中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者徐林）在過(guò)去的40年里，中國(guó)有7億多人擺脫了貧困，對(duì)世界減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫近日在改革開(kāi)放與中國(guó)扶貧國(guó)際論壇上作代表性發(fā)言時(shí)，分享了中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界的啟示。

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫在改革開(kāi)放與中國(guó)扶貧國(guó)際論壇上作代表性發(fā)言 中國(guó)網(wǎng) 徐林/攝

林毅夫談到，今年是改革開(kāi)放40周年，期間中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開(kāi)放初期，中國(guó)是世界上最貧窮的國(guó)家之一。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年中國(guó)的人均GDP只有156美元；81%的人生活在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為生；84%的人生活在國(guó)際貧困線一天1.25美元生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)之下。

但從1978到2017年，連續(xù)39年，中國(guó)取得了平均每年9.5%的增長(zhǎng)速度。去年中國(guó)人均GDP達(dá)到了8640美元，躋身中等偏上收入國(guó)家之列。

林毅夫說(shuō)：“一個(gè)國(guó)家不管多貧窮，只要思路正確，政策到位，即使長(zhǎng)期深陷貧困片區(qū)，也有可能在一代人、兩代人間改變命運(yùn)，走向繁榮?！睂?duì)于中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界減貧的啟示，他提出了以下三點(diǎn)。

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫在改革開(kāi)放與中國(guó)扶貧國(guó)際論壇上作代表性發(fā)言 中國(guó)網(wǎng) 吳曉山/攝

首先，農(nóng)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在一個(gè)貧窮的國(guó)家里，絕大多數(shù)人生活在農(nóng)村，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作為生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力水平低，貧窮不可避免。要改變多數(shù)貧困人口的命運(yùn)，必須從農(nóng)業(yè)開(kāi)始，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要為農(nóng)民提供現(xiàn)代科技，改善農(nóng)村的水利條件，提供良種、化肥和相關(guān)的機(jī)器設(shè)備。同時(shí)，農(nóng)村也必須跟市場(chǎng)連接在一起。一方面，市場(chǎng)上必須能購(gòu)買到這些現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段，另一方面，使用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技以后，生產(chǎn)力提高，產(chǎn)品也必須進(jìn)入市場(chǎng)才能夠提高人們的收入水平。“在這方面，中國(guó)應(yīng)該說(shuō)是世界上做得最好的國(guó)家?！?/p>

第二，工業(yè)化。世界上的任何國(guó)家一開(kāi)始都是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的。在其從貧窮的國(guó)家變成中等收入國(guó)家，甚至進(jìn)入到高收入國(guó)家行列時(shí)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重就要下降，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重就要不斷地提高。工業(yè)化成功的關(guān)鍵是在發(fā)展早期，必須發(fā)展符合當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型的制造業(yè)。因?yàn)閯趧?dòng)密集型的制造業(yè)所需要的資本比較少，并且可以最大量地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，這樣，農(nóng)村的勞動(dòng)力就可以從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代制造業(yè)。這對(duì)減貧來(lái)講是非常關(guān)鍵的，因?yàn)橐獪p少貧困，最關(guān)鍵的是就業(yè)。而且，符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)才能夠變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以后才能夠積累資本，創(chuàng)造外匯，增加稅收。那么一個(gè)國(guó)家才能夠從附加價(jià)值比較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，逐漸往附加價(jià)值比較高的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

第三，要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系。市場(chǎng)的重要性不言而喻，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以使資源得到比較有效的配置。另外，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還可以提高大家的積極性，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)帶來(lái)優(yōu)勝劣汰，每個(gè)企業(yè)、每個(gè)工作者都必須提高努力程度，掌握必要的技術(shù)，進(jìn)入比較好的產(chǎn)業(yè)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勝。同時(shí)，有了市場(chǎng)，才能讓企業(yè)家發(fā)揮企業(yè)才能，發(fā)現(xiàn)新的機(jī)會(huì)，來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步及整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但是，市場(chǎng)固然重要，政府支持也不可缺失。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，這時(shí)就必須由政府來(lái)解決市場(chǎng)失靈，提供新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，改善農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在工業(yè)化的過(guò)程中，把符合比較優(yōu)勢(shì)的，如勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)發(fā)展起來(lái)，有針對(duì)性地改善營(yíng)商環(huán)境，提供基礎(chǔ)設(shè)施。

林毅夫詳細(xì)分析了中國(guó)在這方面的做法?！爸袊?guó)在改革開(kāi)放以后成立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，還有出口加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，在這些區(qū)域里把基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境做好，招商引資，發(fā)展技術(shù)性的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不僅在中國(guó)國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際市場(chǎng)上也有競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，中國(guó)政府在轉(zhuǎn)型期給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和失業(yè)人群等給予必要的保護(hù)和照顧，這都是不可或缺的必要手段?！?/p>

改革開(kāi)放與中國(guó)扶貧國(guó)際論壇由中共中央宣傳部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、世界銀行主辦，主題為“國(guó)際減貧合作：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。來(lái)自11個(gè)國(guó)際組織、51個(gè)國(guó)家的400余名政界人士、智庫(kù)學(xué)者、企業(yè)領(lǐng)袖和各方代表出席了此次論壇。

（金玲對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

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