京津冀等地區在“霧霾鎖城”中跨入2017年。霧霾高發，使得公眾對霧霾的成因也越發關注。有觀點認為，北方地區冬季采暖產生的大氣污染是誘發霧霾的原因之一。目前，在提升冬季采暖環保程度方面，有關部門做了哪些工作？還有哪些可能的改進方法？面臨的現實困難有哪些？帶著這些問題，《經濟日報》記者在北京進行了走訪。

去煤化 清潔能源成主角

在北方地區冬季采暖過程中，燃煤特別是劣質煤的使用是產生污染的重要原因之一。近幾年，為推動冬季采暖“去煤化”，北京市有關部門采取了一系列措施。北京市集中供熱管理辦公室提供的數據顯示，截至2015年，燃煤供熱面積11272萬平方米，占比14.2%，而燃氣供熱則已經成為主流，供熱面積46660萬平方米，占比58.7%。而根據北京市環保局提供的數據，2016年北京市繼續削減燃煤250多萬噸，在采暖季能源結構構成中，燃煤比例進一步降低。北京市環保局有關人士表示，北京市的煤改清潔能源工作正進一步拓展，主要是從工業生產改造向居民生活用煤改造拓展，從城區用煤改造向郊區用煤改造拓展，從城市居民用煤向農村居民用煤改造拓展。

受各種因素影響，一些城市周邊、城鄉接合部、農村等地區還不能實現集中供暖，居民大量使用分散燃煤小鍋爐、小火爐取暖。由于家用散煤小爐具普遍比較簡陋，沒有凈化措施，產生的污染物也比較多。有數據顯示，家用小爐具燃燒一噸散煤所產生的二氧化硫、顆粒物等污染物大約是有凈化裝置的燃煤鍋爐的幾倍到幾十倍。

2016年，北京市在居民采暖散煤清理方面持續發力。位于南四環榴鄉橋涼水河北岸平房居住區的居民，往年都用散煤取暖。1月5日，記者來到這里發現，過去堆積的散煤已經不見蹤影，地上仍有散煤堆積的痕跡。一位居民告訴記者，今年，有關部門要求居民不得再使用散煤采暖，統一改用市政暖氣供暖，“我們也愿意使用市政供暖，不但省去了很多麻煩，而且也不用再擔心燒煤時產生廢氣對身體造成傷害。據我所知，現在用散煤的居民已經很少了，而且每年都在減少”。

北京市環保局表示，2016年，北京市將民用散煤治理重心拓展至朝陽、海淀、豐臺、石景山、房山、通州、大興七個區的平原地區，全年城四區完成散煤清潔能源替代7.5萬戶，其中四環路以內地區完成約3萬戶，朝陽、海淀的四環路以內將實現基本無煤化，而按照計劃，七區平原地區將在2017年實現基本無煤化，完成民用散煤清潔能源替代階段性工作。

1月6日，在環境保護部舉行的新聞發布會上，環保部部長陳吉寧表示，將積極推進城中村、城鄉接合部、農村地區散煤治理，今年10月底前，京津冀地區榮烏高速以北、京昆高速以東近1萬平方公里區域的“禁煤區”不能再燒散煤。

改技術 污染排放嚴標準

除了清潔能源替換，采暖設備的環保技術改造也是有關方面積極推動的重要舉措。位于北京市豐臺區翠林小區的豐臺供暖設備服務所，管轄鍋爐房48個，供熱面積1500余萬建筑平方米，主要負責北京市豐臺區、西城區、東城區、大興區各企事業單位及居民住宅用戶的供熱相關服務。近年來，豐臺供暖所在新技術、新工藝、新設備、新材料方面做出了諸多嘗試，在提升能源利用效率、減少污染排放方面取得了良好的效果。

為14000余戶居民、近120萬平方米供熱面積提供服務的翠林鍋爐房于2013年完成了煤改氣工程，2015年實施了熱泵綜合利用工程。“此次改造我們又首次采用了溴化鋰吸收式熱泵機組，用來深度回收鍋爐煙氣余熱，使最終排煙溫度降至30℃左右，減少燃氣消耗并且降低污染物排放。煙氣溫度降低后會產生大量冷凝水，本次改造把煙氣凝結水回收再利用，對于節能、節水、提高系統的綜合利用效率都有重要意義，既提高了經濟效益又能產生良好的社會效益，據測算，熱泵系統每個采暖季可節省費用370余萬元。”豐臺供暖所相關負責人介紹，豐臺供暖所采取的類似環保技術改造還有很多，如超低氮燃燒機、空氣預熱、煙氣再循環、新型旋流除污脫氣器等，這些技術的廣泛應用提高了能源利用率，降低了大氣污染，同時也提高了居民的供熱質量。

為全面降低供暖設備污染排放，北京市也出臺了一系列政策。2015年，北京市出臺了新的《鍋爐大氣污染物排放標準》，“新標準”重點嚴格了鍋爐氮氧化物的排放限制，規定自2017年4月1日起，新建鍋爐執行30毫克/立方米的排放限值；對位于高污染燃料禁燃區內的在用鍋爐，執行80毫克/立方米排放限值，該標準限值已接近目前全世界最嚴的鍋爐排放標準。為推動“新標準”的落實，2016年，北京市開展了燃氣鍋爐低氮改造工作。2016年6月，北京市環保局、北京市財政局、北京市質量技術監督局聯合發布了《北京市燃氣（油）鍋爐低氮改造以獎代補資金管理辦法》，對燃氣（油）鍋爐低氮改造項目進行補貼，并根據治理效果，實行差別化補助。同時，北京各相關區也先后出臺區屬配套資金政策，并加大燃氣鍋爐監管監測和執法力度，全面促進轄區內燃氣鍋爐達標排放。據悉，目前北京全市已推動燃氣鍋爐低氮改造1.3萬蒸噸。

辦法多 困難障礙也不少

事實上，在提升供熱效率、減少供暖污染排放方面，全國多地都在探索不同類型的供暖模式，如鞍山、本溪等地都利用當地企業的工業余熱進行供暖。“京津冀周邊也有大量的電廠余熱和工業余熱可利用，可通過建設長距離傳輸管線，把熱輸送到北京，實現能源共享、技術共享、環保共享。”北京市熱力集團有關負責人認為，還可以擴大深層地熱利用，建設風電蓄熱熱源，利用污水源等供熱，將可再生能源利用并入集中管網，減少化石能源消耗，實現熱源多元化。

當前，在北京市熱力集團的供暖模式中，已經有少量的空氣源熱泵、水源熱泵、地源熱泵、太陽能等，但占比極少，而熱電聯產占比約80%，是主要供暖模式。該負責人也表示，推動熱源多元化，面臨不少障礙，“需要政府在風電、地熱等能源的利用方面，出臺相關政策，加大支持力度”。

有專家認為，小散鍋爐多仍然是目前供暖過程中能源利用效率不高的重要原因，將管網周邊分散鍋爐房并入城市熱網，實現集中供熱，是提升供暖體系環保程度的有效方式。而全國多地也在陸續取締小散鍋爐，化小并大。但是這種方式也并非沒有障礙，“過去，由于管網建設的審批手續較長，以及部分鍋爐產權單位不愿意進行并網等原因，進行過程中會遇到一些障礙。”這位負責人說。1月6日，陳吉寧表示，將全面加大燃煤鍋爐取締力度，改用熱電聯產集中供熱、燃氣供暖、電供暖等方式淘汰分散小鍋爐，20萬人口以上縣城都要實現熱電聯產，2017年底淘汰京津冀地區10蒸噸以下燃煤小鍋爐。

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