國家發(fā)展和改革委員會25日透露，發(fā)改委、商務(wù)部日前印發(fā)了2018年市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，這標(biāo)志著我國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度進入了全面實施階段。全面實施負(fù)面清單后，有關(guān)部門和地方政府不能再隨意出臺對市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的審批措施，真正實現(xiàn)了“非禁即入”。同時，各種所有制、各種規(guī)模企業(yè)將一視同仁，實現(xiàn)“規(guī)則平等、權(quán)利平等、機會平等”。

發(fā)改委體改司司長徐善長表示，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度意味著我國在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域確立了統(tǒng)一公平的規(guī)則體系，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等自主選擇是否進入。

同時，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，將進一步規(guī)范各級政府在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管理權(quán)限和措施，有利于打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，將“剩余決定權(quán)”和“自主權(quán)”賦予市場主體，激發(fā)各類市場主體特別是非公有制經(jīng)濟的活力。而各級政府也將從“重事前審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管”，將監(jiān)管關(guān)口后移，把更多監(jiān)管資源投向加強對市場主體投資經(jīng)營行為的事中事后監(jiān)管。

與之前的試點相比，此次發(fā)布的負(fù)面清單將一些具體原則和要求進行了明確，增強了清單的可操作性并進行了一系列優(yōu)化。同時，負(fù)面清單進一步規(guī)范和縮減清單事項，共列禁止和許可類事項151項，總體上比之前試點的328項減少了177項，壓減幅度達(dá)54%。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究員、企業(yè)研究處處長劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在負(fù)面清單制度下，各類所有制企業(yè)在投資進入方面將一視同仁，非公經(jīng)濟將可以和國有企業(yè)在負(fù)面清單以外的所有領(lǐng)域平等進入、公平競爭，尤其是外資企業(yè)，將可以在除了外商投資負(fù)面清單和此次負(fù)面清單以外的其他領(lǐng)域，真正享有市場準(zhǔn)入方面的國民待遇，在同一起點上與我國企業(yè)進行競爭。

商務(wù)部條法司副巡視員葉軍表示，下一步，將在負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，以放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入為突破口，通過建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機制，抓緊清理修改不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量發(fā)展的市場準(zhǔn)入規(guī)定，推動各領(lǐng)域市場準(zhǔn)入限制進一步放寬，不斷縮減清單事項，加快構(gòu)建市場開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入管理新體制。

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