周宏春 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2018年10月17日是全國第5個“扶貧日”，也是第26個國際消除貧困日。扶貧開發(fā)是一項關(guān)乎國計民生的大事，也是關(guān)乎貧困群眾邁入小康社會的實事。2013年11月3日，習(xí)近平總書記在湘西十八洞村調(diào)研脫貧攻堅工作時提出精準(zhǔn)扶貧的理念，為脫貧攻堅找到了一把“金鑰匙”。

2014年8月1日，國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立“扶貧日”的批復(fù)明確，從2014年起，將每年10月17日設(shè)立為“扶貧日”。設(shè)立“扶貧日”，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對于扶貧開發(fā)工作的高度重視、對貧困地區(qū)貧困群眾的格外關(guān)心，是國家持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)的重要舉措，也是廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)的一項重要制度安排。

從1986年開始，中國開展了有計劃、有組織、大規(guī)模扶貧開發(fā)工作，《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》是中國扶貧開發(fā)歷史上第一個國家專項五年規(guī)劃，具有標(biāo)志性意義。自精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作方針確立以來，各地堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之；有針對性地實施了“五個一批”工程，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。各地的扶貧脫貧工作，取得了顯著成就，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固和社會和諧等，發(fā)揮了重要作用，也為全球的減貧事業(yè)提供了中國方案、中國案例，作出了重大貢獻(xiàn)。

十八大以來的脫貧攻堅，是中國特色社會主義理論自信、道路自信、制度自信、文化自信的生動寫照。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，是扶貧理念的重大創(chuàng)新，“六個精準(zhǔn)”是基本要求，“五個一批”是根本途徑，“四個問題”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、戰(zhàn)略性與可操作性相結(jié)合的方法論。

脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，已成為各級黨委政府的思想共識和行動自覺，已有了“四梁八柱”的頂層設(shè)計，有了制度安排，也有了“攻堅力量”：五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅；繪藍(lán)圖、明責(zé)任、定路徑、建機(jī)制，脫貧攻堅奮力推進(jìn)，貧困群眾有了“造血功能”，特色項目百花齊放，金融扶貧闖出新路，企業(yè)下鄉(xiāng)攜手脫貧……在脫貧攻堅實踐中，各地的經(jīng)驗概括起來主要有：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是條件，群眾脫貧是根本，把握精準(zhǔn)是要義，增加投入是前提，合力攻堅是動力，基礎(chǔ)設(shè)施要先行，持續(xù)發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)。這些經(jīng)驗彌足珍貴，可為國際上欠發(fā)達(dá)地區(qū)的減貧事業(yè)提供借鑒。

不忘初心、牢記使命，全面建成小康社會，是幾代人追求的夢想。黨中央作出了到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧的莊嚴(yán)承諾。實現(xiàn)這一承諾，唯有舉全黨全國之力，一鼓作氣、迎難而上，才能脫真貧、真脫貧，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。