在2019年政府工作報告中，我們不僅看到國家設計出臺了科學有效的大政方針，更深切地體會到政府對普通人民日常生活細致入微的關懷與體貼。就如同報告中所說的那樣，“政府干的，都應是人民盼的”。

近30年來，中國一直居于低生育水平國家行列。據研究分析，新生兒家庭的社會支持體系不夠健全，生育痛苦指數高、撫養成本高、入園難、看護難是當前困擾中國許多育齡家庭、影響生育意愿的重要因素。提高生育福利、完善育幼配套服務、完善教育配套制度、加大醫療衛生投入等，都是完善社會支持體系、促進生育率提高的途徑。為此，在2019年政府工作報告中，總理提到要“要針對實施全面兩孩政策后的新情況，加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構，加強兒童安全保障”。與此同時，還要多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持。這一宏觀政策的出臺，體現了國家對人口生育政策進入全面兩孩時期出現的新情況進行了科學考察與政策設計，不僅是讓“幼有所育”，更是著眼于國家社會的長遠發展。

病有所醫

2014年12月13日，習近平總書記在江蘇調研時談到，“沒有全民健康，就沒有全面小康。”黨的十八屆五中全會明確提出了推進健康中國的建設任務。健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。如何加強基本醫療服務保障，成為2019年政府工作報告民生清單中的重要組成部分。

2019年政府工作報告明確提出要繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平，要將居民醫保人均財政補助標準增加30元，其中一半用于大病保險。另一個有力的惠民措施是降低并統一大病保險起付線，使報銷比例由50%提高到60%，進一步減輕大病患者、困難群眾醫療負擔。

大病、重病、慢病是醫療中的民生痛點，“因病致貧”“因病返貧”是困擾人民幸福的“病根”。政府的工作就是要緩解痛點，拔除病根。2019年政府工作報告體現了明確的民生導向，提出加強重大疾病防治與常見慢性病防治雙管齊下，一方面實施癌癥防治行動，推進預防篩查、早診早治和科研攻關，另一方面把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。

異地醫療是中國社會流動加速的必然產物。全民醫保是中國特色基本醫療衛生制度的基礎，中國已經初步形成全民醫保體系，但籌資機制尚不完善，保障水平有待提高，支付方式改革相對滯后。由于歷史原因，不同統籌地區之間在制度、管理等方面的差異，導致流動勞動力、異地退休人員在社會保險關系續轉方面困難重重，在醫療救治方面也存在種種障礙，從而阻礙了勞動力自由流動和社會經濟發展，造成了參保人員享受保險待遇不便，導致勞動者參保積極性不高。政府工作報告提出，抓緊落實和完善跨省異地就醫直接結算政策，盡快使異地就醫患者在所有定點醫院能持卡看病、即時結算，切實便利流動人口和隨遷老人，就是為眾多異地工作、生活的流動人口和隨遷老人送出的民生大禮包。

國家統計局發布的《2018年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2018年年末，中國60周歲及以上人數24949萬，占總人口比重17.9%，60周歲及以上人口首次超過了0-15歲的人口。對此，我們要正確看待人口結構老齡化的現狀，堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合，努力挖掘人口老齡化給國家發展帶來的活力和機遇。2019年政府工作報告提出，要大力發展養老特別是社區養老服務業，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持，新建居住區應配套建設社區養老服務設施，改革完善醫養結合政策，擴大長期護理保險制度試點。這一系列的措施就是在努力滿足老年人日益增長的物質文化需求的基礎上，推動老齡事業全面協調可持續發展。

弱有所扶

“小康不小康，關鍵看老鄉”。全面建成小康社會，就是要動員全黨全國全社會力量，向貧困發起總攻，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。2019年是實現全面建成小康社會的關鍵之年，必須堅持農業農村優先發展，加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接，確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平。

2019年政府工作報告提出要對標全面建成小康社會任務，打好精準脫貧攻堅戰，重點解決實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力度，落實對特殊貧困人口的保障措施。

“為有源頭活水來”，脫貧致富離不開產業支撐，要大力扶持貧困地區特色優勢產業發展，提升貧困地區自主經營、自主脫困的能力，培育貧困人口自信、自立、自強、自主、自我管理、自我發展的能力。與此同時，還要堅持精準扶貧的宏觀政策，基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務，加強后續扶持。對摘帽縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時間，鞏固脫貧成果。

文/ 夏一璞：中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、博士

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