1月27日，由國務院發展研究中心指導、中國發展出版社主辦的“國研智庫論壇·新年論壇2018”在北京舉行，主題是“十九大指引下的中國經濟”。圖為中國發展研究基金會副理事長劉世錦發言。王東海攝

中國網/中國發展門戶網訊 （記者王振紅 實習生 江昌法）“2018年中國經濟關鍵是要做實、做優，而非‘人為做高’。”中國發展研究基金會副理事長劉世錦1月27日在國研智庫論壇·新年論壇上指出，“2018年中國經濟應當通過降風險、擠泡沫、增動能、穩效益，提高增長的穩定性和可持續性。其中降風險是指降低地方政府債務風險，降低部分企業過高杠桿率；擠泡沫是指擠掉部分城市的房地產泡沫；增動能是指增強指實體經濟轉型升級、創新發展的動能；穩效益是推進各個行業形成正常盈利能力。”

劉世錦表示，黨的十九大一個重要的判斷是中國經濟已經由高速增長轉向高質量發展階段，我們正處在攻關期，發展結構、經濟結構都要轉變，有三大變革，三大攻堅戰。

中國經濟從高速增長轉向中速增長，劉世錦認為有三方面原因：第一，終端需求，包括房地產在內，還有重要的工業產品，出現了歷史需求峰值；第二，人口和勞動力總量和結構發生重要變化；第三，資源環境約束邊界連接，典型的例子就是霧霾，當霧霾嚴重到早上都不愿意出門了，飯吃飽了，生活水平提高了，門出不去了，這就是資源環境約束的邊界和底線已經碰著了，所以當這些因素都出現以后，由高速增長轉向中速增長的平臺那是必然的，是符合規律的。

對于經濟走勢，劉世錦判斷，2018年上半年總需求可能出現季節性回升，如果去杠桿、防風險的力度加大，基礎設施建設投資速度難以為繼，下半年將會面臨較大下行壓力，但出口、存貨、生產性投資可能有不同程度回升，形成對沖。中國經濟逐步進入終端需求趨穩，存貨、生產性投資等成為波動主因，即大L型下邊加小W型波動的狀態，有可能進入一個動能轉換、穩定性和可持續性較強的增長階段。

十九大報告將防范化解風險置于三大攻堅戰之首，金融風險特別是地方債問題引起高度關注。對于如何處置地方債，劉世錦給出了應對方案。一是穩杠桿，不能加大風險隱患；二是軟著陸，防止處置不當引發新的風險；三是下決心解決政府、國企預算軟約束的問題，堅持中央政府不救助，地方政府可通過售賣資產、收縮資產負債表的方式還債；四是按照高質量發展要求，樹立正確的政績觀、速度觀，按可用、可融的資金規模決定建設規模，量力而行；五是更多地把資源投入到公共服務、創新發展、產業轉型升級上，而非像以前主要投入房地產、基礎設施建設等。

“我們高質量發展到底怎么發展，包括新的融資機制到底怎么干，還是要給地方比較大的自主選擇的空間。”劉世錦指出，“高質量發展的辦法不是我們在辦公室里邊想出來的，需要各個地方去探索，在大方向明確的前提之下，從GDP優先聚焦于高質量發展，應當允許地方有較大的自選動作的空間，允許有個性、有差別、允許試錯，在試點中推廣好的政策。”

據悉，本次論壇由國務院發展研究中心指導、中國發展出版社主辦，國研智庫（國研文化傳媒）、《中國發展觀察》雜志社承辦，主題是“十九大指引下的中國經濟”。來自中央各部委、地方政府、各級各類智庫、企業和媒體代表共約300人參加論壇。