緊緊依靠高科技發展推動制造強國建設再上新臺階

黨的十九大強調，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。當前，國內外經濟形勢依然錯綜復雜，推動制造強國建設任務艱巨而緊迫。我們將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握高質量發展的根本要求，堅定不移走中國特色新型工業化道路，以提高制造業供給體系質量為主攻方向，全面深入實施“中國制造2025”，強化創新驅動、改革推動、融合帶動，加快高科技創新突破和成果轉化應用，推動質量變革、效率變革、動力變革，推動制造強國建設不斷取得新進展。

不斷完善國家制造業創新體系

穩步實施國家制造業創新中心建設工程，聚焦戰略性、引領性重大基礎共性需求，建成一批高水平制造業創新中心。加快提升動力電池、增材制造、印刷及柔性顯示等?5?家國家級制造業創新中心能力，在重點領域再布局一批國家創新中心。突出協作化、市場化、產業化和可持續發展導向，推動重點產業集聚的省份創建省級制造業創新中心，著力構建開放型制造業創新網絡體系。繼續推進國家技術創新示范企業和重點實驗室認定，啟動一批國家級創新設計中心。加強工業基礎能力建設，實施工業強基工程，構建體系化、長效化推進機制，突破重大領域發展的基礎瓶頸。

狠抓重點領域和關鍵環節創新突破

發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢，繼續實施國家科技重大專項，抓好大飛機、集成電路、新能源汽車、新材料、5G?等重點領域發展。在新材料方面，加強統籌協調，盡早啟動重點新材料研發及應用重大工程，進一步夯實產業發展基礎，促進新材料推廣應用。在新能源汽車方面，進一步健全扶持政策體系，抓好雙積分并行管理辦法的實施，研究制定車聯網與智能網聯汽車發展戰略。在集成電路方面，發揮國家集成電路產業投資基金的投資引導作用，推進高端通用芯片、基礎軟件和產業資源優化布局。在?5G?方面，加快標準研制和技術試驗，推動盡早達到預商用水平，形成全球統一?5G?標準。在重大短板裝備方面，聚焦制造業生產加工和檢測裝備，實施重大短板裝備專項工程，搭建上下游對接平臺，開展重大短板裝備工程化攻關，打通研發—工程化—產業化全鏈條協同發展通道。同時，面向國家重大戰略需求，推進“科技創新?2030?—重大項目”啟動實施，推動相關重大專項的梯次接續，努力在戰略必爭領域搶占發展制高點。

推動互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合

突出智能制造主攻方向，深入實施智能制造工程，推進制造業數字化、網絡化、智能化發展。實施工業互聯網創新發展戰略，開展工業互聯網發展行動，打造網絡、平臺、安全三大體系，推進大型企業集成創新和中小企業應用普及兩類應用，構筑產業、生態、國際化三大支撐。深化制造業與互聯網融合發展，支持建設一批制造業“雙創”示范平臺。推動出臺促進數字經濟發展指導性文件。加快新一代人工智能技術的產業化和集成應用，發展智能產業。落實國家大數據戰略，推動國家大數據綜合試驗區和大數據示范基地建設。

促進軍民技術融合轉化

深入貫徹軍民融合發展戰略，突出問題導向，聚焦重點領域，在“統、融、新、深”上下功夫，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，實現軍民資源互通共享、相互支撐、有效轉化。健全國防科技創新資源開放共享機制，推進重點實驗室、軍工重大實驗設施等向社會開放服務。開展軍民兩用技術聯合攻關和通用標準建設，在基礎研究、前沿技術、關鍵技術等重點領域，謀劃和實施一批軍民融合重大項目。穩步推進“軍轉民”“民參軍”，促進軍民兩用技術雙向轉化，推動軍民結合型產業快速發展，建設形成中國特色先進國防科技工業體系，帶動制造業轉型升級。

完善支持制造業創新的政策環境

進一步深化“放管服”改革，轉變政府職能，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。落實減稅降費舉措，降低制度性交易成本，不斷激發市場主體活力和創造力。加快構建普惠性創新支持政策體系，完善企業研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、科技型中小企業稅收優惠政策等。健全首臺（套）、首批次保險補償機制，加快創新成果應用推廣。深化產融合作，發揮產業投資基金的引導作用，加大對戰略前沿性領域的支持。加強知識產權保護，開展產業知識產權協同運用推進行動，支持建設重點產業知識產權服務平臺。加快科技成果轉化服務機構和技術市場建設，探索以市場化為導向的創新成果轉化模式。弘揚工匠精神、企業家精神和創客精神，加快建設多層次的制造業創新人才隊伍。

加強制造業創新能力開放合作

堅持互利共贏的開放戰略，注重“引進來”與“走出去”更好結合，進一步深化“中國制造?2025”國際對接合作。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面放開一般制造業，盡快放寬外資股比限制。堅持對內外資企業一視同仁，平等對待，鼓勵外商投資先進制造領域，保護外商投資合法權益。加強同國際經貿規則對接，妥善應對貿易摩擦。創新對外投資方式，以“一帶一路”沿線國家為重點，推進國際產能和裝備制造合作。完善“走出去”公共服務體系，支持企業面向全球整合創新資源和優化產業鏈布局，加快培育中國制造國際競爭新優勢。

 (作者：羅文   工業和信息化部黨組成員、副部長。1964年12月生，湖南安仁縣人。武漢大學哲學系哲學專業畢業，北京交通大學高級管理人員工商管理碩士，北京交通大學管理科學與工程專業博士研究生畢業，管理學博士，高級工程師。1985年參加工作，先后任電子工業管理干部學院教師、社會科學系副主任、教務科研處副處長、處長，電子工業部計算機與微電子發展研究中心市場研究中心常務副主任、計算機市場雜志社總編輯、中心主任助理，賽迪顧問股份有限公司常務副總經理（執行總裁）、總經理（總裁），中國電子信息產業發展研究院副院長、院長等職。2015年11月至2017年7月，工業和信息化部規劃司司長。2017年7月任現職。《中國科學院院刊》供稿）