中國網/中國發展門戶網訊 （記者王虔）新冠肺炎疫情的全球蔓延，對中國乃至全球經濟社會發展帶來了多方面挑戰和沖擊。3月25日，中國（海南）改革發展研究院召開“疫情沖擊下的產業發展”專家網絡座談會，國家發展和改革委員會原副秘書長范恒山在會上指出，統籌抗疫與發展應高度重視兩個方面：一是推動經濟恢復與發展要新老基建并重齊抓。二是要把扶助中小微企業發展放到突出重要的位置。

新老基建要并重齊抓

范恒山認為，“老基建”仍有很大潛力，可以作為推動經濟恢復發展的重要支撐。就區域協調發展和提升發展水平而言，“老基建”大有發展余地。把“老基建”的短板補齊，帶來的經濟發展能量也是數以萬億計的。所以在強調“新基建”的同時，要看到“老基建”的潛能和功力。同時，“老基建”同樣需要高科技做支撐，在一定程度上，也是“新老基”。他表示，從發展的角度看，很難把新老基建截然分開。“新基建”一個重要特點是基礎設施和高新技術的結合，而當前形勢下的“老基建”并不是停留在傳統的水平上，而是與日益發展的科學技術緊密結合的。對于正在和即將推進的“老基建”而言，網絡化、數字化、智能化必然會充分體現在其中。某些“新基建”其實是發展中的“老基建”的技術支撐。

范恒山指出，新老基建要并重共抓，這在疫情沖擊經濟的環境下尤其重要。“在‘新基建’方面，能夠加大投入的應加大投入，能走多快就應當走多快；與此同時，也要加快推進以現代科技為基礎或支撐的‘老基建’建設，在這方面，需要建多少就應努力建多少。”他表示，新老基建要統籌安排、一體推進，一個都不能忽視。“新基建”應該堅持市場和政府相結合。市場能夠起決定性作用的地方，應該充分依靠市場；但在遇到整合資源等問題時，也要依靠政府發揮自己的優勢。

把扶助中小微企業發展放到突出重要位置

在疫情環境下，由于自身條件的限制，中小微企業受到的傷害是最為直接和明顯的。但同時，中小微企業十分重要，中小微企業不僅數量眾多，而且所涉及的經濟活動最為廣泛、與市場的聯系最為緊密，擁有的社會基礎最為扎實。因此，中小微企業生產經營活動恢復正常、走上持續發展之路，能直觀體現著國家經濟恢復的顯示度和經濟發展的活躍度。范恒山表示，從發展經濟的角度而言，中小微企業很重要；從安置就業的角度而言，中小微企業更為重要。中小微企業涉及到幾億人口的就業，馬虎不得。“無論多么大的災害，只要就業穩住了，基本的經濟與社會秩序就有了保障，社會就能保持安定。”他表示，在疫情環境下對中小微企業更應該“高看一眼、厚愛三分”，把扶持中小微企業的發展放到突出重要的位置。

范恒山指出，扶助中小微企業發展，要樹立兩點認識：一是不僅政府和相關機構要發揮作用，大企業也要發揮作用；二是不僅要就事論事、解燃眉之急，也要結合疫情防控，順水推舟、舉一反三解決一些事關長遠發展的問題。

具體而言，他認為應該加強五個方面的扶助：

第一，努力減免負擔。包括減稅降費、減免房租、停息貼息免息等。對中小微企業來說，房租、水電、工資、管護成本都是剛性的，疫情期間應酌情減免。

第二，提供資金支持。流動資金對恢復生產是不可缺少的，資金支持的方式可以多種多樣的，包括發特種債券、增加無息或低息信貸、建立專項扶助基金、實行稅收返還和一定比例的社保費用退補等。

第三，開展特殊幫助。如實行定向采購、對中小微企業實行以工代賑，或對企業運營給予直接的業務指導等。

第四，促進環境優化。范恒山指出，在當前形勢下，要特別注意幫助中小微企業疏導供需鏈條、提供人才招聘培訓服務、協調勞企關系和企企關系。“幾個月開不了工，不免會涉及到債務鏈條、契約履行等問題，在這種特殊環境下如何解決，政府部門及相關機構應視具體情況做必要的協調工作。”

第五，強化公共服務。要推動建立適合中小微企業的衛生服務與防疫體系、完善在線服務網絡、打造工業互聯網平臺等。政府部門應協調有關方面加快建設進程。