記者調查：赴日旅游謹防“黑出租”
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新華社東京２月６日電記者調查：赴日旅游謹防“黑出租”
新華社記者王可佳
臨近春節旅游季，日本媒體報道，一些在日華人以機場為中心，利用私家車向游客提供接送機等載客服務，有的司機還身兼導游，帶乘客前往景點并提供隨行講解服務。
這些私家車的車牌是白色的，有別于綠色車牌的運營用小轎車，在日本被稱為“白出租”，其實就是“黑出租”。在日本，用私家車有償載客違反《道路運送法》，屬于違法行為。一旦被檢舉，司機可能被判處３年以下有期徒刑及３００萬日元（約合１８萬元人民幣）以下罰款。而乘坐者也面臨一定風險。
乘坐“黑出租”有風險
在日本，出租車運營前需向國土交通省備案并獲得出租車業務運營許可，方可獲得綠色車牌；出租車司機還需考取有載客資格的專用駕照。
“黑出租”比日本正規出租車要價低，司機還能說中文，在中國游客中深受歡迎。很多游客選擇“黑出租”服務，但并未意識到這是違法服務。
北京的趙女士告訴記者，自己一家人赴日旅行時曾使用此類機場接送服務。司機師傅風趣有禮貌，又是中國人，交流上沒有障礙，而且提供服務的７座車型能放下很多行李，比普通出租車更能滿足一家人出行的需要。
“我不知道是‘黑車’啊，不是正規ＡＰＰ的服務嗎？”像趙女士這樣在日本莫名其妙坐上“黑出租”的中國游客不在少數。
盡管日本法律專家指出乘坐“黑出租”并不違法，但這仍存在一定風險。
首先，“黑出租”的司機通常不具備正規出租車司機所擁有的載客資格專用駕照，其駕駛能力能否勝任載客服務值得推敲；第二，有關部門并未強制私家車購買某些正規出租車必備的保險，一旦發生交通事故，“黑出租”的乘客可能得不到充分理賠；第三，“黑出租”的乘客雖不必承擔法律責任，但可能需要配合警方調查，會耗費大量時間，引來不必要的麻煩；最后，“黑出租”并未在日本國土交通省完成必要的備案，存在安全隱患。
警方加大打擊力度
事實上，“黑出租”的存在早已引起日本警方的注意。最近數月，警方已加大力度打擊機場和旅游景點的“黑出租”服務。
據日媒報道，大阪府警方去年１０月底逮捕了數名涉嫌在關西機場長期提供“黑出租”服務的中國人。去年１１月１７日，東京警方逮捕兩名涉嫌長期在新宿提供“黑出租”服務的韓國籍男子。今年２月１日，日本愛知縣警方宣布，逮捕涉嫌在名古屋開“黑出租”的酒井友博等４人。記者從一些日本朋友處了解到，“黑出租”司機也包括日本當地人。
不過，“黑出租”發現容易，但取證較難。日本警方說，大部分“黑出租”的司機和乘客之間使用外國的手機ＡＰＰ溝通和付費，警方很難取證。如果司機和乘客都稱只是接送朋友，不涉及經濟利益，警方也無能為力。
盡管如此，日本警方仍在加大力度打擊“黑出租”。據《產經新聞》報道，日本警方近期在東京羽田機場開展集中取締“黑出租”行動，發現有私家車在航站樓乘客下車口處停留就上前盤問，要求司機出示駕照及車檢證等證件。
在東京市區，警方也加大了管制力度。一名在日華人告訴記者，日前他在東京某交通樞紐車站接女友下班時曾在車站附近短暫停留，遭到兩名警察盤問。他向警方解釋為何臨時停車，女友到場后也接受詢問，警方看兩人描述一致才放行。
網約車發展不順
網約“黑出租”受歡迎，從側面反映出日本傳統出租車行業難以滿足市場需求的現實。
日本政府觀光局的數據顯示，２０１６年訪日游客數量超過２４００萬人次，其中中國游客達６４０萬人次；到２０２０年東京奧運會時這一數字或進一步增加。
然而，面對如此大的市場需求，日本出租車司機會說中文的卻不多。為迎接２０２０年奧運會，日本出租車界正探討引進相關英語會話考試以提升司機英語交流能力，卻未引進類似的中文培訓和考試環節。
國人可能對網約車已習以為常，但這一行業在日本的發展并不順利。日本傳統出租業非常成熟，要想改變業態及運營方式相當難，致使想分走利益蛋糕的網約車發展嚴重受阻。
日本全國配車及出租車聯合會曾發表聲明說：“日本出租車是世界上最安全、放心的交通工具，決不允許存在安全問題的‘黑車’合法化。”
在日本學習政治法律專業的王先生認為，網約車等新興業態雖不成熟，但在某種程度上也能推動傳統行業轉變，以適應新時代的市場需要。
日本政府也意識到旅游服務資源難以滿足市場需求這一問題。日本國會已通過相關法案，允許私家車在個別缺乏公共交通工具的空白地帶提供有償載客服務。