中國網北京3月9日訊 “職業教育側重實踐技能培養，具備‘拔窮根’、有效阻斷貧困代際傳遞的特色，應當大力發揚、全面內生發展，鞏固教育脫貧攻堅成果，并與鄉村振興有效銜接。”今年兩會，全國人大代表、云南工商學院執行校長李孝軒提交了《關于大力發展職業教育，鞏固教育脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的建議》，為發展職業教育，促進鄉村振興建言。

李孝軒表示，研究表明：技能斷裂、就業難是個體致貧、返貧的重要根源。而職業教育側重實踐技能培養，具備“拔窮根”、有效阻斷貧困代際傳遞的特色，在脫貧攻堅中發揮了不可替代的作用，簡單歸納主要有三點有效做法：

一是招收大量貧困學生，促進農村人力資本積累。據統計，黨的十八大以來，我國累計有800多萬貧困家庭的學生接受職業教育。目前，職業院校70％以上學生來自農村。2020年，教育系統以未脫貧貧困縣為重點開展兜底招生，確保建檔立卡子女應招盡招，并在高職擴招專項中予以傾斜支持，發揮了“職教一個、就業一人、脫貧一家”的作用。

二是實施跨區域教育幫扶，提升西部職業教育質量。國家2016年實施“職業教育東西部協作計劃”以來，東部省市通過資助資金設備，與受援方共建專業點、實訓基地，共同組建職教集團（或聯盟），開展各類培訓等，使得西部地區教育質量和整體辦學水平明顯提升。

三是強化職業學校建設，服務區域經濟快速發展。2019年《國家職業教育改革實施方案》，2020年《職業教育提質培優行動計劃》， 2021年《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》，中職、高職和本科層次職業教育縱向貫通，從直接服務“三農”到“主動服務產業基礎高級化、產業鏈現代化”的有機銜接，加強了技術技能人才的立體培養，有效銜接了“鄉村振興”，服務了教育脫貧成果的鞏固。

李孝軒坦陳，雖然職業教育脫貧攻堅取得重大成果，但是面對覆蓋面更廣的鄉村振興任務，我國的職業教育還存在若干短板。一是脫貧地區的職業教育水平同全國平均水平差距明顯，底子薄、師資弱，學校辦學質量不高。二是地方職業院校與鄉村發展的契合度不夠高，人才培養與鄉村振興的需求有脫節。三是職業教育幫扶的長效機制還未建立健全。涉農類、經營類職業教育和職業培訓供給不足，現代農業生產技術、經營知識、管理技能等方面的職業教育體系仍顯缺乏，缺少長效的制度建設，難以適應鄉村振興“細水長流”式內涵發展。

鑒于此，李孝軒提出3點建議：

一是建立職業教育“兜底招生”“傾斜招生”的制度體系，保障貧困邊緣群體和易返貧家庭學生能夠更大范圍和更大限度提升受教育水平。

將“義務教育有保障”的扶貧目標延伸到高中階段。重點保障貧困邊緣群體和易返貧家庭學生就讀中職學校，在義務教育“控輟保學”的基礎上運用防止返貧監測，鞏固“兩不愁三保障”的脫貧成果，確保脫貧人口不返貧、不產生新的貧困人口。

打通貧困學生就讀中職－高職－本科的路徑。繼續執行高職擴招政策，聚焦服務“三農”，提升本地農民市場和經營的意識與水平，服務鄉村振興和縣域經濟發展，配套財政專項資金，適度傾斜社會考生，尤其新型職業農民，便于整體提高農村人口受教育和技能水平。同時，建議鼓勵部分本科高校、承擔高職擴招任務的高職學校與農村地區中職學院“教學貫通、聯合培養”，并鼓勵學生回到生源地農村地區就業，更大范圍和更大限度地提升中西部脫貧地區、民族地區農村人口的受教育水平和綜合素質。

二是研究和創新職業教育幫扶模式，有針對性地提升脫貧質量和鞏固教育脫貧成果。

繼續實施“職業教育東西部協作計劃”，以促進當地鄉村振興為目標，強化健全東部職教聯盟與中西部中職學校的幫扶制度體系，確保幫扶成效落到實處。

推動職業教育幫扶與職業院?！傲⒌聵淙恕贝笳n堂相融合。組織職業院校師生深入脫貧地區開展鄉村開發、科技幫扶、志愿服務。在職業院校高校思政課“全面建成小康社會”專題專門安排“精準扶貧”“鄉村振興”“生產經營”等教學內容。

引導職業院校開展或創新對新型職業農民的培養或培訓。引入 “傳幫帶”“學徒制”等培養方式，構建政企校合作的高素質農民培育體系。廣泛構建“校企聯合培養”的高素質農民培育、對口就業體系等。如，2013年教育部啟動并開始實施的滇西地區“農村青年創業人才培養計劃”，精準選拔有志青年，通過“互聯網＋”、生產經營＋創業的專業培養，實行“全程導師制”幫扶，鼓勵學員開展小微企業創業，以創業帶動民族地區和貧困人口集體脫貧。未來，可拓展和加強鄉村旅游、電子商務、物流配送、養老服務、學前教育和民俗文化等二三產業的技術研發、成果轉化與應用。

三是大力促進職業教育服務鄉村建設的科學研究與國際交流。

由國家設立研究專項基金，開展職業教育促進鄉村振興的國際經驗研究。在國家公派留學、訪問學者計劃中專門設置職業教育的有關項目，鼓勵職業教育從業者借鑒日本農村偏遠地區職業教育發展模式、德國雙元制職業教育與“村莊更新”融合模式等發達國家模式，對等交流我國模式。建立中國職業教育服務鄉村振興相關的學生數據庫、學科數據庫、教育事業發展數據庫，建設中國職業教育服務鄉村振興典型案例庫，搭建好科研平臺，促進相關科學研究，推動職業教育與鄉村振興更好融合。