陳向陽(yáng)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院危機(jī)管理研究中心主任、世界政治所副所長(zhǎng)、研究員

美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)即將屆滿(mǎn)一年，近一年來(lái)特朗普反復(fù)強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”，對(duì)外以自我為中心，推行民粹主義、本位主義、主權(quán)至上的外交路線(xiàn)，對(duì)多邊主義、全球治理、國(guó)際責(zé)任強(qiáng)烈質(zhì)疑，一再討價(jià)還價(jià)，視國(guó)際承諾如兒戲，接連上演“退出”把戲，包括國(guó)際社會(huì)歷盡千辛萬(wàn)苦達(dá)成應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國(guó)教科文組織、全球移民公約談判，以及大砍聯(lián)合國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，美國(guó)的自私自利令世人嘆為觀止。

首先，美國(guó)大肆推卸國(guó)際責(zé)任影響惡劣。

一是加劇全球治理的供不應(yīng)求，治理赤字進(jìn)一步凸顯，嚴(yán)重耽誤應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的國(guó)際合作，損害包括美國(guó)人民在內(nèi)的全人類(lèi)共同利益。如氣候變化導(dǎo)致全球極端天氣頻發(fā)，美國(guó)更是山火與暴雪疊加、上演“冰火兩重天”，特朗普退出《巴黎協(xié)定》可謂損人不利己；

二是沖擊國(guó)際合作、惡化大國(guó)關(guān)系，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)面臨從“同舟共濟(jì)”轉(zhuǎn)向“同舟共擠”的風(fēng)險(xiǎn)，大國(guó)協(xié)調(diào)有被大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)取代的危險(xiǎn)。特朗普政府前不久推出《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》，鼓吹世界進(jìn)入大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的“新時(shí)代”，并將中國(guó)與俄羅斯列為主要“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，鼓噪新的“中國(guó)威脅論”。

其次，特朗普的“退出”與推卸給全球治理帶來(lái)了新的復(fù)雜變局，中國(guó)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

就挑戰(zhàn)而言，中國(guó)在全球治理上承擔(dān)的“大國(guó)責(zé)任”有增無(wú)減，付出勢(shì)必增多，甚至存在“超前承擔(dān)”、“過(guò)多承擔(dān)”和被忽悠的風(fēng)險(xiǎn)；就機(jī)遇而言，美國(guó)的消極怠工使得中國(guó)成了“眾望所歸”，中國(guó)可通過(guò)參與乃至引領(lǐng)全球治理來(lái)擴(kuò)大國(guó)際影響力、增進(jìn)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，從而日益走近“世界舞臺(tái)中央”，并與有關(guān)方面共享和共同行使全球治理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

第三，與美國(guó)的逆流而動(dòng)、不負(fù)責(zé)任形成鮮明對(duì)照，中國(guó)順勢(shì)而上、言行一致，參與并主動(dòng)引領(lǐng)全球治理。

中國(guó)的貢獻(xiàn)包括兩大層面：一是在精神和思想層面，中國(guó)為全球治理提供了諸多智慧、理念、方案、新倡議，致力于塑造引領(lǐng)世界的進(jìn)步潮流，激濁揚(yáng)清，不斷傳播正能量，成為全球治理的“思想家”。

中共十九大在外交上明確提出了“兩個(gè)構(gòu)建”，即構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的“新型國(guó)際關(guān)系”；構(gòu)建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”，為解決人類(lèi)社會(huì)面臨的種種全球性挑戰(zhàn)提出了“中國(guó)方案”。從2017年初的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇和日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)萬(wàn)國(guó)宮，到2017年中的漢堡G20峰會(huì)和年底的峴港APEC峰會(huì)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平均發(fā)表重要演講，不斷為完善全球治理貢獻(xiàn)力量、凝聚共識(shí)。

二是在物質(zhì)和行動(dòng)層面，中國(guó)堅(jiān)持維護(hù)WTO多邊貿(mào)易體系和自由貿(mào)易，維護(hù)《巴黎協(xié)定》和共同應(yīng)對(duì)氣候變化，積極參與聯(lián)合國(guó)維和，致力于地區(qū)熱點(diǎn)的公正合理解決，成為全球治理的“行動(dòng)家”。

特別是，中國(guó)已同80個(gè)國(guó)家和組織簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，同30多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了機(jī)制化產(chǎn)能合作，在沿線(xiàn)24個(gè)國(guó)家推進(jìn)建設(shè)75個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家投資累計(jì)超過(guò)500億美元，創(chuàng)造了近20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。以2017年首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇為契機(jī)，共建“一帶一路”正全面展開(kāi)，不僅對(duì)全球發(fā)展產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)影響，也將為構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”注入強(qiáng)勁持久動(dòng)力。

第四，未來(lái)中國(guó)參與和引領(lǐng)全球治理將得道多助、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2017年12月28日，習(xí)近平主席在接見(jiàn)回國(guó)參加年度駐外使節(jié)工作會(huì)議的全體使節(jié)時(shí)充滿(mǎn)自信地指出，只要沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)，中國(guó)必將日益走近世界舞臺(tái)中央，必將日益為人類(lèi)作出新的更大貢獻(xiàn)。他明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨既為中國(guó)人民謀幸福，也把為全人類(lèi)作貢獻(xiàn)作為重要使命。強(qiáng)調(diào)要兼濟(jì)天下，推動(dòng)構(gòu)建“新型國(guó)際關(guān)系”和“人類(lèi)命運(yùn)共同體”；要推動(dòng)共建“一帶一路”，深化同各國(guó)的廣泛合作，促進(jìn)共同發(fā)展；要積極參與全球治理和多邊事務(wù)，維護(hù)中國(guó)人民利益和“全人類(lèi)共同利益”。習(xí)主席這一重要講話(huà)表明，今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)還將繼續(xù)積極參與全球治理。

展望未來(lái)，中國(guó)將既不學(xué)個(gè)別西方大國(guó)、做為富不仁的“小氣鬼”，也不當(dāng)被人忽悠、到處買(mǎi)單的“冤大頭”，而是在盡力而為、承擔(dān)“大國(guó)責(zé)任”的同時(shí)，量力而行、始終立足自身“發(fā)展中大國(guó)”的基本國(guó)情國(guó)力，內(nèi)外兼修、兼善天下。

需要最后指出的是，對(duì)于中國(guó)在全球治理上新的引領(lǐng)、“領(lǐng)導(dǎo)”角色，西方需要改變“羨慕嫉妒恨”的零和思維與“不適應(yīng)、不習(xí)慣”的焦慮心態(tài)，因?yàn)椴⒎鞘侵袊?guó)硬要來(lái)填補(bǔ)什么“全球治理的真空”，而是美國(guó)政府的自私自利和逆流而動(dòng)，使得世界更加期待和信賴(lài)中國(guó)發(fā)揮更大作用，和在此背景下中國(guó)的順勢(shì)而為、迎難而上、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)。（觀點(diǎn)中國(guó)）