作者：張茉楠 中國國際經濟交流中心美歐所首席研究員

中國網/中國發展門戶網訊新冠肺炎疫情肆虐全球，這是經濟全球化以來人類第一次面臨病毒全球化蔓延所帶來的重大挑戰。而美國累計確診病例呈現爆發式增長態勢，正在成為除歐洲之外的海外新疫情中心。

疫情之下美國可能成為全球經濟風暴中心

美歐疫情處于爆發期，更大經濟風暴也正在醞釀之中。3月以來，隨著疫情大爆發，全球金融市場巨幅動蕩，WTI原油跌破25美元/桶，美股更是一個月內創下歷史性五次熔斷，市場遭遇流動性枯竭。面對全球經濟受到的歷史性沖擊，以美聯儲為代表的全球27個國家央行密集救市掀起全球降息潮，并重啟大規模量化寬松，美國等西方國家政府更是推出數萬億美元財政資金來挽救經濟。但目前看，美國的財政貨幣政策效果甚微，特別是財政政策存在一定的時滯，短期內難以拯救處于現金流和收入流危機的美國金融機構和美國企業。

據橋水基金最新估計，這場疫情中美國將損失4萬億美元。美聯儲預計二季度GDP或暴跌50%，其損失程度已經遠遠超過2008年第四季度金融危機最嚴重時期的萎縮程度。疫情對全球經濟影響還有很大不確定性，因為經濟受打擊的嚴重程度取決于三個因素：一是疫情傳播速度、感染人數與持續時間；二是疫苗研制并上市的時間周期；三是各國政府能否成功遏制疫情。如果新冠肺炎疫情持續到下半年甚至更長時間，其經濟損失恐難以估量。因此，不排除有演變為繼“經濟大蕭條”和全球金融海嘯后第三次大危機的可能性。

疫情對中美經貿關系的中長期影響

當今世界正處于百年未有之大變局，近年來，“美國優先”、英國脫歐、限制移民、弱化WTO等已對全球經貿格局產生深遠影響。與全球金融海嘯期間完全不同的是，目前G20宏觀政策協調機制幾近失效，美國等在危機面前采取“以鄰為壑”的策略，疫情沖擊讓全球化矛盾更加尖銳，供需失衡局面更加凸顯，保護主義更為猖獗。此次疫情將是對中美關系的二次大考，主要表現在：

美國消費及經濟大幅下滑加劇我對美出口壓力

目前，康乃狄格州、新澤西州、伊利諾伊州、加利福尼亞州和紐約州實行“居家令”，五個州人口之和超過8000萬，占美國全國人口四分之一。這不僅使占美國GDP三分之二的消費受到嚴重沖擊，同時，由于美國是全球最大的進口國，需求疲軟將直接導致主要貿易伙伴出口受到拖累，勢必進一步加劇我對美出口的壓力。

不排除美進一步變相升級貿易戰的可能性

盡管中美第一階段貿易協定已經達成，但依然蘊藏高度風險。根據協定，中方在今明兩年時間里增加購買2000億美元美國商品和服務，但去年底制定的協議顯然沒有預見到疫情 “不可抗力”的影響，一旦中國未能達成全面履約，很可能遭遇美國報復。近期，美國商務部等部門正在研擬新方案，計劃在未來幾個月里對中國商品、技術和投資采取逐步升級的、更為嚴厲的限制措施。還有美國會議員提議應對中國追加關稅，用關稅補助受疫情影響的美國經濟。

美對我高科技產業封鎖打壓將進一步加劇

美國在第一階段協議簽署后，立刻升級對我高科技封鎖打壓。提出了阻止通用電氣LEAP-1C渦輪發動機供應中國C919商用飛機；參院通過《美國安全和可信網絡通信法案》，禁止用聯邦資金從具有國家安全的華為公司購買通信網絡設備；加入《瓦森納協議》的42個國家擴大了管制對象，增加計算光刻軟件和大硅片技術出口管制，這勢必對我國半導體產生重大影響。

美顯露轉向“內循環經濟模式”苗頭

疫情沖擊正在加劇國家間的結構性洗牌，促使美國等西方國家重新審視“中國制造”高度依賴的問題，加速脫鉤，主要體現在：

首先，推動產業鏈供應鏈轉移。當前中國生產了全世界所使用的大部分青霉素、抗生素和止痛藥，以及醫用口罩和醫療設備。近年來，中國制藥公司向美國供應了90%以上的抗生素、維生素C、布洛芬和氫化可的松，還有70%的乙酰氨基酚和40%-45%的肝素。白宮貿易顧問納瓦羅、共和黨參議員盧比奧等人積極推動收緊“購買美國產品”法，要求聯邦機構購買美國制造的藥品和醫療設備以減少對中國供應鏈的依賴。目前，特斯拉、福特等大公司宣布正在投產美國急需的呼吸機和其他產品。

其次，積極尋找更多的進口替代。2019年美國從中國進口計算機及電子產品減少874.33億美元，從其他來源進口增加了450.67億美元；電氣設備和電器從中國進口減少73.63億美元，從其他來源進口增加了64.69億美元；從中國進口機械減少58.0億美元，從其他來源進口增加70.37億美元；從中國進口服裝減少29.16億美元，從其他來源進口增加23.86億美元。

再次，通過“國有化企業”強化對產業控制。美國各行各業向政府的救助請求，包括以直接贈款、貸款、貸款擔保和稅收減免等形式，超過2萬億美元。特朗普表示將支持政府在某些公司中入股。此舉使美國政府與私營企業之間的關系，將發生重大轉變，部分行業或會被國有化。

最后，中美模式之爭將成抗擊疫情的另一陣地。在此次疫情當中，中國采取了大規模隔離，火速建造應急醫院，大幅增加測試和治療能力，動員全國醫務人員、軍隊和其他力量，在遏制疫情蔓延、減少感染病例方面取得令人矚目的成效。相比之下，美國聯邦政府面對如此大規模的疫情蔓延顯得準備不足。美國新冠病毒感染測試的能力遠未達到負責聯邦政府抗疫努力的副總統彭斯承諾的水平。強聯邦/弱地方政府的狀況，讓災難應變與重建變得更為困難。病毒擴散暴露各種政治體制的弱點，對美國來說，沒有辦法同步協調的聯邦與州政府。

因此，在新冠疫情爆發期間，中美的輿論分歧顯然已超出醫學討論范疇，涉及到兩國模式差異。事實上疫情是對大國領導力的一種考驗，其取決于三大因素：一是國內治理；二是全球公共產品供應；三是協調全球危機應對的能力。如果中國能充分把握機會，也是在全球彰顯優勢的一次重大機遇。

疫情對美國大選的影響的預判

當前，全美多地進入緊急狀態，特朗普簽署新冠病毒救助法案并將調動聯邦國民衛隊幫助華盛頓州、加州和紐約州等受疫情嚴重影響的地區抗擊疫情。3月21日美國ABC民調顯示，認可特朗普領導抗疫工作的人達到55%，不認可的人則有43%；對比一周之前，只有43%民眾認同特朗普有效領導美國抗疫，不認同的則占55%。特朗普支持者意識形態一致性強，人員構成和政策立場十分穩定，不大容易倒戈。現在特朗普將新冠病毒稱為“中國病毒”煽動敵對情緒、轉嫁矛盾也是其選舉的策略。民主黨在超級星期二的第一階段黨內初選結束，拜登獲得664張代表票，桑德斯獲得573張，誰能最先獲得1991張代表票，誰就能“出戰”特朗普。民主黨及其主流媒體認為共和黨對當前的危機負有巨大責任。現在的不確定性是中間選民。歷任美國總統連任，經濟是決定性因素，現在疫情防控不力嚴重拖累經濟，如持續到四季度，就可能是特朗普競選連任最大的變量。