中國網/中國發展門戶網訊 1月12日訊 今天，由中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學旅游研究中心、社會科學文獻出版社共同主辦的《旅游綠皮書：2017～2018年中國旅游發展分析與預測》發布會在北京舉行。

旅游已成為我國投資的熱點領域，受到各級政府及投資主體的高度關注，但在我國旅游投資總體規模不斷擴大的同時，同質化競爭、投資效益低下等問題開始顯現。民宿是當前旅游投資的熱點，莫干山民宿是其中的縮影，莫干山民宿投資出現的問題、政府為解決問題所做的積極探索，為旅游投資提供了典型案例，驗證了只有理性看待旅游投資熱潮、建立投資規則、明確投資邊界、導入投資藍海，才能避免投資泡沫，促進我國旅游投資健康發展。

《旅游綠皮書》專題報告撰稿人樓王瑩、金準、王昱撰文指出，莫干山民宿對當前旅游投資有如下啟示。

其一，要一分為二看投資熱潮。2016年，我國接待國內外旅游人數超過44．4億人次，旅游總收入達到4．69萬億元，同比分別增長11％和13．6％中國旅游研究院與國家旅游數據中心：《2016年中國旅游經濟運行分析和2017年發展預測》，2017年，面對不斷增強的旅游消費熱潮，旅游必將成為最具潛力的投資領域與社會投資的熱點。這為旅游業未來的發展提供了充足的資金保障，但面對來勢兇猛的旅游投資熱潮，投資者不能喪失對風險的理性判斷與控制。曾經出現過的主題公園熱、大佛熱、溶洞熱等都給我國旅游業帶來過興旺但也留下后遺癥，給投資者帶來經濟損失。當前，旅游發展已融入國家戰略，旅游經濟與區域經濟社會發展形成一個有機整體，因此，任何一個旅游領域的投資行為都更需要站在全局角度進行統籌思考。特別是對于當前的巨額投資項目，如旅游綜合體建設、特色小鎮建設等，更應該對相關群體的利益平衡、區域經濟發展、資源與紅利共享機制進行縝密安排與制度設計，嚴密防范投資熱潮帶來的負面影響。

其二，建立規則，嚴防泡沫。商業性旅游項目投資本應在市場化的投資激勵與約束機制的共同作用下完成，即投資者以獲取投資收益為有效激勵，資本、風險、競爭等則為約束因素，兩者的平衡應該由市場自我調節完成，一般需要較長時間。但旅游投資涉及社會資源配置方式和收入分配結構，在當前我國旅游投資主體多元化的背景下，投資主體與投資領域中其他相關經濟實體之間的關系就變得更復雜，因此不能把旅游投資主動權完全交給投資者，政府需要進行合理調控。同時在“以GDP為王”的背景下，先發展再規范幾乎成為旅游投資的慣例。莫干山民宿發展的實踐證明，政府的引導十分重要，但適時適度更為關鍵。政府需要在發展初期就對旅游投資領域進行理性的判斷，構建合理科學的投資機制，既有科學的發展計劃，也有適度的激勵方式與嚴格的約束手段，從而確保優勝劣汰，促進旅游投資健康發展。

行業規范是健康投資的基礎，對于不斷出現的旅游新業態，首先必須搞清楚概念，這有助于甄別投資者，有助于投資領域相關利益的分配，實現共享。其次要明確行業服務規范，減少服務過程帶來的糾紛與旅游投訴。再次，任何一個旅游投資領域都必須有底線，這個底線是生態保護底線、人們生活水平提升的底線、遵循法律與規則的底線。政策評估要跟進，政府要對扶持政策、結構調整、財政投融資、項目審批等一系列產業政策帶來的影響進行預估性分析，對政策實施后的績效進行及時評估。規則執行要嚴格，要賦予規則權威與嚴肅性，即使對于重要投資者也要有原則；出臺政策要有目標性與針對性，并要建立問責機制。

其三，明確邊界，控總量調結構。中央政府是制度的頂層設計者，地方政府則應細化具體的政策設計，把握好激勵的分寸，在鼓勵與約束中尋找平衡點。

1．用地的邊界

土地是旅游投資的關鍵要素，也是投資的約束性因素，因此當某一新的投資領域出現時，用地的邊界首先要清晰。正如民宿投資，國家標準明確指出“利用當地閑置資源”，這就框定了對于用地只能做存量，而不能做增量。

2．資本杠桿的邊界

面對日益旺盛的旅游消費和火熱的旅游投資，旅游企業進入加杠桿過程。2016年全國旅游企業資產負債率平均為66．66％，連續3年保持上升態勢。旅游企業資產負債率持續提升，杠桿率偏高，增加了企業的財務成本，企業債務違約風險上升，一旦債務鏈斷裂，就會影響一個地區或一個行業的發展。因此企業在投資旅游項目時，應該把杠桿率控制在合理的范圍內，政府也需要大力推進旅游供給側改革，消化傳統產業的過剩產能，鼓勵新型產業發展。

3．投資結構的邊界

需要在總量控制的前提下調結構，不僅要對投資項目主題特色、檔次結構等把關，在投資主體構成、資本結構上也應有所控制。實力強大的企業在品牌、渠道、管理、規模上均具有明顯優勢，必然置小微投資企業于競爭弱勢。逐利性明顯的風投、變現要求較高的眾籌等在投資中比例過高，必然會影響旅游投資的可持續發展。因此政府均要根據旅游投資的實際需要設置比例。

其四，將旅游投資導入藍海。在消費需求日益增長與個性化、國家政策不斷加碼、全域旅游加快發展、綜合體建設特色小鎮創建快速推進的背景下，旅游投資已進入黃金時期。政府與企業都需要在新的時代背景下尋找新的商機，以新的業態拓展市場，以新的模式激活市場。

1．創新投資模式，拓展發展空間

對新型模式與新型業態加大激勵力度，鼓勵投資企業與渠道的合作、與資源方的合作，創新各種投資模式；針對消費需求的多元化，創新“旅游＋”，通過產業鏈延伸拓展、產業融合、技術創新、政策突破，不斷挖掘尋求創造新型旅游業態。

2．融入地方文化，創造市場空間

旅游投資經營者要了解并融入地方文化，彰顯投資項目的特色，才能創造出投資項目獨一無二的市場空間。在當今社會原子化背景下，消費者更渴望尋找興趣上和價值觀上志同道合的人，但在現實中，能適應這種變化的消費娛樂空間還比較有限。因此，只要在細化市場上下功夫，尋求企業文化、品牌文化與消費者文化需求的契合點，就能創造出無限的發展空間。

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