建設科技強國，要以國家創新體系建設為著力點

國家創新體系是決定國家創新發展水平的基礎，國際競爭很大程度上是創新體系的比拼。建設世界科技強國，必須統籌推進高效協同的國家創新體系建設，必須對科技創新的戰略、規劃、主體、評價等成體系構建和布局，促進各類創新主體協同互動、創新要素順暢流動高效配置，形成創新驅動發展的實踐載體、制度安排和環境保障，這是基礎性、系統性、長期性的工作。

健全科技創新能力體系。這是國家創新體系的內核，關鍵是要全面提升各類創新主體的能力。要強化戰略科技力量統籌布局，加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發揮好在戰略性科技任務中的重要引領帶動作用。培育一大批世界級領軍企業，鼓勵更多企業開展原創性研究。建設世界一流大學，系統提升人才培養、學科建設、科技研發三位一體創新水平。建設世界一流科研院所，圍繞國家重大需求，有效整合優勢科研資源，形成一批具有鮮明特色的世界級科學研究中心。發展面向市場的新型研發機構和科技服務機構，激發各類創新主體的創新活力。

構建開放協同的創新要素體系。這是國家創新體系的基礎，關鍵是促進創新要素自由順暢流動，提升資源統籌配置效率。圍繞重大任務，統籌配置高水平科技人才，鼓勵人才有序流動。完善多元化投入機制，提高基礎研究在全社會研發投入中的比重，鼓勵地方和企業加大對基礎研究與應用基礎研究的投入。促進各類公共數據的開放共享。以技術市場、資本市場、人才市場為紐帶，推動各類創新要素的高效流動和配置。全方位推進科技開放合作，促進各類創新資源全面融入全球創新網絡。

建立科學高效的組織體系。這是提升國家創新體系運行效率的有力保障，其關鍵是強化科學決策、統籌協調和高效執行。完善國家科技宏觀管理機制，進一步明確政府與市場的分工，中央與地方的分工，強化上下聯動和統籌協調。強化政府戰略規劃、政策制定、環境營造、公共服務、監督評估和重大任務實施等職能，發揮好國家重大科技決策咨詢制度的作用。健全重大科技任務組織實施機制，按照目標導向和自由探索兩種類型，分類推進基礎研究、應用基礎研究和技術創新，在研發投入、政策制定、項目管理服務等方面實施不同政策。在國家戰略領域和重大任務中更好發揮新型舉國體制的作用。

營造良好的創新生態體系。這是國家創新體系的重要支撐，關鍵是要健全有利于創新的法治環境、市場環境和文化環境。要推進科技治理的法治化，加快創新薄弱環節和領域的立法進程，加大知識產權保護力度。建立快捷的新技術、新產品準入機制，綜合運用財稅、金融和標準等政策手段，促進科技成果的規模化應用。加強科學技術普及，提高全民科學素養。大力弘揚科學家精神，倡導科研人員愛國奉獻、刻苦鉆研、淡泊名利，營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍。發展負責任的科技，科研工作者要守住學術道德的底線，堅決不做違背科研倫理和公眾利益的事情，在仰望浩瀚科學星空的同時，堅守人類崇高的道德法則。

打造各具特色的區域創新體系。這是國家創新體系在區域層面的拓展和延伸，關鍵是要優化空間布局，提升創新能級，促進協同發展。要遵循創新區域高度聚集規律，打造一批高水平的創新高地，形成創新增長極、增長點、增長帶梯次聯動的區域創新布局。推動區域創新從創新鏈下游向上游攀升，在優化科研投入結構、承載國家重大戰略任務、聚集國家戰略科技力量等方面發揮更大作用。完善跨區域協同創新機制，加強產業對接和資源對接，充分激發基層創新活力。

人才最為關鍵。習近平總書記提出，建設科技強國，關鍵是要加快建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，激發各類人才創新活力和潛力。我們要改革人才培養、使用、評價機制，圍繞重要學科領域和創新方向造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，建立有利于青年科技人才脫穎而出的機制，健全以創新質量、貢獻績效為導向的人才評價機制，為科技人才成長成才創造良好環境。要在創新實踐中發現人才，在創新活動中培育人才，在創新事業中凝聚人才，聚天下英才而用之，讓更多“千里馬”競相奔騰。總之，推動科技創新的各項措施，既要見物，更要見人，只有見人，才能見物。