國辦一號文力促電商物流協(xié)同發(fā)展
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國辦一號文力促電商物流協(xié)同發(fā)展
將實施快遞末端網(wǎng)點備案管理 健全數(shù)據(jù)開放共享規(guī)則
中國政府網(wǎng)23日消息，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕1號，以下簡稱《意見》)，《意見》明確了優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境、完善電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施等六方面的政策措施。
值得關(guān)注的是，在深化“放管服”改革方面，《意見》提出進(jìn)一步簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，改革快遞企業(yè)年度報告制度，實施快遞末端網(wǎng)點備案管理，實現(xiàn)許可備案網(wǎng)上統(tǒng)一辦理，業(yè)內(nèi)認(rèn)為這將進(jìn)一步激發(fā)市場活力，實現(xiàn)讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。
在管理創(chuàng)新層面，《意見》要求創(chuàng)新價格監(jiān)管，引導(dǎo)電商平臺實現(xiàn)商品定價與快遞服務(wù)定價相分離，促進(jìn)快遞企業(yè)發(fā)展增值服務(wù)；提出創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施管理，明確智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所的公共屬性，納入相關(guān)規(guī)劃，為加快完善快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供了有力支撐。
在解決突出矛盾層面，《意見》明確鼓勵各地對快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理，合理確定通行區(qū)域和時段，完善停靠、裝卸、充電等設(shè)施，對快遞服務(wù)車輛給予通行、作業(yè)便利，引導(dǎo)各地因地制宜解決快遞運輸需求與城市交通擁堵之間的矛盾。
針對日趨激烈的數(shù)據(jù)資源爭奪，《意見》提出健全數(shù)據(jù)開放共享規(guī)則，建立數(shù)據(jù)中斷等風(fēng)險評估和通報制度，為建立大數(shù)據(jù)時代電子商務(wù)平臺與快遞物流企業(yè)之間高效和諧利用數(shù)據(jù)資源提供指引。
在加強(qiáng)短板建設(shè)層面，《意見》提出提升末端供給能力，包括推廣智能投遞設(shè)施，支持傳統(tǒng)信報箱改造；建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)場所，開展聯(lián)收聯(lián)投等。同時，提高協(xié)同運行效率，鼓勵通過商流、物流、信息流、資金流等無縫銜接和高效流動，實現(xiàn)信息協(xié)同化和服務(wù)智能化。
商務(wù)部電子商務(wù)司負(fù)責(zé)人表示，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展方面暴露出一些問題，比如基礎(chǔ)設(shè)施不配套、配送車輛通行難、快遞末端服務(wù)能力不足、行業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠等，成為制約電子商務(wù)發(fā)展的重要瓶頸。自2014年10月開始，商務(wù)部會同財政部、郵政局在11個城市開展了電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點。試點工作取得了積極成效，上述問題得到了較好解決，形成了一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和做法。但從全國來看，快遞物流制約電子商務(wù)發(fā)展的問題依然普遍存在。2017年以來，電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同中又暴露出數(shù)據(jù)互通共享的矛盾、過度包裝影響環(huán)境等問題。出臺《意見》，就是要全面復(fù)制推廣試點經(jīng)驗，加快推動制度創(chuàng)新，解決發(fā)展中的新問題，進(jìn)一步提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。