2019更大力度促消費新政在途

激發消費潛力長效機制成重頭戲，預計今年社會消費品零售總額增長9%左右

《經濟參考報》記者了解到，商務部、國家發改委等部門正在密集調研，醞釀出臺更大力度的一攬子促消費新政，包括進一步促進城鄉居民增收，增強消費能力；加快服務業發展，增加消費增長點；進一步推動降低關稅，擴大商品進口等。值得一提的是，構建激發消費潛力的長效機制將成為一大重頭戲。

當前，消費長期穩中向好勢頭未改。據相關部門預判，2019年社會消費品零售總額將增長9%左右，消費貢獻率在65%左右，有望繼續成為經濟增長的第一引擎。

消費升級空間不斷拓展

消費有望連續五年成為經濟增長第一推動力。數據顯示，2018年前三個季度，消費對經濟增長貢獻率達78%，比上年同期提高13.5個百分點，第一引擎作用顯著增強。

商務部表示，我國經濟發展進入新時代，由高速增長階段轉向高質量發展階段。消費市場經歷了長達30多年的高速增長，已經進入消費需求日益廣泛、消費結構不斷升級的新階段。

業內人士表示，隨著2019年增收降稅等政策紅利密集釋放，消費提檔升級的新空間將不斷拓展。

2019年1月起，居民增收紅利落袋。不少地方都將上調最低工資標準和基礎養老金，低收入人群增收將有新突破；個人所得稅專項附加扣除政策全面實施，進一步減輕個人稅負，增加了居民可支配收入。

與此同時，跨境電商零售進口新政1月起正式實施，釋放出“延續”“擴圍”“提額”三項實質性重磅利好，進一步滿足消費者對高品質、多樣化商品的需求。此外，電子商務法1月1日起生效，為電子商務規范發展提供法律依據，有助于行業行穩致遠。

“一系列政策從需求端和供給端為進一步發掘消費潛力提供了保障。”商務部流通產業促進中心服務業研究室副主任、研究員陳麗芬對《經濟參考報》記者表示，一方面，消費客體即產品和服務的供給質量得到提升，消費者市場選擇愈加豐富；另一方面，通過多項降稅增收舉措，居民消費能力得到明顯提升。

此外，新興消費群體快速崛起和城鎮化水平不斷提高，也在為消費市場蓄力。商務部市場運行司副司長王斌表示，人口老齡化、生育政策調整、“90”后、“00”后年輕群體崛起，將帶來新的消費增長點。

更大力度促消費新政將出

不久前召開的中央經濟工作會議提出，2019年要努力滿足最終需求，提升產品質量，加快教育、育幼、養老、醫療、文化、旅游等服務業發展，改善消費環境，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

盤古智庫高級研究員吳琦對《經濟參考報》記者表示，消費已成為經濟增長的第一推動力。特別是在投資增速下滑、出口受外部環境影響承壓的情況下，擴大內需、提振消費已成為當前政策著力點和經濟壓艙石。

記者了解到，當前商務部、國家發改委等多個部門正在密集調研，醞釀出臺更大力度的一攬子促消費新政。值得一提的是，構建激發消費潛力的長效機制成為一大重頭戲。

在去年年末召開的全國商務工作會議上，商務部從創新流通方式、優化消費環境、擴大商品和服務供給等方面進行全面部署，進一步推動2019年消費升級。商務部外貿司副司長宋先茂透露，將全力協助辦好第二屆進口博覽會，落實擴大進口，進一步推動降低進口關稅，擴大先進技術重要裝備和關鍵零部件進口，進一步完善汽車平行進口的政策措施。

近日，國家發改委開展促進城鄉居民增收工作調研。發改委表示，下一步將會同有關部門，不斷完善促進城鄉居民增收政策舉措，深化研究擴大中等收入群體的頂層設計。

陳麗芬表示，通過居民增收政策，提高消費者收入水平，增強購買能力；完善社會保障機制，可以讓消費者提高心理預期，沒有后顧之憂地去消費，降低儲蓄率，提高支出，從而讓消費主體“能消費”“愿消費”“敢消費”。

消費穩中向好勢頭持續

在國內外經濟形勢依然嚴峻復雜的背景下，近期消費數據承壓。“盡管受到一些不利因素的影響，消費增長承受一定壓力，但消費市場發展仍具備許多有利條件，穩健發展的基本面沒有改變，消費升級的大趨勢沒有改變，長期穩中向好的總勢頭沒有改變。”王斌說，綜合研判，預計2019年社會消費品零售總額將增長9%左右，消費貢獻率在65%左右，有望繼續成為經濟增長的第一引擎。

國家統計局新聞發言人毛盛勇表示，我國中等收入群體規模是世界上最大的，而且成長比較快。提高個人所得稅起征點、實施專項抵扣等政策，有利于擴大居民消費。2019年消費有條件保持平穩較快增長，消費潛力要更好地挖掘出來。

陳麗芬認為，2019年，消費對經濟發展的基礎性作用將繼續保持。新的促消費政策將圍繞以下方面展開：一是讓消費者有商品和服務可消費，提高商品品質，豐富商品和服務選擇；二是讓消費者有錢消費，增強老百姓購買力；三是讓消費者有保障沒有后顧之憂地消費，即完善社保、優化消費環境；四是讓消費者有時間消費，通過帶薪休假等政策來鼓勵消費。

“隨著我國經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段，消費對GDP的貢獻率仍將穩居首位。隨著生產和生活消費不斷升級，消費結構將進一步優化，中高端消費成為我國著力培育的經濟新增長點，推動以現代服務業為主導的經濟轉型加快行進。”吳琦說，一方面，以醫療健康、教育培訓、文化、旅游為代表的生活類服務業符合居民生活消費升級的方向，將快速發展。另一方面，制造業轉型升級將推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，人力資本服務、科學技術服務、租賃和商務服務將延續快速增長態勢。

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