1月13日，第九屆中國經(jīng)濟前瞻論壇在北京舉行，主題為“新時代的中國經(jīng)濟”，圖為國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉發(fā)表了題為“推動中國經(jīng)濟穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展”的主旨演講。王東海攝

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者王振紅） 我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)我國發(fā)展新變化的必然要求，也是當前和今后一個時期謀劃經(jīng)濟工作的根本指針。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉1月13日在第九屆中國經(jīng)濟前瞻論壇上指出，“高質(zhì)量發(fā)展是一場耐力賽，需要腳踏實地，打牢基礎(chǔ)，一步一個臺階。向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程注定不會一帆風順，我們必須守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，有序排除長期積累的風險隱患，有效應(yīng)對外部不確定性的沖擊，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件和環(huán)境。著眼今年，我們要切實應(yīng)對好國際上三大不確定性和國內(nèi)三大風險。”

國際上三大不確定性

李偉指出，從國際看，一是貿(mào)易投資保護主義的影響。受單邊化、內(nèi)顧化、民粹主義傾向的影響，一些主要經(jīng)濟體采取了變相的貿(mào)易投資保護主義行動，甚至通過價格、稅收等途徑限制外國產(chǎn)品進口，加強安全審查限制外國投資，由此引發(fā)的經(jīng)貿(mào)摩擦可能會打擊正在復(fù)蘇的全球貿(mào)易和投資。比如，去年中國加入世界貿(mào)易組織滿15年后，即自2016年12月11日起，所有WTO成員都必須終止對中國出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中適用“替代國”方法，但一些國家通過替代性標準，變相違反WTO成員國的條約義務(wù)，實質(zhì)都是貿(mào)易保護主義的表現(xiàn)。

二是國際宏觀政策調(diào)整的溢出效應(yīng)。美國“縮表”和加息進程加快，歐洲也有望在今年開啟“縮表”進程，主要經(jīng)濟體貨幣政策正常化步伐可能提速，全球利率水平將有所提升，資產(chǎn)重新配置可能引發(fā)全球金融市場動蕩，特別是高債務(wù)的發(fā)展中國家壓力將有所增加。同時，美國稅改引起全球廣泛關(guān)注，可能導(dǎo)致新一輪的稅收競爭，由此產(chǎn)生的影響還有待觀察。

三是國際地緣政治動蕩的沖擊。朝核、伊核問題發(fā)展方向仍不明確，恐怖主義威脅仍在持續(xù)，中東局勢又添新變局，部分地區(qū)的穩(wěn)定問題可能對全球經(jīng)濟更大范圍的復(fù)蘇形成沖擊。

國內(nèi)三大風險

李偉認為，從國內(nèi)看，一是金融風險聚集的態(tài)勢還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。2017年以來，通過加強監(jiān)管力度、整治金融亂象、補齊制度短板，金融業(yè)脫實向虛的態(tài)勢得到初步扭轉(zhuǎn)，金融去杠桿取得一定成效。但要看到，宏觀杠桿率（總債務(wù)/GDP）上升趨緩，很大程度上受益于價格效應(yīng)，2017年GDP平減指數(shù)預(yù)計比2016年高4個百分點。此外，道德風險、剛性兌付和監(jiān)管套利現(xiàn)象仍然存在，金融去杠桿的制度基礎(chǔ)尚不牢固，金融機構(gòu)仍有較強的規(guī)模擴張沖動，金融嚴監(jiān)管任務(wù)還很重。

二是房地產(chǎn)大起大落的問題尚未根本緩解。近年來，房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟失衡的矛盾比較突出，房地產(chǎn)貸款占全國新增貸款接近一半，個人住房貸款余額快速增長，并推動房價快速上升，造成市場資源配置嚴重扭曲。2017年以來，一二線和部分三四線城市密集出臺了限購、限價、限售、限貸等行政性措施，房價快速上漲的勢頭有所緩解。但適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制尚未建立，部分地區(qū)房價上漲壓力仍不小，市場出現(xiàn)大幅波動不無可能。

三是地方舉債也需要進一步規(guī)范。經(jīng)過三年多地方債置換，地方政府債務(wù)償還壓力總體有所減輕，但近期有些地方政府通過PPP模式、政府購買服務(wù)、政府引導(dǎo)基金等變相舉債，隱性債務(wù)較快增長問題比較突出。2017年5月以來，中央出臺了一系列規(guī)范地方政府舉債的措施，對違規(guī)擔保、名股實債等隱性舉債渠道進行規(guī)范。下一步，必須堅持“逐步消化存量、堅決控制增量”“開前門、堵后門”的原則，嚴格推進地方債務(wù)規(guī)范管理，落實債務(wù)處置主體責任，嚴肅問責機制，在統(tǒng)籌考慮在建項目和資金鏈風險的同時，切實防范化解地方債風險。

據(jù)悉，第九屆中國經(jīng)濟前瞻論壇1月13日在北京舉行，主題為“新時代的中國經(jīng)濟”，論壇由國務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，中國經(jīng)濟時報社、國研經(jīng)濟研究院主辦。