黑土地保護的問題與建議

高度重視大中型養殖場畜禽糞污中的重金屬污染黑土地的問題

施用有機肥是保護黑土地的重要方式之一，畜禽糞則是有機肥的重要來源，但是其中的重金屬也是東北黑土地重金屬污染的重要來源。近年來，東北黑土區大中型養殖場的數量呈增加的趨勢。養殖場的畜禽糞污含有超量的重金屬，例如，牛糞中重金屬?Cu?和?Zn?的含量分別是?200?和?800?mg/kg，豬糞中?Cu、Zn、鎘（Cd）和砷（As）的平均含量分別為?506、2088、0.83?和?9.1?mg/kg；雞糞中?Cu、Zn、Cd?和?As?的平均含量分別是?61、429、0.53、11.31?mg/kg。對照國家《農用污泥中污染物控制標準》，可以看出部分受檢畜禽糞污重金屬超標。重金屬超標的畜禽糞污若被作為黑土保護中的有機肥物料培肥土壤，一段時間以后重金屬積累增加，土壤就會被嚴重污染。但是，到目前為止，國內外還沒有找到理想的重金屬污染土壤的修復方法。如若東北黑土區出現大面積重金屬污染，潔凈的黑土地將無法生產優質農產品。因此，這個問題是黑土保護過程中的首要問題。肥力退化可以通過土壤管理較快恢復，但是受重金屬污染土壤的修復則需要很長的時間，同時還需要投入巨大的人力和財力。

加強黑土地保護的研究工作，建立科學合理的輪作和土壤耕作制度

建議政府部門和科研機構，以目前我國的黑土保護為目標，開展黑土形成、演化過程和保護性調控機制的長期不間斷研究，為國家黑土保護工作提供基礎理論的支撐。在東北黑土區根據氣候特點和種植業布局，建立合理輪作制度，充分發揮豆科作物能夠改善土壤結構的優勢，耦合深翻、淺旋和免耕等耕作措施建立周期性的輪耕制度；通過有機物料（有機肥和秸稈）還田，打破犁底層，增加耕層厚度，提高耕層有機質含量和水養庫容，不斷促進黑土地質量提升。在東北黑土區的南部建立基于“深（翻）、免（耕）、淺（旋）”耕作組合的玉米連作優化模式，在東北黑土區中部建立基于“一深一淺加兩免”耕作組合的米豆輪作模式，在東北黑土區北部建立基于“深、免、淺”耕作組合的米—豆—豆輪作模式。

強化黑土地保護工作的可持續性

目前，黨中央和國務院已經提出了“藏糧于地、藏糧于技”的戰略，確立土地所有權、承包權和經營權，為黑土地保護在政策法規方面奠定了基礎。實施了兩年的東北黑土地保護試點項目已經形成了較為成熟的運行機制，提出的黑土地保護利用技術模式已經初見成效。建議將黑土地保護利用試點項目的運行機制和技術模式進一步提升總結，形成能落地、能復制、能推廣的實用性技術，并在東北全區推廣應用，形成技術操作規程和指導規范。黑土地保護是一項長期的工作，有效的黑土地保護利用技術需要經多年的努力，才能顯現出效果。因此，建議政府部門建立可持續性的黑土地保護利用機制，實現黑土地的可持續利用。

鼓勵土地流轉，擴大經營規模，全面推進機械化，配套相應的補貼政策

在東北黑土區，有機物料深混還田是黑土地保護的重要措施之一，有機物料深混全量還田過程中需要大型農機具，作業面積大，一家一戶小規模的經營方式不利于大馬力拖拉機的使用。建議，東北黑土區加快發展家庭農場（大戶）、農民合作社、聯合社和農業企業等新型經營主體。通過土地流轉的方式，發展多種形式適度規模經營。強化農機配套建設，充分發揮新型經營主體的現代農機裝備和規模種植優勢，做到與生產規模相匹配。國家對新型經營主體購置大型農機具予以補貼，同時對黑土地保護利用過程中的關鍵作業環節給予補貼。例如，使用螺旋式犁壁犁進行有機物料深混還田過程需要的機械作業成本補貼為?1?500?元/公頃。

加強宣傳力度和科技培訓強度，提高黑土地保護意識

通過各級媒體報道我國黑土地存在的問題及現狀，強調東北黑土區在我國糧食生產尤其是優質農產品的生產中的重要作用，提高黑土地保護的意識，實現黑土地在保護中利用，在利用中保護的長期發展目標。通過舉辦各級培訓班集中培訓農技推廣人員、新型職業農民、合作社負責人等人員，提高黑土地保護利用的科學水平；通過下鄉進村入戶巡回培訓、科技大集、科普展覽、廣播電視講座、技術咨詢、網絡遠程培訓、發放技術光盤及技術明白紙等多種手段，廣泛開展農民科技普及培訓。

建立可靠的野外監測網絡，積累有價值的基礎數據

黑土地保護的監測工作已經得到了各級政府的高度重視——通過國家科技部建立了野外農田觀測站，通過農業部建立了部屬野外觀測站，黑土保護項目也建立基于各試點縣（市）的監測網絡。但是為了統一管理，充分發揮其作用，更有針對性地保護黑土地，建議在農業部耕地質量監測保護中心設立黑土地保護分中心，整合國家科技部、農業部、教育部和中國科學院的有關臺站，在隸屬關系不變的前提下，實現業務統一指揮的科技體系——將由原縣（市）農業技術推廣部門負責的監測站點，劃歸有科技實力的野外觀測研究站和機構負責。

落實科技-管理-生產三位一體，實現技術研發的原創性、系統性和應用性

建議相關立項部門聯合設立黑土地保護項目，將項目的科學問題、技術研發、技術設計和項目實施作為一個系統操作。例如，近期農業部立項的東北黑土地保護利用試點項目，科技部就要匹配科學問題研究和技術研發兩部分內容的科研經費。農業部在項目中建立項目設計、項目示范和全試點區域聯動的，由科學家參與、政府主導、農民實施的系統方案。在工作的實施過程中力求做到以下兩點：① 在立項的全過程中，廣泛聽取各不同層面的科學家和一線技術工作人員的意見，包括在項目立項過程前進行公示；② 在項目執行過程中，對非保密項目，建議全程公開，監督項目承擔人的工作。（作者：韓曉增、鄒文秀  中國科學院東北地理與農業生態研究所  《中國科學院院刊》供稿）

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