何亞非外交部前副部長，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員，全球治理研究中心主任

一、疫情是對中國外交和世界安全的重大考驗(yàn)和挑戰(zhàn)

傳染性疾病是對全球非傳統(tǒng)安全的重大挑戰(zhàn)，這次新冠肺炎疫情對中國、對世界都是十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。中國政府和人民在習(xí)近平主席的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉全國之力，緊急動員起來，迎擊疫情，做出了巨大的努力和犧牲。這不僅是為了中國人民的生命安全，也是為了世界人民的生命安全。

這次疫情對中國外交同樣是重大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。首先，堅(jiān)持“中國是世界的中國”，在互聯(lián)互通如此緊密的今天，中國與世界各國的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起。應(yīng)對傳染病暴發(fā)是全球衛(wèi)生治理的重要內(nèi)容，中國作為負(fù)責(zé)任的大國，深知全球治理的重要性，從疫情一開始就采取公開、透明、負(fù)責(zé)的態(tài)度，與世界衛(wèi)生組織、世界各國積極合作，及時(shí)通報(bào)信息，盡全力阻止疫情在全球傳播。迄今已有160多個(gè)國家和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人對中國表示慰問和支持，捐贈實(shí)物的國家也達(dá)到幾十個(gè)，遍布全球的華人華僑都踴躍參加當(dāng)?shù)氐木栀洝Ｖ袊嗣裆罡袦嘏訄?jiān)定了戰(zhàn)勝疫情的信心。

其次，整體外交的內(nèi)涵和外延都在日益擴(kuò)大。從參與范圍看，外交不僅僅涉及政府與政府的官方來往，而且涵蓋社會各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的往來。在這次抗擊疫情短短兩個(gè)月的時(shí)間里，習(xí)近平主席就與多國元首通了電話，許多國家的民眾自發(fā)地向中國人民提供醫(yī)療物資支持。企業(yè)、媒體、非政府組織、個(gè)人都參與到抗擊疫情的對外交往之中。從外交內(nèi)涵看，包括主權(quán)、安全、發(fā)展利益、網(wǎng)絡(luò)安全、衛(wèi)生健康、能源安全等等方面。外交需要關(guān)注和投入的領(lǐng)域是全方位、全體系的，涉及全球治理的方方面面。

2008年世界金融危機(jī)就已經(jīng)給我們敲響了警鐘。當(dāng)時(shí)的外交重點(diǎn)就是與世界其他國家一起共同應(yīng)對史無前例的金融危機(jī)。G20成為外交的焦點(diǎn)和主要平臺。這次疫情一暴發(fā)，中國就與來自世界衛(wèi)生組織和其他國家的相關(guān)專家進(jìn)行了密切的接觸和合作。去年非洲爆發(fā)埃博拉病毒疫情后，中國派出醫(yī)療隊(duì)給予支持，充分體現(xiàn)了全球衛(wèi)生合作的重要性。

二、面對中國疫情，美國的態(tài)度將呈現(xiàn)兩面性的發(fā)展趨勢

在特朗普政府鎖定中國為其“主要戰(zhàn)略競爭對手”以后，中美關(guān)系確實(shí)發(fā)生了重大變化，競爭面大于合作面。這是我們必須面對的客觀現(xiàn)實(shí)，我們也需要制定相應(yīng)的戰(zhàn)略和政策。

面對中國的疫情，美國呈現(xiàn)兩面性，一方面有意愿與中國共同合作應(yīng)對疫情，但另一方面遏制中國發(fā)展的“脫鉤戰(zhàn)略”也依然在推進(jìn)。最近美國宣布進(jìn)一步制裁中國企業(yè)。美國商務(wù)部長聲稱，中國疫情有利于美國制造業(yè)回歸美國。

美國大選年是比較特殊的年份，對美國政治有很大影響。一是選民對經(jīng)濟(jì)更加看重，因?yàn)槔习傩贞P(guān)心的是口袋里的錢；二是美國政治承受能力下降，國內(nèi)外任何風(fēng)吹草動都可能被大選政治放大；三是“抨擊中國”（China-Bashing）再次成為共和、民主兩黨爭取選票的工具。從大選年看，中美貿(mào)易第二階段談判即使如期展開，變數(shù)也會增加。對此，要冷靜觀察、清醒認(rèn)識，有些事情不一定急于下結(jié)論。

三、講好中國故事要有自信，更要有本事

中美關(guān)系的走向目前尚不明朗。“文明沖突論”、“修昔底德陷阱”等美國一些人士不斷鼓吹的論調(diào)雖然尚未成為主流思想，但是對美國正在制定的對華政策還是有不小的影響。對此，我們要有戰(zhàn)略定力，毫不動搖地堅(jiān)持和平發(fā)展、推進(jìn)國際合作、建設(shè)人類命運(yùn)共同體。

中國70年的發(fā)展成就、國內(nèi)治理成功經(jīng)驗(yàn)、中國兼顧市場效率和社會公平的長期實(shí)踐，都是中國國家形象的重要組成，也是中國政治自信、制度自信、道路自信、文化自信的基礎(chǔ)。

中國既有重大進(jìn)步也有不足之處。要讓世界各國人民了解一個(gè)真實(shí)的中國。“講好中國故事”有幾個(gè)要素需要注意：一是好的故事，在我們身邊俯拾皆是；二是講故事可以借用有影響力的平臺，也需要培育自己的平臺，在社交媒體日益普及的今天，更要關(guān)注社交媒體平臺；三是要有各領(lǐng)域、各層面、官方和民間的講故事的人。至于話語體系（Narrative）問題，需要兼顧西方和中國話語體系的“兼容”，既不能隨西方話語體系起舞，也不能只顧自己的話語體系自言自語，要做到“入腦、入心”，能讓聽故事的人愿意聽，聽后心服口服的接受。

四、病毒無國界，全球需要中美來合作抗疫

中美作為兩個(gè)全球大國，無論發(fā)生什么事情，其外溢效應(yīng)肯定比其他國家要大得多。兩國合作則事半功倍，兩國相悖則事倍功半，這是毋容置疑的。

就全球公共衛(wèi)生和防止傳染病傳播而言，鑒于兩國都有類似的教訓(xùn)和經(jīng)歷，中美合作共同應(yīng)對就顯得格外重要。“病毒無國界”，在疫情面前沒有一個(gè)國家可以獨(dú)善其身，國際合作特別是大國合作至關(guān)重要。這次中國新冠病毒暴發(fā)后，美國專家即赴中國與中國專家一起共同研究抗擊疫情、制服病毒的有效方法，就是很好的例子。中美應(yīng)該建立事關(guān)公共衛(wèi)生和防止傳染病傳播的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。這個(gè)機(jī)制可以在世界衛(wèi)生組織的框架內(nèi)進(jìn)行，也可以在兩國衛(wèi)生部門和疾控中心之間進(jìn)行。還需要加強(qiáng)兩國醫(yī)院、醫(yī)生、研究人員之間的交流，設(shè)立共同研究項(xiàng)目。不管以后疫情發(fā)生在世界哪個(gè)國家，中美都有責(zé)任共同參與抗擊疫情，為世界人民的生命安全做出貢獻(xiàn)。

五、消除“治理赤字”，中國與世界需要共同努力

在這場抗擊疫情的斗爭中，中國采取的措施是及時(shí)、正確和有效的。疫情也是總體可控、可治的。盡管還有這樣那樣的不足，中國完全有信心、有能力、有把握早日戰(zhàn)勝疫情。這證明中國在衛(wèi)生治理領(lǐng)域是有能力的。自2003年遭遇“非典”疫情以后，我國已經(jīng)建立了全國范圍的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。這次疫情對中國的應(yīng)急體系和物資儲備也是一次考驗(yàn)，可以使之更加有效，反應(yīng)更加及時(shí)。

世界衛(wèi)生組織是全球公共衛(wèi)生治理的有效平臺，“治理赤字”在世界范圍都存在，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域也不例外。通過這次疫情，中美都需要重新認(rèn)識世界衛(wèi)生組織在應(yīng)對全球公共衛(wèi)生事件的核心地位和重要作用，尊重其決定，并繼續(xù)給予世衛(wèi)組織堅(jiān)定的支持。

如果說經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有一條值得注意：這次疫情發(fā)生以后，世衛(wèi)組織一直在密切關(guān)注，也作出了相應(yīng)的判斷和建議。為此，有些國家采取了加強(qiáng)檢測的措施，合情合理；但也有一些國家反應(yīng)過度，引發(fā)不必要的恐慌，這不符合世衛(wèi)組織的建議。這樣做對世界經(jīng)濟(jì)和國家交往都會造成損害。（觀點(diǎn)中國）