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近期,財政部多項資金預算密集提前下達。其中,2019年中央對地方轉移支付已下達8類資金累計超過1.8萬億元。具體而言,8類轉移支付分別包括民族地區轉移支付、成品油價格和稅費改革轉移支付、重點生態功能區轉移支付、均衡性轉移支付、資源枯竭城市轉移支付、革命老區轉移支付、邊境地區轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等,其中,2019年中央向地方均衡性轉移支付一項就達1.3萬億,縣級基本財力保障機制獎補獎金2216億元。
科技教育領域,財政部在最近一周時間內連發12個文件提前下達2019年資金預算,其中包括城鄉義務教育補助資金、改善普通高中學校辦學條件補助資金、特殊教育補助資金,學生資助補助資金和教師專項資金等十項專項教育資金預算1969.73億元,以及科技館免費開放補助資金和中央引導地方科技發展專項資金合計1269.42億元。
中國財政科學研究院研究員王澤彩對《經濟參考報》記者表示,為避免預算資金“躺在國庫賬戶上打呼嚕”,提前更長時間撥付中央對下政策性和財力性轉移支付,能夠盡最大可能地減少中央本級預算資金跨年結轉數額,加快中央本級預算執行進度,也為加快地方財政支出進度提供了強有力資金支撐。此外,也增強了地方政府預算編制完整性。提前1個多月撥付下一年度如此規模的預算資金做法,是1994年以來從未有過的。這樣一來,減少地方政府“跑部錢進”,使得自己兜里有多少錢早知道、早預算、早統籌、早規劃,進一步增強地方政府預算編制的全面性、規范性和科學性。體現了深化預算管理制度改革不止是“空說”,而是動真招。
此外,中央財政實行提前預撥下一年度政策性、財力性轉移支付資金,將極大緩解地方財政預算調度資金緊張的局面,在一定程度上也緩解了地方財政收支矛盾。