)易全球規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，全面提升數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的中國話語權(quán)。發(fā)展負(fù)責(zé)任數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新契機(jī)。把負(fù)責(zé)任理念貫穿在數(shù)字貿(mào)易全要素和全過程當(dāng)中，規(guī)劃戰(zhàn)略藍(lán)圖，推動(dòng)全球規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，有利于保護(hù)我國數(shù)字貿(mào)易利益，也有助于促進(jìn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體性可持續(xù)健康發(fā)展。（作者：楊青峰、任錦鸞，中國傳媒大學(xué)。《中國科學(xué)院院刊》供稿）。

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