“擴大范圍、延長時間、放寬人數”——海南省實施59國人員入境旅游免簽政策解讀
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新華社北京4月18日電 題：“擴大范圍、延長時間、放寬人數”——海南省實施59國人員入境旅游免簽政策解讀
新華社記者劉奕湛、周慧敏
“擴大免簽國范圍；延長免簽停留時間；放寬免簽人數限制。”18日，公安部在京召開新聞發布會，國家移民管理局在發布會上通報，經國務院批準，自2018年5月1日起，在海南省實施59國人員入境旅游免簽政策，進一步支持海南全面深化改革開放。
適用政策國家擴大至59國 形成更加開放格局
“實施海南省59國人員入境旅游免簽政策體現了我們進一步擴大對外開放的決心和態度，展現了中國特色社會主義的自信與包容。”國家移民管理局副局長曲云海說，這將有力地促進海南的開放發展、創新發展，提升海南旅游的國際化水平。
一直以來，公安部積極支持海南省經濟建設發展，出臺了一系列出入境便利政策。1988年海南建省伊始，經國務院批準，即為到海南洽談貿易、探親、旅游的外國人，提供在口岸辦理入境簽證的便利。2000年，為促進旅游發展，實施21個國家人員到海南旅游15天免辦簽證政策。2010年，為支持海南國際旅游島建設，將免簽入境政策適用國家增加至26個。
曲云海說，此次適用入境免簽政策的國家由26國擴大到59國，有利于鼓勵更多的外國人赴海南旅游，形成更加開放的格局。
國家移民管理局閔海云說，免簽入境政策是為了服務海南深化改革擴大開放的需要，將進一步展示海南的對外開放形象，提升國際知名度。
曲云海表示，下一步，國家移民管理局積極支持海南用足用好開放政策，為海南打造全面深化改革開放試驗區、國際旅游消費中心提供助力。同時，將立足國家引智引才等重大戰略，進一步為外籍高層次人才入境、停居留提供更多便利，為服務國家改革開放和經濟建設作出更大貢獻。
延長至30天 促進入境旅游市場更加活躍
過去3年內，26國免簽團游客在外國游客中的占比大幅上升，免簽入境外國游客在入境外國人的占比由33%提高到去年的78%。
閔海云說，免簽政策將提升國際游客進入海南的便利性，降低進入海南的經濟成本，將給海南入境旅游市場帶來更為龐大的客流量，增加海南旅游產業的就業和稅收，促進旅游產業的發展和當地居民收入的增長。
這一新政的出臺，讓海南省旅游業為之振奮。海南省旅游委主任孫穎表示，59國人員入境旅游免簽政策的實施是中國進一步擴大對外開放的具體措施，將為海南旅游發展注入新的強大動力和活力。
“接下來海南將擴大對外宣傳促銷，加大對59國免簽政策的宣傳力度，提高海南‘世界能見度’。”孫穎說，同時加強航線支撐，尤其是海南直達免簽國家的國際航線，增強國際游客的可進入性，不斷推動海南旅游產品創新升級，形成對國際游客具有強大吸引力的特色旅游產品體系。此外，營造更加國際化的語言環境，提升旅游接待和服務水平，優化旅游消費環境。
海口市旅行社協會秘書長麥偉文表示，針對這一新政，海口市旅行社協會近期將組織海口200多家旅行社展開文明禮儀培訓、旅游英語培訓、人才培訓、入境政策解讀培訓等，提升旅行社從業人員的職業素質，為接待境外游客提供重要基礎保障，為海南旅游免簽政策的實施注入新鮮血液。
放寬免簽人數 滿足外國游客個人出行需要
“在保留旅行社邀請接待模式的前提下，將團隊免簽放寬為個人免簽，滿足外國游客個人出行的需要。”曲云海說。
目前，為使免簽入境政策順利實施，海南省有關各部門，以及旅行社、旅游飯店、旅游企業等相關部門均努力提升服務質量和管理水平，升級管理系統，規范服務流程，完善規章制度，打造與國際接軌的社會公共服務。
對于外國人免簽入境海南后是否還能前往境內其他省市，免簽入境后無法在30天離境等問題，海南省公安廳政治部主任江偉給出了答案。
“59國人員入境旅游免簽政策主要是為前往海南旅游的外國人提供便利，更加方便他們前往海南旅游，停留時間更加充足。享受此政策的外國人，入境后停留范圍僅限于海南省行政區域。”江偉說，根據規定，對入境海南后有正當理由需要前往其他省份的，或者需要超過免簽期限在海南繼續停留的，可以向當地公安機關出入境管理機構申請辦理停留證件。公安機關出入境管理機構將依法提供便利。
同時，江偉介紹，外國人希望免簽入境海南的，可以通過國外的旅行社向海南旅行社提供自己的身份信息和行程安排，由海南旅行社向公安機關和邊防檢查機關申報。外國人免簽入境后需要延長在海南停留期限、前往中國境內其他地區或者提前離境的，旅行社應當指派專人協助其辦理簽證證件或者出境手續。