中哈國際合作示范區未來建設方向及預期成效

進一步謀劃共建中哈國際合作示范區，夯實中哈合作“新平臺”

展望未來，將中哈國際合作示范區建設謀劃為由國內的塔城國家重點開發開放試驗區和境外的產業合作區兩部分組成，共建共享，互惠互利。①繼續推動國家重點開發開放試驗區建設。中方優先以塔城國家級邊境經濟合作區和國家重點開發開放試驗區為依托，以內推外，以外促內，形成內外聯動的國際合作示范區，使該合作示范區成為“絲綢之路經濟帶”的重要戰略支點。②繼續推動中哈境外農業產業合作區建設。結合國家對外農業合作戰略和哈薩克斯坦國的迫切需求，建成以糧油作物種植、畜禽養殖、設施農業、蜂產業、觀光農業、糧油精深加工、倉儲物流為主導的國際化農業產業型園區。以境外園區為平臺，在巴克圖口岸工貿區建設進出口加工基地，設立保稅倉儲，探索生產、加工跨境聯動模式。通過境外與境內園區的連鎖互動，打造雙向貿易和雙向加工的跨境產業鏈條，建成境外糧食戰略儲備基地，提升進出口商品的附加值，帶動國內農機出口和勞務輸出，讓“走出去”和“引進來”同步升級，回運種植業生產加工的產品，改善國內糧食品質結構。

繼續推動中哈人文社會交流合作，優先暢通中哈合作“軟通道”

以中哈人文交流合作為突破口，暢通人文社會交流的民心大通道。①務實推進科技教育培訓合作。在農業、工業、能源、民生、旅游、文化、環保等領域大力推進學術交流、新技術和新產品展示、技術轉移、創業孵化、技術培訓與推廣、科技信息服務、教育培訓、互派留學生等合作；②密切開展文化藝術交流合作。以“傳承藝術、唱響和平、擴大交流、合作發展”為主題，互辦文學交流、書法繪畫、文化創意、雕塑工藝、動漫游戲、音樂舞蹈、電影電視、戲劇曲藝等文化藝術交流活動，定期互辦各種主題和多元形式的文化藝術節，推進國際合作試驗區人文社會交流合作向縱深方向發展。③著力推進醫療保健服務合作。依托“絲綢之路健康論壇”，鼓勵發展醫療旅游和養生保健服務，建設面向哈薩克斯坦東哈州的掛號分診處和遠程診療服務平臺；④以國際警務執法合作為保障，牢固構筑聯防聯控的中哈國際合作邊境安全保障防線。

加大中哈互聯互通基礎設施建設，繼續強化中哈合作“硬通道”

為進一步推動中哈國際合作，以巴克圖口岸為支撐，擴建巴克圖口岸，放大口岸作為農產品快速通關口岸和中哈旅游通道口岸的優勢，逐步改善通關環境，力爭通過?5—10?年努力，使中哈互市貿易人次達到?100?萬人次/年，過貨量達到?200?萬噸/年，將巴克圖口岸建成新疆面向中亞與歐洲各國的新門戶，以商貿服務、互市貿易、現代物流、進出口加工、特色旅游為主導的國家一類綜合性現代化口岸和智慧口岸。謀劃建設中哈克-塔-阿（克拉瑪依—塔城—巴克圖口岸—阿亞古茲—阿斯塔納）鐵路及高鐵大通道，超前建設中哈第二“雙西”高速公路大通道，以哈薩克斯坦南部“雙西”高速公路大通道開通為契機，西延克塔高速公路，新建或改建第二“雙西”高速公路（克拉瑪依—塔城—巴克圖口岸—阿亞古茲—卡拉干達—阿斯塔納—莫斯科），作為哈薩克斯坦國北部高速公路大通道。

推動中哈國際產能合作，加快發展互補性強的國際合作“新產業”

立足中哈雙方高度依賴的資源與市場互補優勢，開展中哈國際產能合作，發揮中哈雙方企業市場主體作用，靈活運用境外建園、工程總承包、第三方合作等多種出境模式，做好中方產能與哈方市場的對接，引導企業“抱團”出境，重點發展高端制造、國際物流、現代服務和自由旅游等中哈國際合作產業，形成內外聯動的園區建設體系和外向型產業體系。在重點產業合作領域，建議重點合作發展綠色有機農副產品精深加工、紡織服裝、生物醫藥、裝備制造、新能源設備、節能環保、稀貴礦產品精深加工和新型建材業；合作發展口岸農產品商貿物流、礦產品物流、冷鏈物流、跨境電商物流、遠程投放物流等多式聯運的商貿物流產業和智慧物流產業；合作發展跨境醫療保健、教育培訓、科技交流、會展博覽、金融保險、影視演藝、體育競技等現代服務業；合作發展無障礙的邊境生態旅游、紅色文化旅游、絲路風情旅游、自駕車旅游、康體旅游等多類型的自由旅游產業。（作者：方創琳，中國科學院地理科學與資源研究所；李春陽，新疆維吾爾自治區科學技術協會。《中國科學院院刊》供稿） 

項目組方創琳教授帶隊到巴克圖口岸調研時的留念。資料圖