資料圖：物流工作人員分揀快遞包裹。中新社記者 張云 攝

物流成本高、效率低難題如何破解

——冀蘇浙等地物流降本增效調查

核心提示

在政策合力的推動之下，我國社會物流成本水平近年來進入下降通道。2013-2016年，工業、批發和零售企業物流費用平均增速為4.9%，較2008-2012年平均增速下降12.1個百分點。2017年，社會物流總費用與GDP的比率為14.6%，比2012年下降3.4個百分點，實現“五連降”，2018年一季度進一步下降至14.5%。近日，記者赴河北、江蘇、浙江等地進行了調研。

近年來，黨中央、國務院高度重視物流降成本工作，相關部門和各省區市積極采取措施，聚焦突出問題出實招，找準薄弱環節補短板，積極推進降低物流企業成本和企業物流成本。

2016年，國家發改委牽頭報請國務院批準，發布了《物流業降本增效專項行動方案(2016-2018年)》。2017年，國務院辦公廳又印發了《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》。今年5月16日召開的國務院常務會議確定了進一步降低實體經濟物流成本的多項措施，加上增值稅率調整后相應下調鐵路運價，預計全年降低物流成本120多億元。

簡政放權，把制度成本降下來

推進貨車檢驗檢測改革、實施“三檢合一”是落實物流業降本增效的重要舉措之一。近年來，江蘇省積極引導機動車檢驗檢測機構同時申請開展安全技術檢驗、綜合性能檢測和環保排放檢驗，實現“三站合一”。據統計，目前該省汽車綜合性能檢測站中“三站合一”的有102家，比例達到85%。在此基礎上，江蘇省進一步推進檢驗檢測結果互認，對“三站合一”的檢測機構實行“一次上線、一次檢測、一次收費”。“推進貨車三檢合一，減輕了道路貨運經營者檢測費用負擔，全省合計可減輕企業負擔約1億元。”江蘇省交通運輸廳運輸管理局車輛科科長蔡健說。

“證照考核檢測的簡化及異地年審的實現，使惠龍平臺會員得到了極大的便利，僅江蘇就有10多萬名會員受益。”惠龍易通國際物流股份有限公司行政副總裁施俊說。

江蘇金陵交運物流有限公司總經理徐剛告訴記者，省市全面落實取消營運車輛二級維護強制性檢測政策，僅此一項，預計每年節約費用約40萬元，這還不包括強制檢測停駛造成的人力、物力和時間成本。

數據“多跑腿”，企業就可以“少跑路”。浙江省著力推進項目審批集成式優化，在全省范圍內實施道路貨運分公司證照合一、普通貨運和貨運場站證照聯辦、非核心材料分類容缺等制度改革。湖州推出船舶證書“六證聯辦”服務等，船戶跑一次窗口就可全部辦結，需提交的材料從32種減少到18種，對外承諾時限由29個工作日縮短到7個工作日。

推動貨物通關便利化為外貿企業帶來了實實在在的紅利。LG新港新技術有限公司關務部經理譚云峰介紹，過去企業需要在南京海關監管點報關，由海關對轉關集裝箱加封后使用海關監管車輛運輸到連云港出口。海關通關一體化后，南京企業直接申報連云港出口，同時可以使用普通車輛運輸到連云港海運出口，手續減少的同時還減少了運輸費用。據統計，通關一體化可以節省0.5日的通關時間，每集裝箱平均可以節省約200元運輸費用。

為保障物流企業的合理用地需求，河北省出臺政策明確，一次性繳納土地出讓金確有困難的物流企業，在依法約定的前提下，首期繳納50%后，其余可在1年內分期繳付。河北新發地農副產品有限公司總經理魏樹儉告訴記者，農產品流通行業投資大、見效慢、回報期長，土地出讓金的繳納面臨著很大的資金周轉壓力。這一政策有效緩解了企業周轉壓力，降低了融資成本。此外，根據“大型農貿市場用電、氣、熱價格與工業同價”政策，目前新發地物流園所有的用電、氣、水全部執行工業價格，與之前商業價格相比，成本得到了明顯控制。

“再比如，簡化個體運輸戶道路運輸許可證、營運證年審手續；取消超市向供應商收取的違反國家相關法律法規的通道費；大力推行不停車收費系統，高速公路全面設置ETC通道，提高物流企業ETC普及率，給予9.5折優惠等，這些政策為入駐企業和商戶實現降本增效提供了很大幫助。”魏樹儉說。

降稅清費，讓企業輕裝上陣

“物流總費用中，運輸費用占大頭。”江蘇省交通運輸廳運輸管理局副局長陶緒林說。

江蘇是物流大省，也是水運大省，其內河航道總里程超過2.4萬公里，約占全國五分之一，航道里程和密度均居全國首位。江蘇省發展改革委經貿處處長周曉林介紹，江蘇省自2017年開始實施的公路和水路通行費優惠政策，一年為企業降低物流成本7.1億元。今年2月，江蘇省政府辦公廳印發實施意見，有關政策措施一年可為企業直接降低物流成本30億元以上。

2017年起，江蘇全省的交通船閘、水利船閘對通過船閘的集裝箱貨運船舶過閘免收過閘費并優先提放，為企業帶來了極大便利。“原先淮安至上海480公里的路程選擇付款提放的情況約120個小時(4-5天)/航次，不提放即按規定取號排隊的情況下，216-240個小時(9-10天)/航次，實行優惠政策以后現在用時約為90-95個小時(3-4天)/航次(往返)，提高了水運競爭力。”江蘇江淮通集裝箱航運有限公司法人代表馮維芹表示，淮安新港碼頭出發至長江六圩口的全年過閘費約210萬元，過閘費免除后給客戶的集裝箱運費每標準箱降低約120元。

近年來，浙江省陸續推出多項降低集裝箱費用的便利化舉措，如調降直至取消進口重箱調箱門裝卸費、調降海關集裝箱檢查設備機檢輔助作業包干費、免收進口重箱轉關施封輔助作業費、調降優惠海鐵聯運港站裝卸費、調降專用線取送車費、免收碼頭堆存費和轉棧費，調降港口設施保安費、重箱裝卸費，調整拖輪費和停泊費，免除無問題外貿企業查驗吊裝移位倉儲費等。截至2017年底，以上措施已累計為各類企業減少港口物流費用近8億元。

5月18日，浙江寧波舟山港穿山港區集裝箱碼頭正在緊張作業中。寧波舟山港股份有限公司業務部副部長何海興告訴記者，為再次降低港口腹地外貿企業的物流成本，按照國家發展改革委的有關要求，從2018年起，寧波舟山港對本地外貿重箱裝卸費進行了下調，調降幅度達20%。預計全年可為相關外貿企業或船公司減少費用約8.39億元。

補短強基，支撐物流高效運行

高效運行的物流離不開完善的基礎設施。近年來，我國物流業基礎設施條件不斷改善。高速鐵路和高速公路營業里程位居世界第一，全國規模以上物流園區超過1200家，冷庫庫容超過1億立方米，園區平臺化、網絡化、集群化、智慧化特征日益顯現，形成了覆蓋全國的物流服務網絡。鐵路、公路、水運、航空等交通基礎設施與物流設施更加融合，多式聯運加快發展。

記者在三省調研時了解到，許多企業已經嘗到了物流標準化建設的甜頭。君樂寶乳業集團奶粉營運部負責人李英博介紹，通過托盤標準化及整托運輸模式推廣，原來單車5-6小時裝卸時間縮短為1小時左右，裝卸效率明顯提高。運輸車輛利用率由每日僅可運輸1次增加為3次以上，車輛周轉頻次顯著提升。接下來，君樂寶將繼續以標準托盤及其循環共用為切入點，擴大其他上下游企業推廣應用，促進包裝箱、周轉箱等設施設備的標準化、提升物流效率，降低包裝搬運等成本。

2015年，杭州市被列為國家級物流標準化試點，經過兩年多的試點，試點企業標準托盤擁有量由3.6萬片增至31.8萬片，增長7.8倍；租賃標準化托盤數量增長3.7倍。浙江省商務廳商貿發展處副處長駱林勇表示，得益于標準托盤的推廣應用，試點企業的帶板運輸率由26%增至36%，貨損率降低75%，裝卸效率提升2倍以上，物流成本占主營業務收入比重降低6.6%。例如，華潤萬家采用標準化托盤及實施帶托運輸后，僅杭州物流配送中心一年即可節省成本1622萬元。

末端配送點的建設，打通了城鄉物流配送的“最后一公里”。記者在浙江大學紫金港校區菜鳥驛站看到，學生們正在貨架前拿取自己的快遞。該驛站站長高國強介紹，驛站是校企合作的項目，服務師生3萬余人，平均每天處理包裹近6000個。過去取快遞需要在校外“擺地攤”，而現在取包裹只用30秒。菜鳥網絡公共事務部總經理韓曦表示，覆蓋200多座城市的數萬家菜鳥驛站，通過開放共享共建的方式，服務了超過2.6億消費者，每年節省快遞成本超過1億元。在農村，截至2017年年初，菜鳥鄉村已經覆蓋全國600個區縣，3萬個鄉村。

通過加強關鍵信息基礎設施建設，江蘇省公路ETC卡非現金支付比例達到46%，水上便捷過閘APP用戶總數近3萬個，非現金支付比例達到26%。長江經濟帶多式聯運公共信息與交易平臺功能升級，運輸船舶等水路運輸信息實時共享水平持續提升。浙江省依托國家交通運輸公共信息平臺和浙江省交通大數據中心，全面完成省內所有經營戶、貨運車輛、從業人員信用信息，通關通檢信息等信息匯集并逐步開放。

施俊告訴記者，形象地說，水路運輸成本以分計，鐵路運輸以毛計，公路運輸以元計。平臺有了政府開放的大量有效數據信息，可根據不同貨主商品運輸的時間要求，將承接的貨物運輸業務進行水鐵公多式聯運方式優化和運輸路徑優化，選擇最佳方案降低運輸成本。

創新驅動，發展動能加速轉換

近年來，物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術在物流領域廣泛應用，智慧物流、甩掛運輸、多式聯運等一批新模式得到推廣，無人機、物流機器人等智能化物流設施設備加快應用，物流信息化、智能化水平不斷提升。

“中國每年有價值250萬億元的貨物在流動，其中工業品物流占93%，但是供應鏈還沒有很好地協同起來，貨物的流量和流向沒有得到很好的組織。”傳化智聯高級副總裁周升學告訴記者，傳化網依托“物流+互聯網+金融”的模式，有效提升了物流效率，降低了企業物流成本。目前，車輛配貨時間從平均72小時縮減到平均6-9小時，運輸一票貨物的平均時間從傳統市場的5.6天縮減到2.9天，平均降低工業企業運輸成本40%，車輛運行效率提升了48%。

在調研中，多家互聯網物流平臺企業表示，“無車承運人”試點為企業解決了合法身份的問題，對于提升運輸組織效率，優化物流市場格局，促進物流業降本增效具有重要意義。

中儲智運創始人兼執行董事李敬泉表示，無車承運人模式有效優化了傳統物流行業“小散亂差”的問題，減少司機找貨、等貨成本，降低了返程空駛率。目前中儲智運擁有貨主會員1萬余家，運輸企業會員1萬余家，個體承運人會員60多萬名。2017年，企業開票銷售金額達65億元，累計納稅超過6億元，成為江蘇省第一大物流運輸企業。

智慧物流帶動了實體經濟降成本。大型紙業制造企業湖南駿泰新材料科技有限責任公司是中儲智運的合作對象之一。李敬泉介紹，中儲智運負責為駿泰漿紙尋找優質運力，負責整個貨物運輸過程的裝卸方案、流程管理、呼叫、調度運輸過程跟蹤監控、風險把控與承擔、大額運費的融資協調與結算。自2015年11月合作至今，平臺已為駿泰完成紙漿運輸445萬噸，累計平臺運費交易額超過9000萬元，累計降低運輸成本超過1000萬元，降低比率達到10%左右。

“國家和省里出臺的政策抓住了促進物流業運營主體創新發展的牛鼻子，條條接地氣，項項出實招。沒有好的政策，我們這種企業是發展不起來的。”江蘇省物潤船聯網絡股份有限公司董事長朱光輝表示，江蘇省國稅局圍繞國稅總局出臺的一系列政策，允許互聯網平臺企業異地代個體運輸戶開具增值稅專用發票，有效解決了無車承運人進項抵扣不足的問題。

“可以說，國家為推動物流行業降本增效創造了非常好的政策環境，產生了積極影響。”丹陽颶風物流股份有限公司副總經理楊珍說，“放管服”激發了物流運營主體活力，降稅清費降低和規范了物流行業主體經營稅費，加速提升物流基礎設施服務能力和土地金融等要素保障能力，為物流行業提供了良好的基礎載體。

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