楊多貴 中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員

中國網/中國發展門戶網訊 3月13日，國務院機構改革方案出臺，將組建農業農村部，統籌研究和組織實施“三農”工作戰略、規劃和政策，監督管理種植業、畜牧業、漁業、農墾、農業機械化、農產品質量安全，負責農業投資管理等。組建農業農村部充分體現了堅持農業農村優先發展的戰略方針，為統籌實施鄉村振興戰略，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，加快實現農業農村現代化，提供了堅實的組織保障和制度保障。

組建農業農村部將有效破解過去我國農業農村發展工作中長期存在的“多頭管理”“政出多門”“九龍治水”難題，將有力推動農業農村治理體系和治理能力現代化，為早日實現我國鄉村振興戰略提供根本的體制機制保障。這一重大改革舉措將從根本上解決我國農業農村宏觀管理部門之間的職能重疊、交叉、分散，職責權力劃分不明確、不科學等問題，實現我們農業農村工作的“優化、協同、高效”，實現“集中統一”“令行禁止”“政出一門”。有利于深入推進農村各項改革，把農業農村發展的各種“碎片化”資源重新整合起來，促進農業農村政策的統籌優化和對接配套，集中力量、強化優勢、彌補短板，破解“三農”工作的難題，增強創新動力、挖掘發展潛能、厚植發展優勢，加快推進農業現代化，實現鄉村振興。

組建農業農村部，把原來單一的農業部職能轉化為大的農業和農村，把農業和農村兩大工作無縫對接、統籌管理，為加速推動鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興、鄉村組織振興，提供強大的制度供給和組織供給。黨的十九大明確了實施鄉村振興戰略的總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”；實施鄉村振興戰略的時間表和路線圖是：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。實施鄉村振興的“總要求”“時間表”和“路線圖”，決定了農業和農村工作必須統一起來、統籌起來、融合起來，唯有如此，才能實現鄉村振興這一宏大偉業。

組建農業農村部，有利于堅持和加強黨對農業農村工作的全面領導。黨的十九大報告明確指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。中央農村工作會議強調，實現鄉村振興，關鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農”工作的領導，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方，提高新時代黨領導農業農村工作的能力和水平。組建農業農村部，加強黨對農業農村工作的領導，可有效推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發展農民合作經濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。