新華社北京12月27日電（記者羅爭光）記者27日從民政部獲悉，日前民政部、中組部、全國婦聯等7部門聯合出臺《關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見》，提出到2020年全國所有村、社區普遍制定或修訂形成務實管用的村規民約、居民公約。

意見提出，村規民約、居民公約內容一般應包括規范日常行為，維護公共秩序，保障群眾權益，調解群眾糾紛，引導民風民俗。尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養厚葬、攀比炫富、鋪張浪費，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題，提出有針對性的抵制和約束內容。

意見還明確了村規民約、居民公約的制定或修訂程序，包括征集民意；擬定草案；提請審核，即報鄉鎮黨委、政府（街道黨工委、辦事處）審核把關；審議表決，即提交村（居）民會議審議討論，根據討論意見修訂完善后提交會議表決通過，表決應有一定比例婦女參會；備案公布。

為加強監督落實，意見明確鄉鎮黨委、政府（街道黨工委、辦事處）要加強村規民約和居民公約工作落實情況的督促檢查，作為基層組織建設的經常性工作，納入村（社區）“兩委”班子目標責任考核內容，防止流于形式、成為擺設。要求健全完善獎懲機制，可通過開展模范村（居）民評選、文明家庭創建等活動，促進村規民約、居民公約的遵守和落實。

意見明確，對違反村規民約、居民公約的情形，要加強批評教育，并通過合理的處理方式，使違反者受到教育、改正錯誤，但不得濫用強制處罰，避免簡單以罰代教。

據介紹，近年來，一些地方指導村、社區探索制定村規民約、居民公約，對引導基層群眾有序參與村、社區事務，加強村、社區治理，弘揚公序良俗，起到了積極作用。與此同時，一些地方對村規民約和居民公約工作重視不夠、指導不力，一些村規民約、居民公約存在內容空泛、制定不規范、實施流于形式等問題，甚至有的內容違法違規、侵犯群眾合法權益。