新華社北京3月6日電 題：稅務系統措施精準助力民營經濟發展

新華社記者郁瓊源、趙穎全、何偉

針對民營經濟發展過程中遇到的稅收“堵點”“難點”問題，2018年11月以來，全國稅務部門以26條重要措施為抓手，深化減稅降費政策和“放管服”改革，精準助力民營經濟發展壯大，積極成效初步顯現。

減稅降負讓民營企業更“解渴”

海南展創光電技術有限公司是一家專門從事光電倍增管研發、制造、銷售的高新技術企業。受益于國家增值稅留抵稅額退稅優惠政策，企業收到退稅款1400萬元，國務院七項減免稅政策的出臺又為其送來新的“大禮包”。“企業原先虧損額僅能結轉5年，得益于國務院各項減稅政策的執行，結轉年限由5年延長至10年，讓企業可多彌補虧損，減輕了負擔。”海南展創光電技術有限公司董事長鄭毅松說。

2018年11月，稅務總局印發《關于實施進一步支持和服務民營經濟發展若干措施的通知》，出臺26條措施精準助力民營企業發展。通知要求各級稅務機關堅決落實減免稅政策，對符合享受稅收優惠政策條件的民營企業與其他納稅人一律平等對待，同時依法依規執行小微企業免征增值稅、小型微利企業減半征收企業所得稅等主要惠及民營企業的優惠政策，進一步加大減稅降負力度，讓減稅政策更加“解渴”。

“26條舉措條條有溫度、有力度，體現了稅務總局支持民營經濟發展的真心、決心。”全國政協常委、全國工商聯副主席、北京葉氏企業集團有限公司董事長葉青表示。

“我們公司2018年可享受稅收優惠8000多萬元。”廣西桂林福達控股集團有限公司財務負責人張海濤說，“減稅大禮包幫助企業在高新技術研發、生產線設計優化等方面獲得競爭優勢，逐步拓展海外市場。”2018年，這家公司與德國一家大型企業合作，成立合資公司，重點生產大型曲軸產品，滿足船舶、核能發電、大型發電機組等高端市場需求。

多舉措打造高效便利“軟環境”

全國各級稅務機關以26條舉措為指引，開展新一輪針對民營企業的大走訪、大調研，傾聽民營企業呼聲和訴求，對于民營企業反映的涉稅需求及問題，稅務部門能解決的立即解決，不能立即解決的列入臺賬，限時解決。

——納稅服務再升級。“以前辦稅要跑兩個大廳，花時間、耗精力、資料多，2018年國稅地稅合二為一后，機構改革后實行的‘一廳通辦’‘一網辦理’‘一鍵咨詢’‘套餐式’服務，讓我們嘗到了便民辦稅的甜頭。”海南阿云文化傳媒有限公司經理盧秀華表示。據了解，各地稅務機關持續拓寬一次辦結事項，截至2018年12月底，各省區市稅務局都實現了50%以上涉稅事項一次辦結。

——簡政放權更全面。2018年容缺辦理深入推進，新辦納稅人套餐全面推行，企業登記和注銷程序進一步簡化，營商環境越來越好，市場大門向民企開得越來越大。“民營企業人手少，成本壓力大，‘新陳代謝’快，注冊怕手續難，注銷怕程序繁，這是我們民營企業長期的顧慮。”南通希賢包裝材料有限公司負責人曹慶松在簽下3日內補齊欠缺資料的書面承諾后，順利辦理了稅務注銷。

——辦稅時間再壓縮。按照世界銀行營商環境報告的納稅時間標準，中國稅務部門2018年又將辦稅時間壓縮超過10%。各地稅務機關也著力為民營企業等納稅人辦理涉稅事項提速，2018年審核辦理出口退稅的平均時間從13個工作日壓縮至10個工作日以內。

此外，稅務總局發揮績效考評“指揮棒”作用，將支持民營經濟發展重點事項納入績效考評體系，推動提升工作質效。

主動研究政策助力民企發展

支持民營經濟發展是一項復雜的系統工程，需要各方面共同努力。專家建議，財稅部門要進一步落實好支持民營經濟發展各項優惠政策，各有關方面也要全力配合好減稅降費政策，助力民營企業等廣大納稅人輕裝前行。

部分企業負責人表示，增值稅在民營企業總體稅收中占了較大比重，推進增值稅減稅對民營企業有立竿見影效果，建議加快增值稅改革步伐，從源頭降低民營企業稅收負擔。

南寧市西鄉塘區稅務局征管股股長于進說，基層稅務部門要進一步創新服務理念，充分運用大數據分析，篩選出納稅疑點，精準找出企業的薄弱環節，幫助企業更加專注、精準防控風險，真正建立有利于征納雙方的新“稅標”。

西南財經大學教授湯繼強認為，為民營企業“松綁”不僅需要財稅部門在制定落實稅收優惠、優化細化涉稅服務上下功夫，還需要其他各部門真正打破信息孤島、資金制約和服務藩籬，通過政府各部門深度融合實現整體協作推進，構建稅收共治格局，持續改善營商環境。