【全面深化改革五年來】全面深改直面民生“硬骨頭” 這些領域獲得感滿滿

中新網客戶端北京1月16日電(記者 張尼)2013年11月，十八屆三中全會作出全面深化改革的重大戰略決策。連續6年減貧超千萬人口、深化醫藥衛生體制改革、實施全面兩孩政策……五年多來，一系列圍繞民生的重大改革扎實推進，民眾獲得感顯著增強。

扶貧

——連續6年減貧超千萬人口

小康不小康，關鍵看老鄉。全面深化改革5年多來，中國減貧成就舉世矚目。

十八大以來，中國全面打響脫貧攻堅戰，連續6年超額完成千萬人口的減貧任務。

2013—2017年，全國農村貧困人口減少6800多萬人。2018年，全國又有125個貧困縣通過驗收脫貧，1000萬農村貧困人口擺脫貧困。

國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富曾表示，2018年底，中國現行標準下農村貧困人口將減少85%以上，80%左右貧困村將退出，50%以上貧困縣脫貧摘帽。

到2020年，中國將實現農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，歷史性地消除絕對貧困。這項減貧工程將深刻改變中國農村地區面貌。

就業

——連續5年為超過1300萬人提供就業崗位

保障就業是最大的民生。按照十八屆三中全會的要求，五年多來，中國一直在努力健全促進就業創業的體制機制。促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。

數據顯示，2018年1至11月，中國城鎮新增就業人數1293萬人，全年1100萬人的就業目標提前完成。此前中國已連續5年為超過1300萬人提供就業崗位，這一“就業奇跡”有望持續。

就業增長的同時，失業率創下新低，2018年三季度末，中國城鎮登記失業率為3.82%，降至多年來低位。

此外，5年來，在注冊資本登記制度改革、“多證合一”“證照分離”等改革推進下，創業門檻不斷降低。中國日均新設企業由改革前的每天0.69萬戶提高到2018年的每天1.84萬戶，市場活力大大增強。

醫改

——織就世界最大基本醫療保障網 看病難緩解

十八屆三中全會審議通過的《決定》中明確提出，統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。

五年來，百姓看病難、看病貴的問題很大程度上得到緩解。

中國全民醫保制度逐步健全，基本醫保參保人數超過13億，參保率穩固在95%以上，已經建起世界上規模最大的基本醫療保障網。

分級診療制度加快形成，所有公立醫院全面取消藥品加成政策；跨省異地就醫費用逐步實現直接結算；實施藥品生產流通使用全流程改革，基本實現兒童藥、短缺藥持續穩定供應；落實抗癌藥“零關稅”配套措施，切實減輕群眾負擔。

此外，隨著政府、社會對醫療衛生投入持續增長，中國衛生總費用結構更加優化，個人衛生支出占衛生總費用的比重，已從2001年的60.0%，下降到2017年的28.8%。

如今，中國居民人均期望壽命超過76.7歲，健康水平已優于中高收入國家的平均水平。

生育

——從獨生子女到全面兩孩

十八屆三中全會提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。

“單獨兩孩”政策是中國進入21世紀以來生育政策的重大調整，順應群眾期盼，也是國家人口發展的重要戰略決策。

此后，2016年1月1日，全面兩孩政策正式落地，這標志著在中國實施了30多年的獨生子女政策宣告終結。

2019年1月，國家衛健委表示，全面放開二孩政策實行后，近兩年中國二孩占新出生人口比始終保持在50%左右，二孩政策所產生的積極意義正在持續釋放出來。

教育

——全國共有幼兒園超過25萬所

教育領域的綜合改革也在持續推進。解決“幼有所育”問題、破除“唯分數論”等一直是重點工作。

如今，全國學前教育蓬勃發展。2017年，全國共有幼兒園25.50萬所，比上年增加1.51萬所，增長6.31%，學前3年毛入園率達到79.6%，超過了中高收入國家的平均水平。

從師資力量看，到2017年幼兒園教職工419.29萬人、專任教師243.21萬人，幼師的數量規模不斷壯大、學歷水平不斷提高、保教能力不斷增長。

新高考改革2014年起啟動。上海和浙江率先進行新高考改革試點。此后，江蘇、福建、遼寧、廣東、湖南、湖北、河北、重慶等地也宣布啟動新高考改革。

讓基礎教育擺脫唯分數論、唯升學論的“牽牛鼻子改革”，撬動了高中教育的根本變革。

此外，在推進高考改革的同時，2018年初，教育部、民政部等四部門聯合印發《通知》，啟動對校外培訓機構的專項治理行動，校外教育培訓亂象也有所改觀。

治污

——338城平均優良天數占比近八成

中央環保督察實現31個省區市全覆蓋、藍天保衛戰成效顯著、“綠盾”專項行動揪出環保通病……五年來，圍繞百姓關心的環境問題，官方主動出擊，下大力氣治理污染，并交出了一份亮眼的“成績單”。

2018年，全國338個地級及以上城市平均優良天數比例為79.3%，同比上升1.3個百分點；截至2018年12月，31個省份飲用水水源地的6251個環境違法問題，99%已整改；首輪中央環保督察列入地方整改方案的2147個問題，近70%已解決。

此外，環境監察執法機制逐漸完善，破除了違法排污企業的“地方保護傘”；排污許可制度改革有序進行，對企事業單位排污行為的管理日益嚴格；固體廢物進口管理制度改革持續深入，將洋垃圾堅決擋在了國門之外。

2018年4月，新組建的生態環境部正式掛牌。新部門整合了分散的生態環境保護職能，被賦予的職能包括對污染排放進行統一監管和執法等。

五年來，生態環境保護制度框架基本形成，自然環境明顯改善。天更藍，水更清，民眾的獲得感顯著增加。(完)