作者：張茉楠 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐所首席研究員

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2020年1月17日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2019年GDP同比增長(zhǎng)6.1%，總量逼近100萬億元。雖然中美貿(mào)易摩擦相關(guān)的不確定性依然很高，但貿(mào)易摩擦在拖累經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，反而打開了更高水平對(duì)外開放與更高質(zhì)量發(fā)展的空間，加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐。

中國(guó)面臨內(nèi)外復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)。從外部形勢(shì)看，保護(hù)主義、單邊主義蔓延，地緣政治復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。包括IMF、世界銀行、世貿(mào)組織在內(nèi)的多家權(quán)威國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)降了2019年世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)。根據(jù)IMF預(yù)測(cè)，2019年全球經(jīng)濟(jì)陷入了同步放緩的境地，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率再次被下調(diào)降至3%，這也是自全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來的最低水平，是自2017年全球同步回升時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到3.8%以來的一次嚴(yán)重倒退。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的主要原因在于：貿(mào)易壁壘不斷增加導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)景氣放緩從制造業(yè)進(jìn)一步傳導(dǎo)到服務(wù)業(yè)，成為拖累全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大因素。

從內(nèi)部形勢(shì)看，近些年中國(guó)加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的力度。由于在轉(zhuǎn)型過程中，新增長(zhǎng)動(dòng)力的培育通常要慢于舊增長(zhǎng)動(dòng)力的退出，這決定了經(jīng)濟(jì)底部徘徊可能會(huì)延續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間，特別是疊加中美貿(mào)易局勢(shì)，外向型部門和工業(yè)部門受到不同程度的沖擊，宏觀經(jīng)濟(jì)仍然面臨總需求回落的壓力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，分季度看，一季度同比增長(zhǎng)6.4%，二季度增長(zhǎng)6.2%，三季度增長(zhǎng)6.0%，四季度增長(zhǎng)6.0%，經(jīng)濟(jì)增速“緩中趨穩(wěn)”，結(jié)構(gòu)優(yōu)化也呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

從外貿(mào)結(jié)構(gòu)來看，出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

2019年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值31.54萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)3.4%，出口仍面臨較大壓力。但一般貿(mào)易進(jìn)出口比重提升。2019年，我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口18.61萬億元，增長(zhǎng)5.6%，占我國(guó)外貿(mào)總值的59%，較2018年提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，顯著好于整體。而加工貿(mào)易進(jìn)出口7.95萬億元，下降5.1%，占25.2%，降幅顯著大于整體。由于關(guān)稅導(dǎo)致出口企業(yè)承受更高的成本，加之加工貿(mào)易本身利潤(rùn)率較低，因此很多企業(yè)傾向于減少加工貿(mào)易，這也在一定程度上加快了貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。除此之外，我國(guó)提升跨境貿(mào)易自由化便利化水平，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)世界銀行公布的報(bào)告顯示，2019年我國(guó)營(yíng)商環(huán)境跨境貿(mào)易指標(biāo)全球排名，在2018年提升32位的基礎(chǔ)上，再次提升9位，升至全球第56位。

從產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年1-12月全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.4%，增速比高位大幅放緩。從趨勢(shì)看，2016-2019年，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力）增速呈現(xiàn)較大幅度下滑趨勢(shì)。然而，相比之下，計(jì)算機(jī)通信設(shè)備、儀器儀表、通用設(shè)備等投資增速加快。自2015年有數(shù)據(jù)以來，高技術(shù)制造業(yè)的投資增速基本保持在10%以上的增速，2019年前三季度高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)12.6%，增速比全部投資快7.2個(gè)百分點(diǎn)。以電子和信息技術(shù)為代表的技術(shù)含量和附加值較高的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品逐步成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力。

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)消費(fèi)不斷釋放增長(zhǎng)潛力

當(dāng)前，服務(wù)消費(fèi)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)自2012年制造業(yè)與服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比持平后，2015年服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占比首次超過50%，依照國(guó)際公認(rèn)定義，我國(guó)已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的背景下，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用凸顯，居民服務(wù)消費(fèi)增速快于商品消費(fèi)增速，目前，旅游、文化、信息等服務(wù)消費(fèi)已占消費(fèi)總支出的“半壁江山”，凸顯了消費(fèi)升級(jí)加快的趨勢(shì)，服務(wù)消費(fèi)在最終居民消費(fèi)中占比基本達(dá)到五成。2019年全國(guó)居民人均可支配收入30733元，其中，人均教育文化娛樂消費(fèi)支出2513元，增長(zhǎng)12.9%，占人均消費(fèi)支出的比重為11.7%;人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出1902元，增長(zhǎng)12.9%，占人均消費(fèi)支出的比重為8.8%;人均其他用品及服務(wù)消費(fèi)支出524元，增長(zhǎng)9.7%，占人均消費(fèi)支出的比重為2.4%，顯示出服務(wù)性消費(fèi)將有望釋放出極大的增長(zhǎng)潛力。

“短期看需求，長(zhǎng)期看供給”。短期的宏觀調(diào)控可以減少經(jīng)濟(jì)波幅，特別是在“六穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期以及宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)工具和大規(guī)模減稅降費(fèi)刺激下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速尚穩(wěn)定在合理目標(biāo)區(qū)間。但應(yīng)對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)下行壓力，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分、不可持續(xù)的難題首要是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，根本還是通過技術(shù)創(chuàng)新和制度開放提高全要素生產(chǎn)率。從全球主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展演變的規(guī)律看，成熟經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速下行是一個(gè)必然趨勢(shì)，高速增長(zhǎng)不可持續(xù)。以出口部門為例，2019年我國(guó)仍有望保持全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)的地位，但增速放緩是不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)出口目前已到2.5萬億美元的年規(guī)模，從占全球比重來看，2014年之后一直保持在13%左右，制造業(yè)增加值也已經(jīng)占到全球25%以上，進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)態(tài)，這也意味著中國(guó)將告別高速增長(zhǎng)期，進(jìn)入追求高質(zhì)量貿(mào)易發(fā)展時(shí)期。

當(dāng)前，對(duì)中國(guó)而言影響經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的要素結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，特別是長(zhǎng)期人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)使勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)弱化的背景下，通過加大研發(fā)投入，推動(dòng)重大科技創(chuàng)新與資本形成，提高關(guān)鍵要素的生產(chǎn)率尤為迫切。

從資本總存量、人均資本存量維度來看，中國(guó)仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，資本積累仍有空間，仍需要通過投資提升資本存量，創(chuàng)新是必由之路。以往的一些宏觀政策主要偏重于“硬投資（基礎(chǔ)設(shè)施投資）”，而忽略了“軟投資（技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投資）”，但近兩年不斷加大對(duì)“軟投資”和創(chuàng)新支持的力度。

邁向高質(zhì)量發(fā)展中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。“開放就是中國(guó)最大的改革”，無論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外。所以，如何適應(yīng)全球新一輪規(guī)則變化已經(jīng)成為中國(guó)當(dāng)前及未來發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，特別是黨的十九大報(bào)告提出的全面開放的新格局，十九屆四中全會(huì)提出的更高水平的開放型的經(jīng)濟(jì)新體制，都是引領(lǐng)中國(guó)未來開放的路徑選擇。未來中國(guó)唯有全面強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，邁向更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。